日前，河北省自然資源廳印發(fā)《加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控十條措施》，將通過(guò)以下十條措施，加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控：
嚴格執行礦產(chǎn)資源總體規劃；
嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；
嚴格規范礦產(chǎn)資源審批權限和礦業(yè)權出讓制度；
實(shí)施礦山關(guān)閉和停批；
建立礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合評估論證制度；
加快推進(jìn)綠色礦山建設；
提高礦山企業(yè)綜合利用水平；
深入推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理；
嚴厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；
加強礦山開(kāi)發(fā)監管。
河北省加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控十條措施
為落實(shí)省委省政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控的決策部署，按照《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強礦山環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》（冀字〔2018〕3號）、《關(guān)于嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護的通知》（冀辦傳〔2018〕25號）要求，現就加強我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控，提出以下措施。
一、嚴格執行礦產(chǎn)資源總體規劃。省市縣要編制和完善礦產(chǎn)資源總體規劃，強化規劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，統籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護。嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，重點(diǎn)壓減與煤炭、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)配套的礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量。合理劃定重點(diǎn)開(kāi)采區、限制開(kāi)采區和禁止開(kāi)采區。建立礦產(chǎn)資源規劃年度實(shí)施制度，嚴格執行規劃確定的目標。規劃一經(jīng)批準，非因法定事由并經(jīng)法定程序審批，嚴禁擅自調整礦產(chǎn)資源規劃。
二、嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。禁止在生態(tài)保護紅線(xiàn)內、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界內、自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、地質(zhì)遺跡保護區、文物保護單位的保護范圍內和鐵路高速公路國道兩側各1000米范圍內新批固體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，嚴格控制新批液體、氣體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目。嚴格控制張家口、承德壩上高原生態(tài)防護區、燕山—太行山生態(tài)涵養區、國家公益林等重點(diǎn)林區、水土流失重點(diǎn)預防區和水土流失重點(diǎn)治理區固體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
三、嚴格規范礦產(chǎn)資源審批權限和礦業(yè)權出讓制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目的立項核準備案、環(huán)境影響評價(jià)報告審批、礦業(yè)權許可、安全生產(chǎn)許可等審批權一律由省級主管部門(mén)和雄安新區主管部門(mén)審批。固體礦種探礦權、采礦權出讓和已設固體礦種探礦權劃定礦區范圍均由省政府批準。全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑖栏裣拗频V業(yè)權協(xié)議出讓。除國家規定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權一律以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。加強對礦業(yè)權轉讓行為監管，嚴禁以承包等方式擅自轉讓采礦權。
四、實(shí)施礦山關(guān)閉和停批。依法關(guān)閉列入煤炭去產(chǎn)能計劃的煤礦；依法關(guān)閉限期整改仍達不到生態(tài)環(huán)境保護要求和環(huán)保、安全標準的礦山。力爭2020年固體礦山數量較2015年減少30%，到2025年固體礦山數量減少50%。停止新批石膏礦項目、平原區煤炭開(kāi)發(fā)項目。暫停新增生產(chǎn)能力的產(chǎn)能過(guò)剩礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批，已有礦山暫停擴大礦區范圍審批。暫停新上露天礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批，已有露天礦山暫停擴大礦區范圍審批。暫停新上達不到工業(yè)品位的鐵礦開(kāi)發(fā)項目審批。
五、建立礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合評估論證制度。對擬出讓礦產(chǎn)地，由各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和干部群眾代表，對資源利用效益、公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水資源利用與水土保持及生態(tài)恢復成本等進(jìn)行評估論證，論證不通過(guò)，禁止開(kāi)發(fā)。
六、加快推進(jìn)綠色礦山建設。按照《河北省綠色礦山建設工作方案》要求，編制綠色礦山建設規劃，指導礦山企業(yè)進(jìn)行設備更新和產(chǎn)業(yè)升級，落實(shí)對綠色礦山企業(yè)的用地政策、財稅政策、金融政策支持，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型綠色礦山企業(yè)。到2020年，全省50%的大中型固體礦山達到綠色礦山標準，到2025年，全省大中型固體礦山基本達到綠色礦山標準。
七、提高礦山企業(yè)綜合利用水平。嚴格執行《礦產(chǎn)資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄》，新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目不得采用限制類(lèi)和淘汰類(lèi)技術(shù)，已采用限制類(lèi)技術(shù)的，督促企業(yè)限期改造，逐步淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“三率”技術(shù)標準，將“三率”不達標礦山企業(yè)列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息異常名錄，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強科技攻關(guān)，盡快實(shí)現礦產(chǎn)選冶煉、資源綜合利用方面的技術(shù)創(chuàng )新和突破；加大尾礦的綜合利用力度，控制增量、減少存量。
八、深入推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理。按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，通過(guò)修復綠化、轉型利用、自然恢復等措施，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、土地復墾、水土保持等綜合治理工作。各級政府要明確保護與治理目標、任務(wù)和工作進(jìn)度，全面落實(shí)礦山環(huán)境和綜合治理責任。到2020年，全省責任主體滅失礦山跡地治理達到50%以上，新建在建礦山實(shí)現“邊開(kāi)采、邊復墾、邊治理”。到2025年，全省責任主體滅失礦山跡地治理全部完成。
九、嚴厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。依法嚴厲打擊無(wú)采礦許可證采礦、超越礦區范圍采礦、不按照開(kāi)發(fā)利用方案采礦及以礦山環(huán)境修復治理、礦山安全隱患治理、煤田滅火、土地開(kāi)發(fā)整理等為名非法采礦的各類(lèi)違法違規行為，從嚴、從重、從快查處一批違法違規開(kāi)采礦山（點(diǎn)），按照“既查事、又查人”的原則，嚴查違法行為背后的利益鏈和“保護傘”，及時(shí)向紀檢監察機關(guān)和人事任免部門(mén)移交，涉嫌犯罪的堅決移送公安部門(mén)追究當事人刑事責任，形成對各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規行為的有效震懾。
十、加強礦山開(kāi)發(fā)監管。各級政府對本行政區域的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)環(huán)境保護負總責，將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管控工作列入重點(diǎn)督查事項，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、隨機抽查等。各級各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，明確對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)施監管的內容、程序、時(shí)限和要求，及時(shí)向社會(huì )公布，對礦山企業(yè)落實(shí)行業(yè)標準、生態(tài)環(huán)境保護、“三廢”排放、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、火工品使用、資源開(kāi)采和土地使用等實(shí)施全面監管。
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