2018年1月11日,國土資源部印發(fā)《國土資源部工程技術(shù)創(chuàng )新中心管理辦法》,全文如下:
國土資源部工程技術(shù)創(chuàng )新中心管理辦法
第一章 總則
第一條 按照《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》(國土資發(fā)〔2016〕106號)、《國土資源科技創(chuàng )新平臺建設實(shí)施方案》(國土資發(fā)〔2017〕133號)的要求,為規范國土資源部工程技術(shù)創(chuàng )新中心(簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)創(chuàng )新中心)的建設與運行,加強國土資源技術(shù)創(chuàng )新,促進(jìn)創(chuàng )新成果轉移轉化,結合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 技術(shù)創(chuàng )新中心是國土資源部科技創(chuàng )新基地/平臺的重要組成部分,是面向國土資源事業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)工程需求,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究、工程化研發(fā)、成果轉化及應用示范的非法人性質(zhì)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)體,依托國土資源系統研發(fā)單位,聯(lián)合高等院校和企業(yè)組建運行。
第三條 依據國土資源部科技創(chuàng )新規劃和科技創(chuàng )新平臺建設實(shí)施方案,在土地工程技術(shù)、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工程技術(shù)、地質(zhì)災害防治與環(huán)境修復工程技術(shù)、國土資源信息化工程技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)布局建設。
第四條 國土資源部按照“統籌規劃,擇優(yōu)組建,嚴格標準,動(dòng)態(tài)調整”的原則建設技術(shù)創(chuàng )新中心,保持適度建設規模。充分發(fā)揮各?。▍^、市)國土資源主管部門(mén)、中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位在技術(shù)創(chuàng )新中心建設與運行管理中的組織和保障作用,激發(fā)研發(fā)單位的積極性和創(chuàng )新潛力。
第二章 管理職責
第五條 國土資源部是技術(shù)創(chuàng )新中心的宏觀(guān)管理部門(mén),科技業(yè)務(wù)主管司局負責歸口管理,相關(guān)業(yè)務(wù)司局對口進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和支持。主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貒矣嘘P(guān)科技創(chuàng )新基地建設和管理的方針、政策,制定相關(guān)管理辦法和評估指標,根據國土資源事業(yè)發(fā)展需求,提出技術(shù)創(chuàng )新中心的頂層設計和布局。
?。ǘ┙M織技術(shù)創(chuàng )新中心的建設論證、驗收與運行評估,指導技術(shù)創(chuàng )新中心的建設與運行。
?。ㄈ┮劳锌蒲谢A較好的支撐單位設立技術(shù)創(chuàng )新中心辦公室,承辦和支撐建設論證、驗收與運行評估等有關(guān)工作事項,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心條件、人才、成果、機制等運行管理綜合研究。
第六條 各?。▍^、市)國土資源主管部門(mén)、中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管單位)分工負責管理其所屬單位建設的技術(shù)創(chuàng )新中心。主管單位的主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國家、部有關(guān)科技創(chuàng )新基地建設的政策,研究制定支持技術(shù)創(chuàng )新中心建設運行的措施。
?。ǘ徍撕椭笇Ъ夹g(shù)創(chuàng )新中心建設實(shí)施方案與發(fā)展規劃,在項目、人才、經(jīng)費、設備、場(chǎng)地等方面給予支持,協(xié)調解決建設運行中的重大問(wèn)題。
?。ㄈ┲笇ч_(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心的建設與運行,審查技術(shù)創(chuàng )新中心的重組、整合、撤消,報國土資源部備案。
