日前，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)及江蘇等4政府聯(lián)合發(fā)布《長(cháng)三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，將對長(cháng)三角地區41個(gè)地級及以上城市開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，主要任務(wù)如下：

1.加快編制“三線(xiàn)一單”。
2.實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。
3.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。
4.加大化工園區和化工企業(yè)綜合整治力度。
5.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。
6.嚴格控制煤炭消費總量。
7.深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。
8.開(kāi)展建成區散煤整治行動(dòng)。
9.提升鐵路水路貨運量。
10.加快車(chē)船結構升級。
11.嚴厲查處機動(dòng)車(chē)超標排放行為。
12.加強非道路移動(dòng)源污染防治。
13.加強油品監督管理。
14.加強揚塵綜合治理。
15.嚴格控制秸稈露天焚燒。
16.建立重點(diǎn)行業(yè)排放清單。
17.有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。
18.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。
19.強化無(wú)組織排放管控。
20.實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。
21.實(shí)施VOCs綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。
22.有效應對重污染天氣。
23.建立統一的環(huán)境管理政策。
24.加強重點(diǎn)時(shí)段區域聯(lián)防聯(lián)控。
25.因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。
26.實(shí)施大宗物料錯峰運輸。
27.加強燃煤電廠(chǎng)電力調度。
28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。
29.加強污染源監控體系建設。
 
具體通知如下：
 

關(guān)于印發(fā)《長(cháng)三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》的通知

　　南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷、杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水、合肥、馬鞍山、蕪湖、黃山、池州、六安、宣城、安慶、銅陵、淮南、滁州、阜陽(yáng)、亳州、淮北、蚌埠、宿州市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國鐵路總公司：
 
　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰決策部署，落實(shí)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組審議通過(guò)了《長(cháng)三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　請各相關(guān)?。ㄊ校┯?018年11月15日前向生態(tài)環(huán)境部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、工業(yè)爐窯管理清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、鍋爐綜合整治清單、重污染天氣應急預案減排項目清單；向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委報送工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。從2018年11月起，各相關(guān)?。ㄊ校┖椭醒肫髽I(yè)每月5日前報送重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
 

生態(tài)環(huán)境部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財政部
自然資源部
住房城鄉建設部
交通運輸部
商務(wù)部
市場(chǎng)監管總局
能源局
上海市人民政府
江蘇省人民政府
浙江省人民政府
安徽省人民政府

《長(cháng)三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》

一、充分認識加強秋冬季大氣污染治理的重要性和緊迫性
 
　　2013年實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》以來(lái)，長(cháng)三角地區大氣污染防治工作不斷深入推進(jìn)，區域空氣質(zhì)量整體持續改善。2017年，上海市、江蘇省、浙江省25個(gè)城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度為44微克/立方米，較2013年下降34%；安徽省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降11.1%，均超額完成空氣質(zhì)量改善目標。
　　但是，當前區域大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，PM2.5濃度呈現“北高南低”的空間分布特征，蘇北、皖北污染較重，PM2.5濃度明顯高于區域平均水平。季節性差異明顯，特別是秋冬季重污染天氣頻發(fā)，PM2.5濃度是其他季節的1.6倍；2018年1月，長(cháng)三角地區出現大范圍、長(cháng)時(shí)間重污染天氣，32個(gè)城市先后出現重度污染，8個(gè)城市出現嚴重污染?？諝赓|(zhì)量改善效果不穩固，2017年，區域內41個(gè)城市中，江蘇省徐州市等3個(gè)城市、安徽省淮北市等10個(gè)城市PM2.5濃度相比2016年明顯反彈；2018年上半年24個(gè)城市PM2.5濃度出現反彈。
　　長(cháng)三角地區空氣質(zhì)量整體改善的關(guān)鍵在秋冬季，頻繁發(fā)生的重污染天氣是人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。當前長(cháng)三角地區大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節，結構性污染突出，秋冬季防控措施的針對性不強，重污染天氣聯(lián)合應對工作相對滯后。據國家氣候中心、中國環(huán)境監測總站最新預測結果，2018年秋冬季長(cháng)三角地區大氣污染擴散氣候條件總體偏差，進(jìn)一步增加了大氣污染治理的壓力。為持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，必須采取更加嚴格的手段、更大的工作力度，開(kāi)展秋冬季攻堅行動(dòng)，大力削減污染物排放量，深化區域聯(lián)防聯(lián)控，著(zhù)力降低重污染天氣的不利影響。各地要充分認識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步抓好各項任務(wù)的貫徹落實(shí)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。
 
