對發(fā)現問(wèn)題隱患的企業(yè)和單位一律先停產(chǎn)、后整治，對責令停產(chǎn)企業(yè)必須立即實(shí)施斷水、斷電、斷氣措施，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估和部門(mén)聯(lián)合驗收后方可恢復生產(chǎn)。

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )：

近年來(lái)，我省連續發(fā)生多起異地非法傾倒廢酸污染環(huán)境違法犯罪案，2018年4月19日張家口下花園區再次發(fā)生了非法傾倒廢酸案。非法傾倒不僅嚴重損害生態(tài)環(huán)境，更直接威脅群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，社會(huì )影響極其惡劣。

為有效消除非法處置廢酸帶來(lái)的環(huán)境安全隱患，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室研究決定，由省環(huán)保廳、省公安廳和省檢察院牽頭組織，自2018年6月18日起，在全省開(kāi)展涉酸企業(yè)排查整治“雷霆2018”專(zhuān)項行動(dòng)?，F就做好涉酸企業(yè)排查整治和廢酸處理能力建設等工作通知如下：

一、深入開(kāi)展排查整治

（一）制定排查整治方案

為做好涉酸企業(yè)排查整治工作，各地要對照危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和危險廢物等管理規定，立即制定涉酸企業(yè)排查整治工作方案。方案應至少包括以下內容：

1.整治范圍。全省所有生產(chǎn)、貯存、經(jīng)銷(xiāo)、使用工業(yè)酸和產(chǎn)生、（自行）利用處置廢酸，及運輸工業(yè)酸和廢酸的企業(yè)，特別是2016年以來(lái)所有購買(mǎi)過(guò)工業(yè)酸的企業(yè)均要列入整治范圍。

2.排查重點(diǎn)。逐一核查涉酸企業(yè)的規劃、用地、立項、環(huán)評、施工許可、供水、供電、供氣和交通運輸等手續；逐一核查生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、購買(mǎi)工業(yè)酸和產(chǎn)生、（自行）利用處置廢酸及其他危險廢物等情況；重點(diǎn)排查使用報廢車(chē)、套牌車(chē)、改裝車(chē)、走私車(chē)等運輸廢酸的違法行為。

3.工作目標。摸清產(chǎn)生廢物底數，逐一核查涉酸企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、使用工業(yè)酸和產(chǎn)生、（自行）利用處置廢酸，及產(chǎn)生酸泥等其他危險廢物情況。規范涉酸企業(yè)運行，對發(fā)現問(wèn)題隱患的企業(yè)和單位一律先停產(chǎn)、后整治，對責令停產(chǎn)企業(yè)必須立即實(shí)施斷水、斷電、斷氣措施，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評估和部門(mén)聯(lián)合驗收后方可恢復生產(chǎn)。打擊非法處置犯罪，發(fā)現涉嫌非法處置危險廢物違法犯罪的，由檢察機關(guān)監督指導環(huán)保、公安等部門(mén)依法移交移送和立案偵辦。

4.工作分工。各地政府負責部署、調度、監察和制定驗收復產(chǎn)標準等工作。市級有關(guān)部門(mén)要每月督查各縣（市、區）工作開(kāi)展情況，每月逐一督查所涉企業(yè)整改、處罰和移送等情況，并采取隨機抽查和鼓勵舉報等方式，監督各縣（市、區）排查工作做到全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)遺漏；另外，市級環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責企業(yè)復產(chǎn)聯(lián)合驗收工作。市級檢察機關(guān)會(huì )同市紀委監委要逐月督察縣、鄉政府和有關(guān)部門(mén)責任落實(shí)和工作推進(jìn)情況；會(huì )同市級環(huán)保、公安部門(mén)督導各縣（市、區）開(kāi)展案件移送、偵辦等工作，同時(shí)對重點(diǎn)案件偵辦實(shí)施檢察、環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦。

