近日，遼寧省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《遼寧省綠色礦山建設實(shí)施方案》，要求新建礦山100%達到綠色礦山建設要求，加快生產(chǎn)礦山升級改造，并將通過(guò)用礦、用地、財稅、金融等政策，鼓勵和支持礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設工作。
為貫徹落實(shí)原國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），加快推進(jìn)全省綠色礦山建設，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“盡職盡責保護自然資源、節約集約利用自然資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位。緊緊圍繞生態(tài)文明建設總體要求，結合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、資源環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)政府引導、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng )新機制、強化監督，落實(shí)責任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)我省傳統礦業(yè)轉型升級，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。
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1、示范先行、逐步達標。發(fā)揮已納入《國家綠色礦山名錄》礦山企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推廣綠色礦山建設經(jīng)驗。新建礦山應當按照綠色礦山標準要求進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理。已有生產(chǎn)礦山通過(guò)升級改造，逐步達到綠色礦山建設標準要求。
2、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展。注重礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，統籌全省礦業(yè)發(fā)展布局，大力推進(jìn)資源節約和高效利用，增加資源有效供給，減少生態(tài)破壞。堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、資源效益、環(huán)境效益相統一，促進(jìn)礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。
3、政府引導、政策激勵。落實(shí)對綠色礦山企業(yè)的扶持政策，鼓勵和支持礦山企業(yè)做好資源合理利用、環(huán)境保護等相關(guān)工作，充分調動(dòng)礦山企業(yè)積極性，不斷提高發(fā)展水平，營(yíng)造有利于促進(jìn)綠色礦山建設的政策、經(jīng)濟、社會(huì )等外部環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)綠色礦山建設。
4、部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。各級自然資源、財政、環(huán)保、質(zhì)監、銀監、證監部門(mén)要建立綠色礦山建設協(xié)同推進(jìn)工作機制，上下聯(lián)動(dòng)，定期溝通、信息共享，形成工作合力，共同推進(jìn)綠色礦山建設。
二、建設目標
新建礦山100%達到綠色礦山建設要求，生產(chǎn)礦山加快升級改造，逐步達到要求。從2020年開(kāi)始，各市每年組織轄區內有效礦山企業(yè)申請列入省級綠色礦山創(chuàng )建庫，全省綠色礦山建設工作全面深入推進(jìn)。通過(guò)綠色礦山建設，礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)布局和規模結構進(jìn)一步優(yōu)化，資源集約節約利用水平顯著(zhù)提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和治理，礦區基本形成集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)綠色礦山建設步伐
統籌資金，做好保障。各市、縣（區）人民政府應統籌資金，積極推進(jìn)轄區內綠色礦山建設，完成各項工作任務(wù)。示范引領(lǐng)，積極推廣。及時(shí)總結綠色礦山建設的經(jīng)驗與模式，努力形成可推廣的制度性成果。嚴格準入，全面推進(jìn)。新建礦山，嚴格按照綠色礦山建設標準進(jìn)行規劃、設計、建設、運營(yíng)及管理，積極推動(dòng)生產(chǎn)礦山升級改造，逐步建成開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規范化、礦地關(guān)系和諧化的綠色礦山。
?。ǘ┲贫ㄊ〖壘G色礦山建設考評標準體系
遵照國家綠色礦山建設行業(yè)標準，結合我省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)現狀，制定我省綠色礦山建設考評標準體系?？荚u標準包括約束條件和評分標準。約束條件有一項不符合要求不得申報綠色礦山。評分標準包括：規范管理、綠色開(kāi)發(fā)、綜合利用、節能減排、技術(shù)創(chuàng )新、環(huán)境保護與土地復墾、礦地和諧和企業(yè)文化七個(gè)基本考評指標，建立綠色礦山建設考評評分標準，作為全省綠色礦山建設工作的主要驗收依據。
?。ㄈ┙ㄔO省級綠色礦山創(chuàng )建庫
設立省級綠色礦山創(chuàng )建庫，統一管理、統籌推進(jìn)，為綠色礦山國家名錄管理奠定基礎。新建礦山全部納入綠色礦山創(chuàng )建庫；生產(chǎn)礦山應編制建設規劃申請納入省級綠色礦山創(chuàng )建庫。各市、縣（區）自然資源主管部門(mén)要積極履行職責，認真組織申請填報工作。
?。ㄋ模┙⑹〖壘G色礦山項目庫
建立省級綠色礦山項目庫，統一管理。申報綠色礦山驗收后達到綠色礦山驗收標準的礦山企業(yè)，納入省級綠色礦山項目庫。已納入省級綠色礦山項目庫的礦山企業(yè)，由自然資源廳按規定推薦至自然資源部納入國家級綠色礦山名錄庫。
?。ㄎ澹﹦?chuàng )建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區