二、總體要求
 
　　主要目標：全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標；秋冬季期間（2018年10月1日至2019年3月31日），長(cháng)三角地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右。
　　實(shí)施范圍：長(cháng)三角地區包括上海市，江蘇省南京市、無(wú)錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽(yáng)市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41個(gè)地級及以上城市。
　　基本思路：堅持問(wèn)題導向、靶向施策，針對長(cháng)三角地區秋冬季大氣污染的突出難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化；深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，壓減鋼鐵建材等過(guò)剩產(chǎn)能，加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，推進(jìn)城市建成區散煤整治，持續開(kāi)展工業(yè)企業(yè)治污設施提標改造，加強船舶和港口污染防治，嚴厲打擊黑加油站點(diǎn)，實(shí)施揮發(fā)性有機物（VOCs）、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē)專(zhuān)項治理行動(dòng)；加強重點(diǎn)時(shí)段區域聯(lián)防聯(lián)控，強化重大活動(dòng)主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市大氣污染防治協(xié)作，有效應對重污染天氣，嚴格督查問(wèn)責，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)。
 
三、主要任務(wù)
 
（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
 
1.加快編制“三線(xiàn)一單”。各地加快完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各地啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標試點(diǎn)，上海市、江蘇省、安徽省完成“三線(xiàn)一單”編制工作，浙江省各設區市完成初步成果。
 
2.實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018年12月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結構調整項目1000項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53家。所有搬遷轉移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區規劃實(shí)施。
 
3.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2018年12月底前，上海市關(guān)停2座100噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能80萬(wàn)噸、水泥熟料產(chǎn)能180萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱，加大沿江地區和環(huán)太湖地區獨立焦化企業(yè)淘汰力度；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183萬(wàn)噸、磚瓦產(chǎn)能13.4億標磚；安徽省壓減粗鋼產(chǎn)能128萬(wàn)噸。
 
4.加大化工園區和化工企業(yè)綜合整治力度。進(jìn)一步規范沿江地區、環(huán)太湖地區化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、擴建布局化工園區和化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)沿海地區化工產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項目。禁止新增化工園區，對現有化工園區進(jìn)行分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰。2018年12月底前，上海市出臺化工園區整治行動(dòng)專(zhuān)項方案，制定金山地區環(huán)境綜合整改行動(dòng)方案和項目清單，完成年度整治任務(wù)；江蘇省在全省范圍內開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉移一批、升級一批和重組一批）專(zhuān)項行動(dòng)；浙江省完成化工企業(yè)整治項目77個(gè)、5個(gè)化工園區綜合整治；安徽省完成10個(gè)化工園區綜合整治。
 
5.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，明確“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求。2018年10月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類(lèi)處置。對關(guān)停取締類(lèi)的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；對整合搬遷類(lèi)的，應依法依規辦理相關(guān)審批手續；對升級改造類(lèi)的，對標先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”項目異地轉移、死灰復燃。
 
（二）加快調整能源結構
 
6.嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，重點(diǎn)削減非電煤炭消費總量。相比2017年，2018年上海市、江蘇省、浙江省煤炭消費總量持續下降，安徽省煤炭消費總量實(shí)現“由增轉降”。嚴禁新建自備燃煤機組，嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代；積極推進(jìn)煤炭集中使用。制定專(zhuān)項方案，淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達標30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組，同步加強重點(diǎn)輸電通道與配套電網(wǎng)建設，提高外受電能力；在確保電力、熱力穩定供應基礎上，2018年江蘇省、浙江省、安徽省分別淘汰44萬(wàn)千瓦、42萬(wàn)千瓦和32萬(wàn)千瓦燃煤機組，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。制定各類(lèi)工業(yè)園區“一區一熱源”行動(dòng)方案，30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規劃指導下，推動(dòng)供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結構。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。對現有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單，秋冬季嚴格實(shí)施以熱定電，納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序實(shí)施。
 
