一、總體運行情況
　　
　　2017年，受?chē)鴥裙夥植际绞袌?chǎng)加速擴大和國外新興市場(chǎng)快速崛起雙重因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著(zhù)下降、企業(yè)效益持續向好、對外貿易保持平穩。
　　
　　（一）產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)。2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)24.7%；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長(cháng)34.3%；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長(cháng)33.3%；組件產(chǎn)量76GW，同比增長(cháng)31.7%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節生產(chǎn)規模全球占比均超過(guò)50%，繼續保持全球首位。
　　
　　（二）技術(shù)水平不斷提升。P型單晶及多晶電池技術(shù)持續改進(jìn)，常規產(chǎn)線(xiàn)平均轉換效率分別達到20.5%和18.8%，采用鈍化發(fā)射極背面接觸技術(shù)（PERC）和黑硅技術(shù)的先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)則分別達到21.3%和19.2%。多晶硅生產(chǎn)工藝進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)平均綜合電耗已降至70KWh/kg以下。
　　
　　（三）生產(chǎn)成本顯著(zhù)下降。在技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化改造的共同推動(dòng)下，我國領(lǐng)先企業(yè)多晶硅生產(chǎn)成本降至6萬(wàn)元/噸，組件生產(chǎn)成本降至2元/瓦以下，光伏發(fā)電系統投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5-0.7元/千瓦時(shí)。
　　
　　（四）企業(yè)效益持續向好。受惠于市場(chǎng)規模擴大，企業(yè)出貨量大幅提高，同時(shí)由于技術(shù)工藝進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)成本下降，我國光伏企業(yè)盈利水平明顯提升，上游硅料、硅片、原輔材、以及下游逆變器、電站等環(huán)節毛利率最高分別達到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和50%。
　　
　　（五）對外貿易保持平穩。2017年1-11月，我國光伏產(chǎn)品出口總額為131.1億美元，同比增長(cháng)1.4%；多晶硅進(jìn)口量14.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)17.3%。受全球光伏市場(chǎng)繼續擴大影響，我國光伏產(chǎn)品出口量快速增長(cháng)，但產(chǎn)品出口價(jià)格持續下滑，墨西哥、巴西、印度等新興市場(chǎng)增速提升，其中對印度出口躍居第一位。
　　
　　二、面臨的形勢和困難
　　
　　（一）產(chǎn)能持續釋放，市場(chǎng)供需壓力加大。從供給側來(lái)看，各環(huán)節新增及技改產(chǎn)能在2018年逐步釋放，從需求側來(lái)看，國際國內新增市場(chǎng)規模增速將會(huì )放緩。此消彼長(cháng)將導致2018年我國光伏市場(chǎng)供需失衡，上下游各環(huán)節產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步下探，企業(yè)將會(huì )承受較大壓力。
　　
　　（一）產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新薄弱。我國光伏產(chǎn)品以晶體硅電池為主，且主要集中在常規電池環(huán)節，產(chǎn)品結構相對單一，在異質(zhì)結（SHJ）等高效電池和產(chǎn)品可靠性方面與國外相比仍存差距，基礎研究亟待提升。此外，我國在光伏高端電池工藝及裝備、材料方面仍有不足，包括黑硅、PERC、N型技術(shù)等所需的關(guān)鍵設備仍依賴(lài)進(jìn)口，智能化工廠(chǎng)系統集成能力仍有待提升。
　　
　　（三）棄光限電嚴重，東西部供需矛盾突出。東、中、西部協(xié)同消納市場(chǎng)沒(méi)有形成，省間交易存在壁壘，輸電通道建設滯后于光伏等新能源發(fā)展，加上現有電網(wǎng)調峰能力及靈活性不足、西北本地消納能力有限，造成西北部地區棄光限電嚴重，東西部供需不均衡。
　　
　　（四）光伏補貼拖欠，影響產(chǎn)業(yè)鏈正常運行。光伏市場(chǎng)規?？焖贁U大和可再生能源附加征收不足，補貼資金缺口明顯，多數光伏發(fā)電項目難以及時(shí)獲得補貼，增加了全產(chǎn)業(yè)鏈資金成本，特別是光伏企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多且業(yè)務(wù)單一，融資能力較弱，市場(chǎng)波動(dòng)易導致行業(yè)風(fēng)險快速集聚。
　　
　　（五）受貿易保護影響，光伏“走出去”前景不容樂(lè )觀(guān)。近年來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，使得其成為部分國家貿易保護的主要產(chǎn)品。新一輪貿易調查更加關(guān)注中國企業(yè)，貿易摩擦頻發(fā)，阻礙了我國光伏“走出去”的步伐，導致全球光伏應用成本快速上升，不利于推動(dòng)全球光伏應用。
　　
　　三、重點(diǎn)工作
　　
　　隨著(zhù)全球能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，光伏產(chǎn)業(yè)已成為各國普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步規范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，下一步我們將重點(diǎn)做好如下工作：
　　
　　一是發(fā)布智能光伏產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃。深入實(shí)施《中國制造2025》，發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能化升級，鼓勵大數據、NB-IOT等信息技術(shù)在光伏領(lǐng)域應用；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合。探索推進(jìn)在建筑、水利、農業(yè)、扶貧等領(lǐng)域應用示范建設。合力推動(dòng)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
　　
　　二是加強行業(yè)規范管理。繼續實(shí)施《光伏制造行業(yè)規范條件》，組織開(kāi)展相關(guān)申報工作，對已進(jìn)入規范條件的企業(yè)進(jìn)行抽檢，繼續動(dòng)態(tài)調整規范條件公告名單，推動(dòng)行業(yè)規范與相關(guān)政策加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效規范行業(yè)發(fā)展秩序。
　　
　　三是完善公共服務(wù)平臺建設。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善標準、檢測等公共服務(wù)平臺建設，發(fā)揮平臺作用，為行業(yè)發(fā)展提供數據支撐。指導相關(guān)單位抓緊實(shí)施工業(yè)強基工程等項目。加快推進(jìn)《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。
　　
　　四是堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合。貫徹“一帶一路”倡議，整體謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動(dòng)的能力，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，突出技術(shù)、品牌、市場(chǎng)，更深更廣融入全球供給體系，鼓勵企業(yè)適時(shí)適度開(kāi)展海外建廠(chǎng)和拓展海外業(yè)務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)做好貿易糾紛應對工作。