縣、鄉兩級政府及部門(mén)負責轄區涉酸企業(yè)排查工作，要逐網(wǎng)格逐企業(yè)落實(shí)責任領(lǐng)導和人員，實(shí)行“五個(gè)清單”和現場(chǎng)排查“三簽”制度，逐企業(yè)建立監管紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙檔”臺賬。網(wǎng)格責任人員要綜合采用定期、突擊或夜查等檢查方式，確保網(wǎng)格內所涉企業(yè)應查盡查、絕無(wú)遺漏，每周逐一檢查所涉企業(yè)斷水、斷電、斷氣和整改等情況，并規范留存檢查記錄和影音資料等備查。

5.重獎舉報。各市要通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )、短信和微信等方式公布舉報方式；并在所有危險廢物產(chǎn)生和利用、處置單位每個(gè)廠(chǎng)門(mén)和街道、社區、鄉鎮、村莊的醒目位置，張貼《關(guān)于依法嚴厲打擊非法傾倒處置廢酸等危險廢物違法犯罪行為的通告》；并結合本地實(shí)際和行動(dòng)要求，制定涉危險廢物違法犯罪重獎舉報實(shí)施方案，在現行環(huán)境違法舉報獎勵制度基礎上，加大對涉危險廢物違法犯罪舉報的獎勵金額，對舉報線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)必須按程序和時(shí)限兌現獎勵。

（二）拓寬應急處置渠道

各地要以立即消除涉酸企業(yè)環(huán)境安全隱患為首要原則，廢酸處理能力不足且無(wú)合法處理渠道的市，要積極拓寬應急利用、處置廢酸的渠道，充分利用企業(yè)現有自行處理裝置應急處置轄區廢酸，嚴格界定涉應急處置的廢酸產(chǎn)生和利用、處置企業(yè)范圍，科學(xué)制定轄區采取應急方式處理廢酸的實(shí)施方案，明確應急收集、運輸、處理廢酸單位的責任領(lǐng)導和人員，及相應的政府及部門(mén)分包領(lǐng)導和監管人員，確保廢酸應急處理工作安全、科學(xué)、有序開(kāi)展。

參與應急利用、處置廢酸的單位，應能夠達到危險廢物經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)要求，須經(jīng)當地市級環(huán)保部門(mén)核查且報經(jīng)當地市級政府同意后，方可開(kāi)展處理轄區廢酸的應急工作；同時(shí)，要登錄“河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理系統”如實(shí)報告情況，嚴格執行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，依法選取具有資質(zhì)車(chē)輛運輸廢酸，確保不發(fā)生污染環(huán)境事件。

（三）嚴控排查整治時(shí)限

各市政府要于2018年6月15日前，將排查整治方案、驗收復產(chǎn)標準、重獎舉報方案和應急處置方案，同時(shí)報送省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院；

2018年6月29日前，將張貼通告的影像證明材料和附件2、3、4、5、6、7，同時(shí)報送省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院；

自2018年8月10日起，要于每月10日前將上月轄區行動(dòng)進(jìn)展情況和企業(yè)復產(chǎn)名單，及附件8、9、10、11、12、13、14、15、16、17，同時(shí)報送省環(huán)保廳、省公安廳和省檢察院。

2018年12月31日前，各地要完成排查整治“雷霆2018”專(zhuān)項行動(dòng)的各項任務(wù)。廢酸處理能力不足的市，可于2019年6月30日前，繼續采取應急方式安全處置新增積存廢酸。

二、加快推進(jìn)能力建設

（一）制定試點(diǎn)方案

按照《河北省“十三五”利用處置危險廢物污染防治規劃》有關(guān)規定，各市應基本具備處理轄區企業(yè)產(chǎn)生廢酸的能力，2019年7月1日起，原則上禁止跨市轉移、利用和處置廢酸。各市政府要結合本地實(shí)際，開(kāi)展采用先進(jìn)適用技術(shù)集中利用、處置廢酸的試點(diǎn)工作，盡快制定集中利用、處置廢酸試點(diǎn)項目建設實(shí)施方案。

（二）推進(jìn)能力建設

集中利用處置廢酸試點(diǎn)項目建設，應遵循以下基本原則：

• 1.原則上每市廢酸處理單位數量不得少于2家（含現有利用、處置廢酸的經(jīng)營(yíng)單位），年實(shí)際使用工業(yè)酸1000噸以下的市和定州、辛集市不得少于1家，每市至少擁有1家采用酸堿中和方式處置廢酸的單位；