7.深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。對燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018年10月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。
 
依法依規加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、超低排放供熱鍋爐集中供熱管網(wǎng)設施建設，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前，上海市行政區域內所有每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐清零；江蘇省、浙江省、安徽省基本淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐；江蘇省、浙江省城市建成區淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐379臺、6697蒸噸，浙江省淘汰200臺、1071蒸噸，安徽省淘汰907臺、8717蒸噸。
 
積極推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠(chǎng)超低排放水平。2018年12月底前，江蘇省完成165臺、22372蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，浙江省完成15臺、1295蒸噸；安徽省完成50臺、6845蒸噸。加快推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造，2018年10月底前，制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術(shù)要求。2018年12月底前，上海市完成500臺、1500蒸噸，浙江省完成85臺、350蒸噸，安徽省完成41臺、2027蒸噸。
 
開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項整治。各地對生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規模、分布、燃料、爐型、治污設施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專(zhuān)項整治方案。嚴格生物質(zhì)鍋爐登記注冊，城市建成區嚴格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。積極推進(jìn)城市建成區生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對于現有生物質(zhì)鍋爐，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對工業(yè)聚集區內存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的，實(shí)施拆小并大。
 
8.開(kāi)展建成區散煤整治行動(dòng)。結合“高污染燃料禁燃區”劃定調整，全面開(kāi)展城市建成區散煤清理整頓工作。2018年10月底前，各地對行政區域內散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開(kāi)展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷(xiāo)號。2018年12月底前，完成建成區散煤整治工作。各地應建立散煤禁燒長(cháng)效監管機制，納入網(wǎng)格化管理，嚴肅查處違法行為。
 
（三）積極調整運輸結構
 
9.提升鐵路水路貨運量。2018年11月底前，各?。ㄊ校┮凑諊鴦?wù)院推進(jìn)運輸結構調整的要求，制定運輸結構調整工作落實(shí)方案。開(kāi)展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結構摸底調查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、水路、管道等運輸大宗物料的，責令其2019年3月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。2018年12月底前，上海市2家企業(yè)、江蘇省131家企業(yè)、浙江省22家企業(yè)、安徽省8家火電和鋼鐵企業(yè)，不得汽運煤炭和礦石；上海港、連云港港、寧波舟山港煤炭集港改由鐵路或水路運輸，推動(dòng)其他沿海及內河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路或水路運輸。加快推動(dòng)上海市大屯能源、江蘇省太倉港區、安徽省鄭蒲港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。以集裝箱、商品汽車(chē)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長(cháng)10%以上。
 
10.加快車(chē)船結構升級。大力推廣新能源汽車(chē)，上海、南京、杭州、合肥、蘇州市建成區新增和更新的公交車(chē)全部采用新能源汽車(chē)，使用比例達到36%、55%、49%、41%、50%。加快新能源汽車(chē)配套設施建設，2018年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設4000、7385、3666、7917個(gè)公共充電樁。加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車(chē)輛，港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。推進(jìn)船舶更新升級，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機第一階段排放標準；嚴格執行船舶強制報廢制度，提前淘汰使用20年以上的內河航運船舶1073艘；推廣電力、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進(jìn)內河船型標準化，加快推廣江海直達船型和節能環(huán)保船型。
 
11.嚴厲查處機動(dòng)車(chē)超標排放行為。推進(jìn)機動(dòng)車(chē)“天地車(chē)人”一體化監控系統建設。2018年12月底前，各城市要基于交通部門(mén)道路交通流量調查數據，制定柴油車(chē)遙感監測設備建設方案；加快完成國道、省道等主要貨運通道遙感監測設備布設。各?。ㄊ校┩瓿蓹C動(dòng)車(chē)排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家、省、市遙感監測和定期排放檢驗數據三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現監控數據實(shí)時(shí)、穩定傳輸。
 
