2016年7月1日，《清潔生產(chǎn)審核辦法》正式實(shí)施，全國各地區陸續發(fā)文將非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工等多個(gè)行業(yè)企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。

 

清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程，分為自愿性審核和強制性審核。

近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》，需要開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)和申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)以及從事清潔生產(chǎn)管理活動(dòng)的部門(mén)，其他需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收的企業(yè)可參照本指南執行。

附件1：《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)規范推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，保障清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，指導清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、環(huán)境保護部令第38號），制定本指南。

第二條 本指南所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核評估是指企業(yè)基本完成清潔生產(chǎn)無(wú)/低費方案，在清潔生產(chǎn)中/高費方案可行性分析后和中/高費方案實(shí)施前的時(shí)間節點(diǎn)，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告的規范性、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的真實(shí)性、清潔生產(chǎn)中/高費方案及實(shí)施計劃的合理性和可行性進(jìn)行技術(shù)審查的過(guò)程。

本指南所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核驗收是指按照一定程序，在企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案后，對已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的績(jì)效、清潔生產(chǎn)目標的實(shí)現情況及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行綜合性評定，并做出結論性意見(jiàn)的過(guò)程。

第三條 本指南適用于《清潔生產(chǎn)審核辦法》第二十條規定的“國家考核的規劃、行動(dòng)計劃中明確指出需要開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)”和“申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)”以及從事清潔生產(chǎn)管理活動(dòng)的部門(mén)，其他需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收的企業(yè)可參照本指南執行。

第四條 清潔生產(chǎn)審核評估與驗收應堅持科學(xué)、公正、規范、客觀(guān)的原則。

第五條 地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)組織清潔生產(chǎn)專(zhuān)家或委托相關(guān)單位，負責職責范圍內的清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。

第二章 清潔生產(chǎn)審核評估

第六條 地市級（縣級）環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)按照職責范圍提出年度需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)名單及工作進(jìn)度安排，逐級上報省級環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)確認后書(shū)面通知企業(yè)。

第七條 需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)應向本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)提交以下材料：

（一）《清潔生產(chǎn)審核報告》及相應的技術(shù)佐證材料；

（二）委托咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應提交《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條中咨詢(xún)服務(wù)機構需具備條件的證明材料；自行開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十五條、第十六條的要求提供相應技術(shù)能力證明材料。

第八條 清潔生產(chǎn)審核評估應包括但不限于以下內容：

（一）清潔生產(chǎn)審核過(guò)程是否真實(shí)，方法是否合理；清潔生產(chǎn)審核報告是否能如實(shí)客觀(guān)反映企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的基本情況等。

（二）對企業(yè)污染物產(chǎn)生水平、排放濃度和總量，能耗、物耗水平，有毒有害物質(zhì)的使用和排放情況是否進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)的評價(jià)；清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了能源、資源消耗、廢物產(chǎn)生和污染物排放方面存在的主要問(wèn)題；清潔生產(chǎn)目標設置是否合理、科學(xué)、規范；企業(yè)清潔生產(chǎn)管理水平是否得到改善。

（三）提出的清潔生產(chǎn)中-高費方案是否科學(xué)、有效，可行性是否論證全面，選定的清潔生產(chǎn)方案是否能支撐清潔生產(chǎn)目標的實(shí)現。對“雙超”和“高耗能”企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明能否使企業(yè)在規定的期限內實(shí)現污染物減排目標和節能目標；對“雙有”企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明其能否替代或削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放。

第九條 本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)單位成立評估專(zhuān)家組，各專(zhuān)家可采取電話(huà)函件征詢(xún)、現場(chǎng)考察、質(zhì)詢(xún)等方式審閱企業(yè)提交的有關(guān)材料，最后專(zhuān)家組召開(kāi)集體會(huì )議，參照《清潔生產(chǎn)審核評估評分表》打分界定評估結果并出具技術(shù)審查意見(jiàn)。

第十條 清潔生產(chǎn)審核評估結果實(shí)施分級管理，總分低于70分的企業(yè)視為審核技術(shù)質(zhì)量不符合要求，應重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作；總分為70-90分的企業(yè)，需按專(zhuān)家意見(jiàn)補充審核工作，完善審核報告，上報主管部門(mén)審查后，方可繼續實(shí)施中/高費方案；總分高于90分的企業(yè)，可依據方案實(shí)施計劃推進(jìn)中/高費方案的實(shí)施。