• 2.各市廢酸年利用、處置能力（含現有利用、處置廢酸能力）不得低于年使用工業(yè)酸量的2.5倍，且采用酸堿中和方式處置廢酸能力占總處理能力的30%以上；

• 3.優(yōu)先支持現有危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和具有自行利用、處置廢酸設施的單位，及采用先進(jìn)適用技術(shù)且新產(chǎn)生廢物少的單位，建設集中利用、處置廢酸試點(diǎn)項目；

• 4.各市政府負責選取試點(diǎn)項目和準許試點(diǎn)運行等工作；

• 5.市級環(huán)保部門(mén)負責制定試點(diǎn)方案和日常監管等工作；

• 6.連續2年6個(gè)月以上穩定達標排放，且無(wú)違法行為的試點(diǎn)單位，可依法申領(lǐng)利用、處置廢酸的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證；

• 7.試點(diǎn)單位原則上不得接收本設區市外的廢酸（應急處置除外）。

（三）嚴把時(shí)間節點(diǎn)

各市政府要于2018年7月31日前將試點(diǎn)方案報送省環(huán)保廳、省公安廳和省檢察院；務(wù)于2019年6月30日前完成試點(diǎn)方案的能力建設任務(wù)；

自2018年9月10日起，要于每月10日前將上月試點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況和附件18，同時(shí)報送省環(huán)保廳、省公安廳和省檢察院。

三、切實(shí)強化環(huán)境監管

（一）實(shí)施源頭管控

根據《關(guān)于廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物管理的條件和程序的復函》（環(huán)辦土壤函〔2018〕245號）規定，各地安監部門(mén)應加強對工業(yè)酸生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和使用單位的監管，如發(fā)現工業(yè)酸產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)無(wú)合法銷(xiāo)售渠道，應依法對其實(shí)施停業(yè)整治；各地公安部門(mén)應加強列入《易制毒化學(xué)品名錄》的工業(yè)酸管理。自即日起，轄區集中利用、處置廢酸能力不足的市，在完成試點(diǎn)項目建設任務(wù)前，不得為產(chǎn)生廢酸的建設項目辦理新、改、擴建環(huán)評手續。

各市政府應組織環(huán)保、安監、公安、供電、水利、發(fā)改（能源）和交通運輸等部門(mén)建立聯(lián)合監管的長(cháng)效機制，定期互通工業(yè)酸生產(chǎn)、貯存、經(jīng)銷(xiāo)、使用審批和廢酸產(chǎn)生、利用、處置申報，及企業(yè)用水、用電、用氣、生產(chǎn)狀況和涉酸運輸等情況；公安機關(guān)收到有關(guān)部門(mén)責令廢酸產(chǎn)生企業(yè)停業(yè)處罰決定通報后，停業(yè)期間，公安機關(guān)應依法暫停其購買(mǎi)工業(yè)酸的審批事項。

（二）核準產(chǎn)廢底數

各地政府要組織環(huán)保、公安、財政和檢察機關(guān)等部門(mén)，聘請環(huán)保專(zhuān)家和審計機構逐一核查轄區廢酸產(chǎn)生單位，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄、會(huì )計賬簿和財稅票據等進(jìn)行審計，逐一精準掌握企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類(lèi)和數量，及其與產(chǎn)品數量、產(chǎn)品單耗酸量、用水量、用電量、用氣量和再生酸量、鐵紅產(chǎn)生量等數量關(guān)系，特別要核準自行再生酸裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力。

自2018年8月10日起，各市政府要于每月10日前將上月涉酸企業(yè)審計核查情況和附件19，同時(shí)報送省環(huán)保廳、省公安廳和省檢察院。

經(jīng)調查研究，委外利用、處置廢酸的產(chǎn)廢企業(yè)，工業(yè)酸（以濃度31%的鹽酸為例）使用量和廢酸產(chǎn)生量的質(zhì)量比約為1∶1.6。具備焙燒裝置自行再生酸的產(chǎn)廢企業(yè)，每噸酸洗產(chǎn)品新酸耗量（以濃度18%的鹽酸為例）一般不超過(guò)2.5公斤，廢酸處理量與鐵紅產(chǎn)生量的質(zhì)量比約為1∶0.14。

