近日，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》，明確指出：到2020年，長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達到70%以上，劣Ⅴ類(lèi)比例控制在5%以下。
工業(yè)污染防治
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展
嚴格環(huán)境準入。根據控制單元水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項目，沿江地區嚴格限制新建高污染化工項目，沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥和染料中間體項目；提高貴州烏江、清水江流域新建磷化工項目磷石膏綜合利用率；福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴建制革項目，嚴控新建、擴建植物制漿、印染項目，九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新建、擴建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)工業(yè)項目。
優(yōu)化空間布局。新建企業(yè)原則上均應建在工業(yè)集聚區。推進(jìn)企業(yè)向依法合規設立、環(huán)保設施齊全、符合規劃環(huán)評要求的工業(yè)集聚區集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區生態(tài)化改造。七大重點(diǎn)流域干流及一級支流沿岸，切實(shí)開(kāi)展石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的空間分布優(yōu)化，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)主要分布區域新建、改建、擴建該行業(yè)項目要實(shí)行污染物排放減量置換。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，強化承接產(chǎn)業(yè)轉移區域的環(huán)境監管。完善工業(yè)園區污水集中處理設施。實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應在達到國家或地方規定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理，園區集中式污水處理設施總排口應安裝自動(dòng)監控系統、視頻監控系統，并與環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
強化水環(huán)境承載能力約束作用。建立水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警，已超過(guò)承載能力的地區要統籌銜接水污染物排放總量和水功能區限制納污總量，實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構?，F狀水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)的優(yōu)先控制單元全部實(shí)施行業(yè)內新建項目重點(diǎn)污染物排放減量置換。黃河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造紙、煤炭和石油開(kāi)采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟規模。
全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規要求，以廣東省電鍍、四川省造紙、河北省制革、山西省煉焦等為重點(diǎn)，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
?。ǘ┨嵘I(yè)清潔生產(chǎn)水平
依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。以區域性特征行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化技術(shù)改造。
?。ㄈ?shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃
加強工業(yè)污染源排放情況監管。2018年底前，各地完成所有行業(yè)污染物排放情況評估工作，全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問(wèn)題。根據區域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實(shí)現將所有工業(yè)污染源納入在線(xiàn)監控范圍，及時(shí)發(fā)現超標排放行為。深化網(wǎng)格化監管制度，將監管責任落實(shí)到具體責任人，全面落實(shí)“雙隨機”制度，加強日常環(huán)境執法工作。
加大超標排放整治力度。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實(shí)整改的措施、責任和時(shí)限；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法提請地方人民政府責令限期停業(yè)、關(guān)閉；對城市建成區內污染超標企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。持續保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業(yè)；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)；及時(shí)向社會(huì )公布違法企業(yè)及其法人和主要責任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。地方各級環(huán)保部門(mén)根據《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1580號）的要求，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，依法依規對違法排污單位及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。“十三五”期間，每年分季度向社會(huì )公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類(lèi)管理；加大抽查核查力度，對企業(yè)超標現象普遍、超標企業(yè)集中地區的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開(kāi)約談、區域限批等措施。
加強企業(yè)污染防治指導。完善行業(yè)和地方污染物排放標準體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導企業(yè)按照有關(guān)法律法規及技術(shù)規范要求嚴格開(kāi)展自行監測和信息公開(kāi)，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。
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