推進(jìn)新車(chē)環(huán)保監督管理，各?。ㄊ校┙M織開(kāi)展新生產(chǎn)、銷(xiāo)售車(chē)輛的監督抽查工作。嚴格新注冊登記柴油貨車(chē)排放檢驗，排放檢驗機構要通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)排污監控平臺，逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗污染控制裝置，開(kāi)展上線(xiàn)排放檢測；城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強監督指導。
 
加大路檢路查力度，各城市要形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測、公安交管部門(mén)處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托機動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地、貨物集散地公安交警執法站、公路超限檢測站等，定期開(kāi)展綜合執法檢查，生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等。開(kāi)展入戶(hù)監督抽測，對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(cháng)途客運站、施工工地等車(chē)輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，抽查柴油車(chē)尾氣排放情況。
 
開(kāi)展區域重型柴油車(chē)專(zhuān)項聯(lián)動(dòng)執法檢查。2018年10月底至11月15日，在貨車(chē)通行主要道路、物流貨運通道、進(jìn)滬主要卡口等，對柴油車(chē)等高排放車(chē)輛實(shí)施全天候、全方位管控。對超標排放等違法車(chē)輛，一律依法從嚴處罰、勸返，并要溯源、曝光車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)注冊登記地等信息。
 
加強對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監管。重點(diǎn)核查初檢超標車(chē)、異地車(chē)、注冊5年以上營(yíng)運柴油車(chē)的檢測過(guò)程數據、視頻圖像和檢測報告，對偽造機動(dòng)車(chē)排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告、臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
 
推動(dòng)在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）建設工作。扶持建設規模適當的汽車(chē)排放污染維修治理站（M站），加強技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)培訓，提高汽車(chē)排放污染維修治理能力。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)建立排放檢驗和維修治理信息共享機制，實(shí)現數據共享和封閉管理。
 
12.加強非道路移動(dòng)源污染防治。2018年12月底前，各城市要開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場(chǎng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械，港口、機場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。重點(diǎn)針對冒黑煙工程機械開(kāi)展專(zhuān)項整治。
 
推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，沿海及內河主要港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊主要使用岸電。積極采取措施加快現有船舶受電設施改造;具備岸電受電設施的船舶在具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊期間，應使用岸電。推進(jìn)沿海及內河主要港口和排放控制區內集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬(wàn)噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力，新建碼頭（危險貨物泊位除外）同步規劃、設計、建設岸電設施，2018年底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別建設2、140、93、103套岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置，2018年12月底前，上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山、寧波櫟社、合肥新橋等民航主要機場(chǎng)廊橋100%使用岸電（橋載設備）替代飛機輔助動(dòng)力裝置。
 
13.加強油品監督管理。2018年10月1日起，上海市、江蘇省全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油。2019年1月1日起，三省一市禁止銷(xiāo)售低于國六標準的車(chē)用汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對煉油廠(chǎng)、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開(kāi)展常態(tài)化監督檢查，對高速公路、國道和省道沿線(xiàn)加油站（點(diǎn)）銷(xiāo)售車(chē)用尿素情況進(jìn)行監督抽查。繼續嚴格實(shí)施長(cháng)三角地區船舶排放控制區靠泊船舶換用低硫油措施，內河船舶和江海直達船舶應使用符合標準的油品。組織開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。各地要組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，以超標重型柴油車(chē)、群眾舉報、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉結合部、高速公路、國省道等重型柴油車(chē)集中通行路線(xiàn)為重點(diǎn)，認真開(kāi)展線(xiàn)索摸排、暗訪(fǎng)檢查、深挖細查，確保發(fā)現一起、查處一起、嚴懲一起。對發(fā)現的黑加油站點(diǎn)，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷(xiāo)號，確保黑加油站點(diǎn)清零。要研究建立長(cháng)效監管機制，逐級壓實(shí)責任，防止死灰復燃。
 
