日前，桂林市人民政府印發(fā)了《桂林市露天開(kāi)采礦山（砂石土）采礦權出讓管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》），分別對砂石土種類(lèi)、生產(chǎn)規模、采礦權出讓的招標拍賣(mài)掛牌等內容作出明確規定，進(jìn)一步規范露天開(kāi)采礦山（砂石土）采礦權出讓管理，有序促進(jìn)開(kāi)發(fā)和合理利用礦產(chǎn)資源。
《管理規定》指出，桂林露天開(kāi)采的礦山（砂石土）主要包括建筑石料用灰巖，水泥用灰巖，建筑用花崗巖、砂、白云巖、大理巖、輝綠巖、砂巖，水泥用粘土，磚瓦用砂、砂巖、頁(yè)巖等十二個(gè)礦種。市國土資源管理部門(mén)負責本市行政區域內儲量規模為中型的砂石土礦采礦權出讓和重點(diǎn)區域內（靈川縣、陽(yáng)朔縣、臨桂區、象山區、秀峰區、疊彩區、高新區七星區、雁山區，下同）建筑石料用礦產(chǎn)采礦權出讓?zhuān)豢h級國土資源管理部門(mén)負責本行政區域內儲量規模為小型的砂石土礦采礦權出讓。新設的砂石土礦采礦權要采用招標拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)粚Σ环犀F行規劃的已設砂石土礦采礦權，采礦許可證有效期屆滿(mǎn)后，依法予以注銷(xiāo)；對符合現行規劃和延續條件的已設砂石土礦采礦權，采礦許可證有效期屆滿(mǎn)后依法辦理延續登記手續。
《管理規定》明確，重點(diǎn)區域內建筑石料用灰巖采石場(chǎng)年生產(chǎn)規模必須達到五十萬(wàn)噸以上，其他建筑石料用采石場(chǎng)年生產(chǎn)規模必須達到十萬(wàn)噸以上。采礦權出讓必須符合礦產(chǎn)資源總體規劃以及其他相關(guān)規劃，同時(shí)符合采礦權出讓計劃的規定。采礦權出讓前應當由國土資源管理部門(mén)會(huì )同公安、環(huán)保、林業(yè)、旅游發(fā)展、安全監管、規劃、漓江風(fēng)景名勝區管理等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分論證并出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)一致同意后方可依法組織實(shí)施。凡符合招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的采礦權，原則上要實(shí)行凈礦出讓。采礦權出讓前，屬地人民政府應當對礦區范圍內的土地、青苗及地上附著(zhù)物等進(jìn)行統一征收、租用或者遷移補償，并簽訂補償協(xié)議，支付全部費用，確保采礦權出讓后礦山能夠順利投產(chǎn)。
《管理規定》強調，市、縣國土資源管理部門(mén)應當在完成擬出讓采礦權《儲量報告》《開(kāi)發(fā)利用方案》編制和價(jià)款評估等前期工作后，按照規定委托有采礦權評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估，根據評估結果、國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素決定招標標底、拍賣(mài)掛牌起始價(jià)及底價(jià)。采礦權招標標底、拍賣(mài)掛牌起始價(jià)及底價(jià)由采礦權評估價(jià)款和相關(guān)成本費用兩部分組成。相關(guān)成本費用包含測量費、報告（方案）編制費和評估費，在采礦權出讓價(jià)款中列支。在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束前，招標標底、拍賣(mài)掛牌底價(jià)必須保密且不得變更。采礦權出讓的招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)，依照《國土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）>的通知》（國土資發(fā)〔2003〕197號）的有關(guān)規定執行。
《管理規定》要求，采礦權人取得采礦許可證后，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行礦山建設。建筑石料用礦產(chǎn)采礦權人在取得采礦許可證后，應當按照《桂林市建筑石料用采石場(chǎng)建設和生產(chǎn)運營(yíng)管理暫行規定》的有關(guān)要求進(jìn)行礦山建設。礦山建設完成并通過(guò)公安、國土資源、環(huán)保、安全監管等有關(guān)部門(mén)驗收后，方可投入生產(chǎn)。
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