?。ㄋ模╅_(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心的年度考核。協(xié)助國土資源部開(kāi)展論證、驗收和評估等工作。
第七條 依托單位是技術(shù)創(chuàng )新中心建設運行管理的責任主體,主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)有關(guān)要求,制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新中心建設運行管理的激勵措施、辦法,制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新中心建設運行發(fā)展規劃。
?。ǘ┙M織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作,提供相應的保障條件,解決建設與運行中的有關(guān)問(wèn)題,支持技術(shù)創(chuàng )新中心的發(fā)展。
?。ㄈ┘郾締挝患昂献鳈C構的技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢,按照技術(shù)成果轉化目標,組建技術(shù)創(chuàng )新實(shí)體,建立協(xié)同創(chuàng )新機制,聘任技術(shù)創(chuàng )新中心負責人。
第八條 論證、驗收和評估等主要采取專(zhuān)家評審方式,由組織單位組建專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由學(xué)術(shù)水平高、公道正派、熟悉工程技術(shù)中心建設的7-9名同行專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和科技成果轉化應用專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組應當嚴格遵守國家法律法規、保密規定,科學(xué)、公正、獨立地按照有關(guān)管理辦法和要求行使職責和權利。
第三章 建設與運行
第九條 組建技術(shù)創(chuàng )新中心應具備以下基本條件:有較強的技術(shù)創(chuàng )新能力,近5年內有多項先進(jìn)的國土資源技術(shù)成果和專(zhuān)利;有堅實(shí)的研發(fā)基礎和工程化能力,有配套工程技術(shù)試驗儀器設備、基地和相應的條件保障;有較強的應用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉移轉化能力,近5年內有多項成果轉化業(yè)績(jì)和案例,有相應的工程技術(shù)帶頭人和團隊,與產(chǎn)業(yè)化各方有穩定的合作關(guān)系。
第十條 國土資源部根據事業(yè)發(fā)展需求及重點(diǎn)工程布局安排,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新中心建設論證工作。原則上每三年組織一次新建論證,適度增補。
第十一條 具備基本條件的國土資源系統研發(fā)單位(依托單位)組織編制其技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設方案》),向主管單位提出申請。
第十二條 主管單位審核并提出論證意見(jiàn),出具推薦函?!督ㄔO方案》隨函報送國土資源部。
第十三條 國土資源部組織專(zhuān)家綜合論證,結合現場(chǎng)考察,形成論證意見(jiàn)。國土資源部公開(kāi)發(fā)布通過(guò)論證的技術(shù)創(chuàng )新中心名單,并向主管單位反饋論證結果和意見(jiàn)建議。
第十四條 依托單位依據《建設方案》和論證意見(jiàn)開(kāi)展建設工作,根據需求與相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)簽訂合作協(xié)議,明確成果轉化機制、知識產(chǎn)權歸屬、收益分配等權益情況。按照建設目標,在兩年內完成建設任務(wù)。
第十五條 建設任務(wù)完成后,國土資源部組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收。未通過(guò)驗收的不再列入部技術(shù)創(chuàng )新中心管理序列。
第十六條 依托單位根據驗收意見(jiàn),組織正式運行的技術(shù)創(chuàng )新中心制定未來(lái)五年建設發(fā)展規劃,報主管單位批準,作為運行評估的重要依據。
第十七條 允許依托單位根據工作需要、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化以及技術(shù)創(chuàng )新中心運行狀況,提出重組、整合等建議;確有運行困難的,可提出撤消建議,由主管單位審查后報國土資源部備案。
第四章 考核與評估