（四）優(yōu)化調整用地結構
 
14.加強揚塵綜合治理。開(kāi)展降塵量監測，2018年12月底前，各區縣布設降塵量監測點(diǎn)位，省級環(huán)境監測部門(mén)每月5日前將審核過(guò)的上月數據上傳到中國環(huán)境監測總站。嚴格降塵考核，蘇北（徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷）、皖北（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南）城市降塵量不得高于7噸/月·平方公里，其他城市不得高于5噸/月·平方公里。自2019年1月起，生態(tài)環(huán)境部每月向社會(huì )公布長(cháng)三角地區各城市降塵量監測結果；各?。ㄊ校┟吭鹿紖^縣降塵量監測結果，納入污染防治攻堅戰成效考核。
 
嚴格施工和道路揚塵監管。2018年10月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，完成揚塵整治。城市建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”。城市以外的其他建設工地，要嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)要求，以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出的其他施工揚塵管控措施。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控，并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(cháng)距離的市政、城市道路、水利等線(xiàn)性工程，實(shí)行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價(jià)；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對渣土車(chē)輛未做到密閉運輸的，依法嚴格處罰，拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率。
 
強化堆場(chǎng)揚塵整治。主要港口加快推進(jìn)現有大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設施建設和設備配備，新建碼頭嚴格按照《煤炭礦石碼頭粉塵控制設計規范》（JTS156-2015）有關(guān)要求，建設防風(fēng)抑塵設施設備。電廠(chǎng)等煤炭專(zhuān)用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運輸車(chē)輛優(yōu)先采用封閉車(chē)型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線(xiàn)監測設備。
 
15.嚴格控制秸稈露天焚燒。推進(jìn)秸稈綜合利用率持續提升。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監管體系，充分利用衛星遙感、在線(xiàn)監控等手段密切監測各地秸稈焚燒情況，加強“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控。自2018年10月起，開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專(zhuān)項巡查。
 
（五）實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理
 
16.建立重點(diǎn)行業(yè)排放清單。各城市要結合第二次污染源普查和排污許可證核發(fā)管理工作，對鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規模、生產(chǎn)工藝、治污設施、排放情況，2018年12月底前建立詳細的排放清單。
 
17.有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強化無(wú)組織排放管控，廠(chǎng)內所有散狀物料儲存、輸送及主要生產(chǎn)車(chē)間應密閉或封閉；實(shí)施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車(chē)或達到國六排放標準汽車(chē)等方式運輸。2018年12月底前，上海市、江蘇省、安徽省分別完成247萬(wàn)噸、1126萬(wàn)噸、246萬(wàn)噸產(chǎn)能的超低排放改造；寧波鋼鐵和衢州元立公司啟動(dòng)改造工作。
 
18.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推進(jìn)焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進(jìn)行升級改造。2018年12月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成4家、36家、32家、185家企業(yè)的提標改造。鼓勵城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理，2018年12月底前，寶鋼、南京鋼鐵、梅山鋼鐵啟動(dòng)焦爐爐體加罩封閉工作。
 
19.強化無(wú)組織排放管控?；痣?、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過(guò)程的無(wú)組織排放要深度治理。各地應建立無(wú)組織排放清單，包括企業(yè)名稱(chēng)、排放節點(diǎn)、污染物種類(lèi)等，2018年10月底前，建立管理臺賬，制定無(wú)組織排放改造方案；12月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20家、434家、25家、393家企業(yè)的無(wú)組織排放改造任務(wù)。
 
20.實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無(wú)機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類(lèi)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018年10月底前建立詳細管理清單。
 
加大工業(yè)爐窯綜合整治力度。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。對熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。
 
對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠(chǎng)余熱、熱電廠(chǎng)供熱等進(jìn)行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦爐煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。
 
對保留下來(lái)的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理。鑄造行業(yè)燒結、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準要求執行；已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執行行業(yè)排放標準相關(guān)規定；暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米改造。鼓勵各地制定更為嚴格的地方排放標準。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設施。
 
21.實(shí)施VOCs綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，分行業(yè)核定VOCs排放總量和削減量，實(shí)現年度減排目標。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2018年12月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標改造，實(shí)現穩定達標排放。
 