技術(shù)審查意見(jiàn)參照《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)樣表》內容進(jìn)行評述，提出清潔生產(chǎn)審核中尚存的問(wèn)題，對清潔生產(chǎn)中/高費方案的可行性給出意見(jiàn)。

第十一條 本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)負責將評估結果及技術(shù)審查意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)需在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中予以落實(shí)。

第三章 清潔生產(chǎn)審核驗收

第十二條 地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)應督促企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案并及時(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗收工作。

第十三條 需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)應將驗收材料提交至負責驗收的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)，主要包括：

（一）《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》；

（二）《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》；

（三）清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監測或委托有相關(guān)資質(zhì)的監測機構提供的污染物排放、能源消耗等監測報告。

第十四條 《清潔生產(chǎn)審核驗收報告》應由企業(yè)或委托咨詢(xún)服務(wù)機構完成，其內容應當包括但不限于以下方面：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)》的落實(shí)情況；

（3）清潔生產(chǎn)中/高費方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟效益匯總；

（4）清潔生產(chǎn)目標實(shí)現情況及所達到的清潔生產(chǎn)水平；

（5）持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作機制建設及運行情況。

第十五條 負責清潔生產(chǎn)審核驗收的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)單位成立驗收專(zhuān)家組，開(kāi)展現場(chǎng)驗收?，F場(chǎng)驗收程序包括聽(tīng)取匯報、材料審查、現場(chǎng)核實(shí)、質(zhì)詢(xún)交流、形成驗收意見(jiàn)等。

第十六條 清潔生產(chǎn)審核驗收內容包括但不限于以下內容：

（一）核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jì)效：企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，對是否實(shí)現清潔生產(chǎn)審核時(shí)設定的預期污染物減排目標和節能目標，是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減量、減排指標進(jìn)行評估；查證清潔生產(chǎn)中/高費方案的實(shí)際運行效果及對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟效益進(jìn)行評估；

（二）確定清潔生產(chǎn)水平：已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的行業(yè)，利用評價(jià)指標體系評定企業(yè)在行業(yè)內的清潔生產(chǎn)水平；未發(fā)布清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的行業(yè)，可以參照行業(yè)統計數據評定企業(yè)在行業(yè)內的清潔生產(chǎn)水平定位或根據企業(yè)近三年歷史數據進(jìn)行縱向對比說(shuō)明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。

第十七條 清潔生產(chǎn)審核驗收結果分為“合格”和“不合格”兩種。依據《清潔生產(chǎn)審核驗收評分表》（見(jiàn)附表2）綜合得分達到60分及以上的企業(yè)，其驗收結果為“合格”。存在但不限于下列情況之一的，清潔生產(chǎn)審核驗收不合格：

（一）企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為；

（二）企業(yè)污染物排放未達標或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規定限額的；

（三）企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）達不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系三級水平（國內清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的；

（五）企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗收期間，發(fā)生節能環(huán)保違法違規行為或未完成限期整改任務(wù)；

（六）其他地方規定的相關(guān)否定內容。

第十八條 地市級（縣級）環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)應及時(shí)將驗收“合格”與“不合格”企業(yè)名單報送省級主管部門(mén)，由省級主管部門(mén)以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會(huì )公布，對于驗收“不合格”的企業(yè)，要求其重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第四章 監督和管理

第十九條 生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委負責對全國的清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作進(jìn)行監督管理，并委托相關(guān)技術(shù)支持單位定期對全國清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作情況及評估驗收機構進(jìn)行抽查。

第二十條 省級環(huán)境保護主管部門(mén)、節能主管部門(mén)每年按要求將本行政區域開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作情況報送生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

第二十一條 清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作經(jīng)費及培訓經(jīng)費由組織評估與驗收的部門(mén)提出年度經(jīng)費安排，報請地方財政部門(mén)納入預算予以保障，承擔評估與驗收工作的部門(mén)或者專(zhuān)家不得向被評估與驗收企業(yè)及咨詢(xún)服務(wù)機構收取費用。

第二十二條 評估與驗收的專(zhuān)家組成員應從國家或地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫中選取，由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節能環(huán)保的專(zhuān)家組成，且具有高級職稱(chēng)或十年以上從業(yè)經(jīng)驗的中級職稱(chēng)，專(zhuān)家組成員不得少于3人。參加評估或驗收的專(zhuān)家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機構存在利益關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