一是明確創(chuàng )建主體。為了便于實(shí)施和管理，示范區原則以縣級人民政府為創(chuàng )建主體?？h級政府要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，形成相關(guān)部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的協(xié)調機制，充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)、資金引導作用，由點(diǎn)到面、集中連片、整體推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。二是滿(mǎn)足基本條件。地方政府應重視生態(tài)文明建設，將綠色礦業(yè)發(fā)展納入政府重要議事日程。行政區內應當資源相對富集、礦山分布相對集中，礦業(yè)在區域經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，且礦產(chǎn)資源管理規范，礦業(yè)秩序良好，近三年礦產(chǎn)資源領(lǐng)域內無(wú)重大違法案件。未發(fā)生重大環(huán)境污染事件、重大安全生產(chǎn)事故和群體性事件。
三是示范帶動(dòng)引領(lǐng)。各級礦產(chǎn)資源總體規劃中確定的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區轄區要加快推進(jìn)創(chuàng )建工作。計劃創(chuàng )建示范區的縣級人民政府應當組織編制《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設方案》，經(jīng)初步論證后，將有關(guān)材料報送省自然資源廳，經(jīng)省自然資源廳組織論證審核后，確定綠色礦業(yè)發(fā)展示范區創(chuàng )建名單并公告。四是擇優(yōu)推薦主體。對列入示范區創(chuàng )建名單的，省自然資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)擇優(yōu)選擇創(chuàng )建主體，推薦至自然資源部，并將《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設方案》報送自然資源部備案。
?。┓e極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查
按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查”的理念，樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟?，嚴格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)境保護措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調整或替代對地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。2020年底前，在省級地質(zhì)勘查項目中選擇3個(gè)項目開(kāi)展綠色勘查示范工作，從立項、設計、實(shí)施、驗收全過(guò)程進(jìn)行檢查、考核，在成果報告中必須編寫(xiě)環(huán)保措施及成效。通過(guò)示范項目的開(kāi)展推動(dòng)全省綠色勘查工作。
四、政策措施
各地要結合地方實(shí)際，落實(shí)用礦、用地、財稅、金融支持政策，鼓勵和支持礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設工作，不斷提高礦業(yè)發(fā)展水平。
納入遼寧省綠色礦山項目庫的礦山企業(yè)，自進(jìn)入項目庫之日起，享受礦產(chǎn)、土地、財稅、金融等支持政策；納入國家級綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，自進(jìn)入名錄庫之日起，按規定享受?chē)壹壘G色礦山支持政策，不再享受省級綠色礦山支持政策。
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源支持政策
對國家實(shí)行總量調控礦種的開(kāi)采指標、礦業(yè)權投放，符合國家及省內相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區安排。對符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。
?。ǘ┚G色礦山建設項目用地保障政策
一是各市在編制或調整土地利用總體規劃時(shí)，要將綠色礦山建設所需項目用地納入規劃統籌安排，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。二是對于采礦用地，依法辦理建設用地手續后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓?zhuān)徊扇〕鲎尫绞焦┑氐?，用地者可以依據礦山生產(chǎn)周期、開(kāi)采年限等因素，在法定最高出讓年限內，靈活選擇土地使用權出讓年限，實(shí)現彈性出讓?zhuān)⒖砂匆幎ㄔ谕恋爻鲎尯贤屑s定分期繳納土地出讓價(jià)款。三是支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復墾盤(pán)活存量工礦用地，并與新增建設用地掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、礦區土壤污染治理、土地整治等工作統籌推進(jìn)，在符合規劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。四是對礦山依法開(kāi)采造成的農用地或其他土地損毀且不可恢復的，按照土地變更調查工作要求和程序經(jīng)實(shí)地調查后，經(jīng)專(zhuān)報審查通過(guò)后納入年度變更調查，涉及耕地的，據實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地控制數上限，涉及基本農田的要補劃。
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一是鼓勵綠色礦業(yè)發(fā)展示范區積極爭取地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)中央財政資金。地方在用好中央、省級資金的同時(shí)，可統籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等項目資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區內符合條件的項目。二是在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內，持續進(jìn)行綠色礦山建設技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及成果轉化的企業(yè)，符合條件并經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的綠色礦山，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