上海市重點(diǎn)推進(jìn)化工、包裝印刷、家具、汽車(chē)整車(chē)制造、汽車(chē)零部件等行業(yè)VOCs治理升級改造，完成300余家治理任務(wù)。江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、橡膠、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲油煙、汽車(chē)維修等行業(yè)VOCs綜合治理，完成5000余家治理任務(wù)。浙江省重點(diǎn)推進(jìn)制鞋、紡織印染、板材加工等行業(yè)VOCs綜合治理，持續推進(jìn)工業(yè)臭氣異味治理、污水處理廠(chǎng)除臭治理，完成治理任務(wù)1000余家。安徽省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷、餐飲等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)554家。
 
大力推廣使用低VOCs含量有機溶劑產(chǎn)品。禁止新（改、擴）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。2019年1月1日起，長(cháng)三角地區使用的汽車(chē)原廠(chǎng)涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車(chē)、化學(xué)品運輸車(chē)等危險品運輸車(chē)維修外，汽車(chē)修補漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。
 
強化VOCs無(wú)組織排放管控。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放摸底排查，包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年12月底前，各地建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)VOCs無(wú)組織排放治理。
 
加強工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。VOCs物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過(guò)濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。
 
全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。對泵、壓縮機、閥門(mén)、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時(shí)間、檢測儀器讀數、修復時(shí)間、修復后檢測儀器讀數等信息。石化企業(yè)設備與管線(xiàn)組件泄漏率控制在3‰以?xún)?，化工行業(yè)完成首輪LDAR工作。石化化工園區應建立LDAR管理平臺，定期調度企業(yè)LDAR實(shí)施情況，通過(guò)企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門(mén)核查等方式，確保LDAR技術(shù)穩定發(fā)揮實(shí)效。
 
加強儲存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6千帕（kPa）的揮發(fā)性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。
 
加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。
 
推進(jìn)治污設施升級改造。企業(yè)應依據排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線(xiàn)，確保穩定達標排放。2018年12月底前，各地要對工業(yè)企業(yè)VOCs治污設施，開(kāi)展一輪治污效果執法檢查；對于不能穩定達標排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率；低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體；采用活性炭吸附技術(shù)應配備脫附工藝或定期更換活性炭。
 
全面推進(jìn)油品儲運銷(xiāo)VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車(chē)完成油氣回收治理工作。加強油氣回收設備設施運行過(guò)程中的監督抽查，積極推進(jìn)儲油庫和加油站安裝油氣回收自動(dòng)監測設備。
 
（六）加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
 
22.有效應對重污染天氣。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設，2018年底前長(cháng)三角地區空氣質(zhì)量預測預報中心力爭實(shí)現7—10天預報能力，省級預報中心基本實(shí)現以城市為單位的7天預報能力。
 
實(shí)施區域重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)。長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要依據大氣污染現狀、季節性變化特征和傳輸規律，組織制定區域預警聯(lián)動(dòng)方案，統一區域應急預警標準，明確各級別的啟動(dòng)和解除條件，完善區域會(huì )商、區域通報、應急聯(lián)動(dòng)工作機制。各地要將區域應急聯(lián)動(dòng)措施納入本地重污染天氣應急預案。當達到區域應急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部或區域空氣質(zhì)量預測預報中心向行政區域內各?。ㄊ校┩▓箢A警提示信息。各?。ㄊ校┤嗣裾凑疹A警提示信息，及時(shí)發(fā)布區域重污染天氣預警，組織所轄地市積極開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。各地市（區、省管縣等）應及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警。
 
夯實(shí)應急減排措施。各城市按時(shí)完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì )排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。
 
細化應急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內企業(yè)根據污染物排放績(jì)效水平進(jìn)行排序并分類(lèi)管控；優(yōu)先對城市建成區內的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠(chǎng)區顯著(zhù)位置公示，接受社會(huì )監督。創(chuàng )新監管方式，利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項應急減排措施落實(shí)情況。
 