（三）安裝智能監控

全省所有產(chǎn)生和自行利用、處置廢酸的工業(yè)企業(yè)，按照《關(guān)于建設全省危險廢物智能監管體系的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕112號）和《關(guān)于印發(fā)全省危險廢物智能監控體系數據聯(lián)網(wǎng)規范的通知》（冀環(huán)辦字函〔2018〕203號）等要求，分別對照產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位建設標準，安裝危險廢物智能監控設施并聯(lián)網(wǎng)；對未如期完成上述工作的，各級有關(guān)部門(mén)不得為其頒發(fā)排污許可證。

全省所有集中利用、處置廢酸試點(diǎn)單位投運前，按照冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕112號文件附件1中經(jīng)營(yíng)單位的建設要求，安裝危險廢物智能監控設施，并按照冀環(huán)辦字函〔2018〕203號文件規定完成聯(lián)網(wǎng)集成；對未完成上述工作的，各地政府不得準許其投入運行，各級有關(guān)部門(mén)不得為其頒發(fā)排污許可證。

各市政府要按照排查整治和審計核查確定的企業(yè)范圍，監督、指導轄區有關(guān)企業(yè)安裝智能監控終端，并在市政府網(wǎng)站上公開(kāi)列入安裝范圍的企業(yè)名單；自2018年8月10日起，要于每月10日前將上月安裝、聯(lián)網(wǎng)情況和附件20報送省環(huán)保廳。

四、強力督導責任落實(shí)

（一）成立組織機構

各市政府要對此次排查整治和能力建設工作負總責、具體抓，立即成立涉酸企業(yè)排查整治和廢酸處置能力建設領(lǐng)導小組，市政府主要負責同志任組長(cháng)，各分管市領(lǐng)導任副組長(cháng)，環(huán)保、公安、檢察院、安監、電力、水利、發(fā)改（能源）、國土、規劃、住建、財政、交通運輸、紀委監委和人民法院等部門(mén)主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市級環(huán)保部門(mén)，由各市環(huán)保部門(mén)主要負責同志擔任辦公室主任。各縣（市、區）也要迅速成立相應組織，明確職責分工和任務(wù)目標。

（二）加強協(xié)調調度

各地要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，站在講政治、惠民生、保安全的高度，認真落實(shí)中央和省委、省政府的部署要求，各市政府每月至少召開(kāi)一次辦公或專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調、調度排查整治和能力建設有關(guān)工作。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、密切配合、聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，強化聯(lián)合執法，采取專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)、提級偵辦、指定管轄等方式，強力推進(jìn)重點(diǎn)案件偵辦和失職瀆職查辦等工作，形成齊抓共管的強大聲勢和合力，確保排查整治和能力建設工作取得預期效果。

另外，秋冬季重污染天氣管控期間，各市要統籌推進(jìn)廢酸運輸、利用、處置和試點(diǎn)項目建設等工作，避免因廢酸積存過(guò)多導致環(huán)境污染事件發(fā)生。

（三）強化督導檢查

各市要嚴格依法做好督導檢查和責任追究工作，對逾期未報送材料和填報材料不負責任、弄虛作假的，要公開(kāi)通報批評所涉政府及有關(guān)部門(mén)；對工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮貽誤工作和逾期仍未完成廢酸處置能力建設任務(wù)的，要依照規定實(shí)施責任追究。省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院將適時(shí)對問(wèn)題集中、事故頻發(fā)、責任落實(shí)不到位的地方，進(jìn)行危險廢物管理工作解剖式專(zhuān)項督察，組織審計機構和環(huán)保專(zhuān)家審計核查其轄區的重點(diǎn)企業(yè)，嚴格追究其黨委、政府及部門(mén)主要和分管負責同志的責任，同時(shí)采取通報批評、公開(kāi)約談、掛牌督辦、區域限批等綜合措施予以懲處，并計入對其環(huán)保工作的考核成績(jì)。