第十八條 主管單位應從建設期開(kāi)始對技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行年度考核,考核意見(jiàn)作為驗收、評估的依據。年度考核主要依據建設方案、規劃的情況,提出改進(jìn)建議,推動(dòng)解決重大發(fā)展問(wèn)題。
第十九條 國土資源部每3年對進(jìn)入運行期的技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行評估。評估主要依據規劃和年度考核意見(jiàn),對成果轉化、績(jì)效情況進(jìn)行評估,未達到運行標準的,實(shí)施退出機制。
第二十條 評估按照“科技創(chuàng )新+成果轉化+人才培養”評價(jià)的要求,采取專(zhuān)家綜合評估方式分領(lǐng)域開(kāi)展。參加評估的技術(shù)創(chuàng )新中心需提交技術(shù)創(chuàng )新中心評估總結報告。
第二十一條 評估專(zhuān)家組聽(tīng)取技術(shù)創(chuàng )新中心主任報告、查閱評估總結報告和年度考核情況,依據國土資源部技術(shù)創(chuàng )新中心評估指標體系,進(jìn)行記名打分并排序,并隨機選擇20%進(jìn)行現場(chǎng)檢查,查看技術(shù)成果轉移轉化記錄及運行情況。
第二十二條 專(zhuān)家組經(jīng)綜合評議,形成評估意見(jiàn)。評估意見(jiàn)分為優(yōu)秀、良好、未通過(guò)評估三類(lèi),原則上優(yōu)秀的比例不超過(guò)30%,未通過(guò)評估的比例不低于10%。
第二十三條 國土資源部公開(kāi)發(fā)布通過(guò)考核評估的技術(shù)創(chuàng )新中心名單。主管單位、依托單位應對通過(guò)考核評估的技術(shù)創(chuàng )新中心加大傾斜性支持力度。未通過(guò)評估的不再列入部技術(shù)創(chuàng )新中心管理序列。
第五章 附 則
第二十四條 主管單位可以參照本辦法制定實(shí)施細則。
第二十五條 本辦法由國土資源部負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。
附件
國土資源部工程技術(shù)創(chuàng )新中心評估指標
一級指標 |
二級指標 |
指標說(shuō)明 |
權重 |
能力與
實(shí)力(40%) |
科研能力 |
在研科技項目總數、國家及省部級科研項目數;承擔橫向項目和市場(chǎng)項目數;科技經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重及同比增長(cháng)率。 |
15 |
人才隊伍 |
總人數、研發(fā)人員占總人數比重以及省部級以上高端人才與中青年人才數量;中心主任與團隊帶頭人影響力;工程化人才隊伍水平與結構的合理性,技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人員結構。 |
15 |
工程化研發(fā)條件 |
儀器設備配置水平、科研儀器設備原值;實(shí)驗用房和轉移轉化基地建筑面積;工程化設施設備的先進(jìn)性、完備性;工程化研發(fā)經(jīng)費的保障性。 |
10 |
成果與
貢獻(40%) |
技術(shù)成果水平 |
科研收入、技術(shù)服務(wù)收入數量及其占總收入的比重;專(zhuān)利授權數(其中發(fā)明專(zhuān)利授權數)、新產(chǎn)品、新工藝數量;論文、服務(wù)合同數;代表性成果創(chuàng )新性、成熟性、競爭力及科技獎勵情況;工程化在研任務(wù)的先進(jìn)性、創(chuàng )新性。 |
15 |
行業(yè)影響力 |
行業(yè)地位與技術(shù)優(yōu)勢;成果轉移轉化數量、收入及比重;核心技術(shù)、主導產(chǎn)品應用推廣情況與效益;培養和提供行業(yè)人才數量;主持或參與國家與行業(yè)標準數量;行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)作用。 |
15 |
開(kāi)放與服務(wù) |
資源開(kāi)放共享成效;產(chǎn)學(xué)研交流與合作機制;行業(yè)技術(shù)服務(wù)、培訓成效。 |
10 |
體制機制與運營(yíng)管理(20%) |
體制機制 |
依托單位的組織管理和后勤保障情況;創(chuàng )新人才激勵、獎勵機制;成果轉化收益分配及獎勵機制;與相關(guān)科研單位、企業(yè)的合作協(xié)議及協(xié)同創(chuàng )新機制。 |
10 |
運行管理 |
中心治理結構及機構、內部規章制度建設及日常管理運行情況;資產(chǎn)配置與收入情況,經(jīng)濟良性循環(huán)能力;依托單位對中心年度考核情況。 |
5 |
發(fā)展前景 |
解決發(fā)展問(wèn)題措施的針對性、可行性;中心的發(fā)展規劃和發(fā)展目標的合理性、保障措施的有效性。 |
5 |
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