第二十三條 評估與驗收組織部門(mén)應定期對專(zhuān)家進(jìn)行培訓，統一清潔生產(chǎn)審核評估與驗收尺度，承擔評估與驗收工作的部門(mén)及專(zhuān)家應對評估或驗收結論負責。

第五章 附 則

第二十四條 本指南引用的有關(guān)文件，如有修訂，按最新文件執行。

第二十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)主管部門(mén)可以依照本指南制定適合本區域的實(shí)施細則。

第二十六條 本指南由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。

附件2：《清潔生產(chǎn)審核辦法》

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規范清潔生產(chǎn)審核行為，根據《中 華人民共和囯清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生 產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、 產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境 可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和囯領(lǐng)域內所有從事生產(chǎn)和 服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。

第四條 囯家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同環(huán)境保護部負責全囯清潔 生產(chǎn)審核的組織、協(xié)調、指導和監督工作?？h級以上地方人民政府 確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)、管理節能工 作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節能主管部門(mén)”）和其他有關(guān)部門(mén)，根據本 地區實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第五條 清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核 與囯家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原 則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。

第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。

第七條 囯家鼓勵企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。本辦法第八條 規定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

第八條 有下列情形之一的企業(yè)，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核：

(一） 污染物排放超過(guò)囯家或者地方規定的排放標準，或者雖 未超過(guò)囯家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量 控制指標的；

(二） 超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；

(三） 使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害 物質(zhì)的。

其中有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類(lèi)：

第一類(lèi)，危險廢物。包括列入《囯家危險廢物名錄》的危險廢 物，以及根據囯家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有 危險特性的廢物。

第二類(lèi)，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》 的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。

第三類(lèi)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類(lèi)金屬砷的物質(zhì)。

第四類(lèi)，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所 列物質(zhì)。

第五類(lèi)，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

第九條 本辦法第八條第（一）款、第（三）款規定實(shí)施強制 性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén) 按照管理權限提出，逐級報省級環(huán)境保護主管部門(mén)核定后確定，根 據屬地原則書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和行 業(yè)管理部門(mén)。

本辦法第八條第（二）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè) 名單，由所在地縣級以上節能主管部門(mén)按照管理權限提出，逐級報 省級節能主管部門(mén)核定后確定，根據屬地原則書(shū)面通知企業(yè)，并抄 送同級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)。

第十條 各省級環(huán)境保護主管部門(mén)、節能主管部門(mén)應當按照各自 職責，分別匯總提出應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)單位名單， 由清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)， 在官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式分期分批發(fā)布。

第十一條 實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布 后一個(gè)月內，在當地主要媒體、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息。

(一） 本辦法第八條第（一）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地 址、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標及超總量 情況。

(二） 本辦法第八條第（二）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地 址、主要能源品種及消耗量、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、超過(guò) 單位產(chǎn)品能耗限額標準情況。

(三） 本辦法第八條第（三）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核 的企業(yè)，公布的主要信息包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地 址、使用有毒有害原料的名稱(chēng)、數量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的 名稱(chēng)、濃度和數量，危險廢物的產(chǎn)生和處置情況，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng) 險防控措施情況等。

(四） 符合本辦法第八條兩款以上情況的企業(yè)，應當參照上述 要求同時(shí)公布相關(guān)信息。

企業(yè)應對其公布信息的真實(shí)性負責。

第十二條 列入實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應當在名單公布后兩個(gè)月內開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

本辦法第八條第（三）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)， 兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。

第十三條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可參照強制性清潔生產(chǎn)審核的程序開(kāi)展審核。

第十四條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實(shí)施、持續清潔生產(chǎn)等。

第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十五條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如果自行獨立組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，應具備本辦法第十六條第（二）款、第（三）款的條件。

不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以聘請外部專(zhuān)家 或委托具備相應能力的咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第十六條 協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

(一） 具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、 公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

(二） 具備開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測 試的基本檢測分析器具、設備或手段。

(三） 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規程和節能、節水、污染防治管理要求的技術(shù)人員。

(四） 擁有掌握清潔生產(chǎn)審核方法并具有清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)經(jīng)驗的技術(shù)人員。

第十七條 列入本辦法第八條第（一）款和第（三）款規定實(shí) 施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，完 成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生產(chǎn)審核報告報當地縣級以上環(huán)境 保護主管部門(mén)和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)。