23.建立統一的環(huán)境管理政策。逐步統一區域環(huán)境準入門(mén)檻，對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立區域協(xié)同的污染物排放標準體系、能源消費政策。探索建立區域統一的VOCs控制技術(shù)規范體系，包括VOCs排放核算方法，針對石化、化工、涂裝、印刷、制藥、電子、印染等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放標準，低VOCs含量涂料產(chǎn)品標準，以及在用機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械排放管理標準等。建立完善三省一市環(huán)境信息共享平臺，共享環(huán)境質(zhì)量、污染排放以及污染治理技術(shù)、政策等信息。持續開(kāi)展機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械異地監管。依托長(cháng)三角合作平臺，加強長(cháng)三角地區聯(lián)動(dòng)執法，重點(diǎn)加強機動(dòng)車(chē)污染、跨界大氣污染的環(huán)境監管和聯(lián)合執法。
 
24.加強重點(diǎn)時(shí)段區域聯(lián)防聯(lián)控。2018年秋冬季，長(cháng)三角地區將先后主辦2018年中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、第五屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、聯(lián)合國世界地理信息大會(huì )、國家公祭日等重大活動(dòng)，而總體偏差的大氣污染擴散氣候條件增加了空氣質(zhì)量保障工作的難度。長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要積極協(xié)調國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和三省一市，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)防聯(lián)控措施，保障活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量安全。上海市、江蘇省、浙江省作為主辦地，要堅決按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于主辦重大活動(dòng)的有關(guān)要求，履行屬地管理的主體責任，立足自身實(shí)際，深挖減排潛力，采取更加有針對性的管控措施。重大活動(dòng)主辦地周邊及污染傳輸通道有關(guān)省市要切實(shí)履行協(xié)同責任，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，加強政策協(xié)同和措施協(xié)調，強化“高架源”排放管控，加強燃煤電廠(chǎng)綠色調度。要根據空氣質(zhì)量預測預報、主導風(fēng)向和氣象條件變化情況，及時(shí)進(jìn)行靶向管控，指導重點(diǎn)行業(yè)精準減排。當預測可能出現重污染天氣時(shí)，應按上限對應的預警級別啟動(dòng)應急響應，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)，加大污染減排力度。
 
（七）推動(dòng)重污染城市落實(shí)冬季生產(chǎn)調控措施
 
25.因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017年秋冬季PM2.5濃度超過(guò)70微克/立方米的城市，應針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在2018年11月15日至2019年2月28日實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)。根據月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果，可適當縮短或延長(cháng)錯峰生產(chǎn)時(shí)間。
 
嚴禁采取“一刀切”方式。對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的，要提高限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應保障基本民生需求。
 
各省(市)應制定重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績(jì)效評價(jià)指導意見(jiàn)。各城市要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績(jì)效情況，制定錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年11月15日前，省級相關(guān)部門(mén)將錯峰生產(chǎn)方案抄報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并抄送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
 
26.實(shí)施大宗物料錯峰運輸。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間和重點(diǎn)時(shí)段，原則上不允許重型載貨車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車(chē)輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車(chē)輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個(gè)月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。
 
27.加強燃煤電廠(chǎng)電力調度。減少燃煤機組發(fā)電比例，在確保電網(wǎng)供電安全的前提下，安排長(cháng)三角地區核電廠(chǎng)滿(mǎn)發(fā)、多發(fā)，增加區域外輸送的清潔電力供應。主要傳輸通道城市加強綠色調度，已完成超低排放改造的火電機組（含熱電）優(yōu)先發(fā)電，未達到超低排放要求的燃煤機組優(yōu)先調停，盡可能降低發(fā)電負荷。
 
（八）加強基礎能力建設
 
28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。2018年12月底前，上海市、江蘇省、浙江省各區縣全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六項參數在內的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)，與中國環(huán)境監測總站直聯(lián)，實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息。全面推進(jìn)國家級新區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設，各城市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監測站點(diǎn)。2018年12月底前，除國控站以外的監測站點(diǎn)全部上收到省級環(huán)境監測部門(mén)。省級環(huán)境監測部門(mén)每月5日前將審核過(guò)的上月數據上傳到中國環(huán)境監測總站。所有城市完成2017年大氣污染源排放清單的更新。PM2.5未達標城市要開(kāi)展新一輪PM2.5源解析，試點(diǎn)開(kāi)展VOCs源解析研究。
 