?。ㄋ模┚G色金融扶持政策
一是鼓勵銀行業(yè)金融機構在強化對礦業(yè)領(lǐng)域投資項目環(huán)境、健康、安全和社會(huì )風(fēng)險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。二是對環(huán)境、健康、安全和社會(huì )風(fēng)險管理體系健全，信息披露及時(shí)，與利益相關(guān)方互動(dòng)良好，購買(mǎi)了環(huán)境污染責任保險，產(chǎn)品有競爭力、有市場(chǎng)、有效益的綠色礦山企業(yè)，鼓勵金融機構積極做好金融服務(wù)和融資支持，為綠色礦山建設拓寬融資渠道，注入強勁活力。三是加強對綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機構服務(wù)的重要參考。四是支持政府性擔保機構設立結構化綠色礦業(yè)擔?；?，為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本成立各類(lèi)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。五是積極推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內中小板、創(chuàng )業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區域股權市場(chǎng)掛牌融資。
五、組織保障
?。ㄒ唬└叨戎匾?，確保任務(wù)完成
各市、縣人民政府要深刻認識綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設的重要意義，要將此項工作納入重要議事日程，積極構建政府引導、部門(mén)協(xié)同、政策扶持、企業(yè)主建、第三方評估、社會(huì )監督的綠色礦山建設工作體系，積極推進(jìn)轄區內綠色礦山建設，確保完成各項建設任務(wù)。
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強化監督，保證建設質(zhì)量
省自然資源廳按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則對已納入國家名錄庫的礦山企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，市、縣（區）相關(guān)部門(mén)要做好日常監督管理工作。對不符合綠色礦山建設要求的礦山企業(yè)，責令整改，暫停優(yōu)惠政策，待整改驗收合格后予以恢復。整改后仍不達標的，將其從名錄庫中除名，不再享受各項優(yōu)惠政策。對未按要求履行綠色礦山建設任務(wù)的礦山企業(yè)，在全國礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統中將其列入異常名錄。
?。ㄈ┘訌娊M織，明確任務(wù)分工
一是省自然資源、財政、環(huán)保、質(zhì)監、銀監、證監部門(mén)在省人民政府的統一領(lǐng)導下，負責全省綠色礦業(yè)發(fā)展工作的統籌部署，制定省級綠色礦山建設實(shí)施方案和綠色礦山考評標準體系，做好組織推薦工作。二是各市、縣（區）自然資源主管部門(mén)要在同級人民政府的統一領(lǐng)導下，主動(dòng)與財政、環(huán)保、質(zhì)監、銀監、證監等相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)系，各相關(guān)部門(mén)要按職責分工，密切協(xié)作，形成合力，全面推進(jìn)綠色礦山建設。各市自然資源主管部門(mén)應于每年11月底向省自然資源廳報告綠色礦山建設工作開(kāi)展情況和成效。
?。ㄋ模┳⒅匦麄?，營(yíng)造良好氛圍
地方政府要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙、微信等媒體資源，廣泛宣傳礦業(yè)綠色發(fā)展理念和綠色礦山建設的重大意義，積極報導綠色礦山建設企業(yè)典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效，提高全民認識，使社會(huì )民眾了解綠色礦山、認識綠色礦山、認同綠色礦山，調動(dòng)各方面積極性和支持力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。
附件：
1.遼寧省綠色礦山建設規劃參考提綱
2.遼寧省綠色礦山建設申報表
3.遼寧省綠色礦山創(chuàng )建庫管理及入庫指南
4.遼寧省綠色礦山自評估報告參考提綱
5.遼寧省綠色礦山入庫信息表
6.遼寧省綠色礦山項目庫管理及入庫指南
時(shí)間：2019年3-5日，地點(diǎn)：江蘇 昆山
培訓內容：
（一）粉體的超細粉碎技術(shù)與設備
1. 超細粉碎技術(shù)原理
2. 超細粉碎技術(shù)裝備發(fā)展現狀與發(fā)展趨勢
3. 超細粉碎設備種類(lèi)及其應用
4. 超細粉碎設備選型方法
5. 超細粉碎工藝設計方法
6. 超細粉碎常見(jiàn)問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
?。ǘ┓垠w的精細分級技術(shù)與設備
1. 精細分級技術(shù)原理
2. 精細分級技術(shù)裝備發(fā)展現狀與發(fā)展趨勢
3. 精細分級設備種類(lèi)及其應用
4. 精細分級設備選型方法
5. 精細分級工藝設計方法
6. 精細分級常見(jiàn)問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
?。ㄈ┓垠w超細粉碎和分級過(guò)程中的性能表征與應用
1. 粉體各項性能指標的表征
2. 超細粉碎和分級對粉體結構及性能的影響
3. 超細粉碎和分級過(guò)程中粉體的理化特性控制及應用
4. 交流互動(dòng)
?。ㄋ模┕δ芊垠w的超細粉碎和分級
1. 熱敏性物料的超細粉碎和分級設備與應用
2. 塑性物料的超細粉碎和分級設備與應用
3. 高純粉體材料的超細粉碎和分級設備與應用
4. 針狀粉體的超細粉碎和分級設備與應用
?。ㄎ澹﹨⒂^(guān)考察
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