列入第八條第（二）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)， 應當在名單公布之日起一年內，完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將清潔生 產(chǎn)審核報告報當地縣級以上節能主管部門(mén)和清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部 門(mén)。

第十八條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)、節能主管部門(mén)，對企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的情況 進(jìn)行監督，督促企業(yè)按進(jìn)度開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

第十九條 有關(guān)部門(mén)以及咨詢(xún)服務(wù)機構應當為實(shí)施清潔生產(chǎn)審 核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十條 縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)，應當 在各自的職責范圍內組織清潔生產(chǎn)專(zhuān)家或委托相關(guān)單位，對以下企 業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評估驗收：

(一） 囯家考核的規劃、行動(dòng)計劃中明確指出需要開(kāi)展強制性 清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)。

(二） 申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)。

上述涉及本辦法第八條第（一）款、第（三）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作由縣級以上環(huán)境保護主管部 門(mén)牽頭，涉及本辦法第八條第（二）款規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的評估驗收工作由縣級以上節能主管部門(mén)牽頭。

第二十一條 對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評估的重點(diǎn)是對企業(yè)清 潔生產(chǎn)審核過(guò)程的真實(shí)性、清潔生產(chǎn)審核報告的規范性、清潔生產(chǎn) 方案的合理性和有效性進(jìn)行評估。

第二十二條 對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行驗收，應當包括以下主要內容：

(一） 企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)方案后，污染減排、能源資源利 用效率、工藝裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果，環(huán)境、經(jīng)濟效益 是否達到預期目標。

(二） 按照清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系，對企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評定。

第二十三條 對本辦法第二十條中企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核效果的評估驗收，所需費用由組織評估驗收的部門(mén)報請地方政府納入預算。承擔評估驗收工作的部門(mén)或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費用。

第二十四條 自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)如需評估驗收，可參照強制性清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)條款執行。

第二十五條 清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據。

第二十六條 縣級以上清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主 管部門(mén)、節能主管部門(mén)，應當每年定期向上一級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調 部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)、節能主管部門(mén)報送轄區內企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況、評估驗收工作情況。

第二十七條 囯家發(fā)展和改革委員會(huì )、環(huán)境保護部會(huì )同相關(guān)部 門(mén)建立囯家級清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，發(fā)布行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系、 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓，為企業(yè)開(kāi)展 清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。

各級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)、節能主管 部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓，建立地方清 潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫。

第五章 獎勵和處罰

第二十八條 對自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著(zhù)的企業(yè)，由省級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和環(huán)境保護主 管部門(mén)、節能主管部門(mén)對其進(jìn)行表彰，并在當地主要媒體上公布。

第二十九條 各級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在制定實(shí)施囯家重點(diǎn)投資計劃和地方投資計劃時(shí)，應當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的提高能源資源利用效率、預防污染、綜合利用等清潔生產(chǎn)項目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。

第三十條 排污費資金可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

第三十一條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費用科目。

第三十二條 企業(yè)可以根據實(shí)際情況建立企業(yè)內部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著(zhù)的人員給予獎勵。

第三十三條 對本辦法第八條規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，違反本辦法第十一條規定的，按照《中華人民共和囯清潔生 產(chǎn)促進(jìn)法》第三十六條規定處罰。

第三十四條 違反本辦法第八條、第十七條規定，不實(shí)施強制 性清潔生產(chǎn)審核或在審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強制性清潔生產(chǎn) 審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的，按照《中華人民共 和囯清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條規定處罰。

第三十五條 企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機構不按照規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，追究其法律責任。

第三十六條 對違反本辦法相關(guān)規定受到處罰的企業(yè)或咨詢(xún)服務(wù)機構，由省級清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)、節能 主管部門(mén)建立信用記錄，歸集至全囯信用信息共享平臺，會(huì )同其他 有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第三十七條 有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和 商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照囯家相應法律法規予以處罰。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由囯家發(fā)展和改革委員會(huì )和環(huán)境保護部負 責解釋。

第三十九條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn) 建設兵團可以依照本辦法制定實(shí)施細則。

第四十條 本辦法自2016年7月1日起施行。原《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（囯家發(fā)展和改革委員會(huì )、囯家環(huán)境保護總局令第16 號）同時(shí)廢止。