29.加強污染源監控體系建設。各地要嚴格落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動(dòng)監控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動(dòng)監控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數據。對出現數據缺失、長(cháng)時(shí)間掉線(xiàn)等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調查處理。2018年12月底前，鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)區內布設空氣質(zhì)量監測微站點(diǎn)，監控顆粒物、VOCs等管控情況。推進(jìn)固定污染源VOCs監測工作，加強VOCs監測能力建設和人員培訓。
 
四、保障措施
 
（九）加強組織領(lǐng)導
 
繼續發(fā)揮長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組作用，深入推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。各城市要在2018年10月底前制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，提出重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，細化到月份、地區、部門(mén)。在重點(diǎn)時(shí)段，活動(dòng)主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市要提前編制強化方案，并組織實(shí)施。
 
（十）嚴格考核問(wèn)責
 
嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。針對大氣污染治理責任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區，強化督察問(wèn)責。制定量化問(wèn)責辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”監管機制，壓實(shí)基層責任。
 
長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室對各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調度，各地每月5日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部每月通報攻堅行動(dòng)空氣質(zhì)量改善情況，對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區縣及時(shí)預警；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區縣，公開(kāi)約談?wù)饕撠熑?，?shí)行區域環(huán)評限批。發(fā)現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。
 
（十一）開(kāi)展環(huán)境執法督察
 
各?。ㄊ校┮贫ㄇ锒敬髿馕廴痉乐螌?zhuān)項執法檢查方案，加強重污染天氣期間和重點(diǎn)時(shí)段執法檢查。各城市要組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監、交通、公安、住建、城管等部門(mén)開(kāi)展自查和聯(lián)合執法檢查，重點(diǎn)針對“高架源”“散亂污”企業(yè)、VOCs無(wú)組織排放、機動(dòng)車(chē)船污染、秸稈露天焚燒等開(kāi)展專(zhuān)項執法，對發(fā)現超標排放違法排污的，要綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節嚴重的，依法依規開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。
 
視情抽調全國環(huán)境執法骨干人員，在重點(diǎn)時(shí)段對重點(diǎn)城市組織開(kāi)展大氣污染防治強化監督檢查，采取定點(diǎn)進(jìn)駐和壓茬式進(jìn)駐、隨機抽查與“熱點(diǎn)網(wǎng)格”相結合的方式，重點(diǎn)檢查秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案落實(shí)情況和重點(diǎn)時(shí)段區域聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況。對發(fā)現的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理。
 
（十二）加強宣傳教育
 
各地要高度重視攻堅行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì )，通報攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況。及時(shí)回應公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。積極協(xié)調地方電視臺在當地新聞節目中設立“曝光臺”欄目，2018年11月1日起每周一至周五報道突出環(huán)境問(wèn)題及整改情況，播出時(shí)長(cháng)不少于三分鐘。組織開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，引導、鼓勵公眾自覺(jué)參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持攻堅行動(dòng)的良好氛圍。
 
（十三）強化環(huán)境信息公開(kāi)
 
把信息公開(kāi)作為推動(dòng)大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開(kāi)制度。各?。ㄊ校┮獙^縣環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，并向社會(huì )公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監測和污染物排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執行報告。機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì )公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的地區、企業(yè)通過(guò)電子顯示屏等方式向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。
 
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
 

2018年第四期礦物精細加工與應用技術(shù)高級研修班
 2018年12月2日-4日 廣州

培訓大綱：
1、非金屬礦粉體精細加工技術(shù)
2、非金屬礦粉體表面改性技術(shù)
3、非金屬礦粉體在涂料中的應用技術(shù)
4、非金屬礦粉體如何打開(kāi)涂料行業(yè)市場(chǎng)
5、2018涂料狼群工程師技術(shù)沙龍
6、聯(lián)誼晚宴

 
報名咨詢(xún)和交流：18701083278（微信同號）


 

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