按照《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》、《“十三五”國家社會(huì )發(fā)展科技創(chuàng )新規劃》等總體部署，為明確“十三五”期間資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，科技部 國土部 水利部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》。規劃涵蓋的資源類(lèi)型包括水資源、能源資源（煤炭、油氣）、礦產(chǎn)資源（金屬、非金屬、鹽湖等）和土地資源等?，F摘取部分相關(guān)內容如下：
一、形勢與需求
1、資源勘查
國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查，大陸成礦的深部過(guò)程和規律逐漸深化，深部地球勘探已達5000—6000米。
2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用
在金屬、非金屬、鹽湖資源方面，礦業(yè)發(fā)達國家開(kāi)展2000m深豎井開(kāi)采已為常態(tài)，南非金礦已建成4000m深豎井。先進(jìn)國家注重綠色選冶一體化發(fā)展，實(shí)現了礦冶裝備的大型化與智能化，開(kāi)發(fā)的綠色浮選藥劑種類(lèi)和牌號遠多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術(shù)成熟度高，非金屬資源加工裝備已實(shí)現專(zhuān)屬化。在資源循環(huán)利用方面，加拿大、澳大利亞和美國等發(fā)達國家資源綜合利用率達到60%；通過(guò)綜合治理與循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現了礦冶廢棄物源頭控制，廢水回用率在90%以上。
3、綜合資源區劃
發(fā)達國家自然資源評價(jià)與動(dòng)態(tài)監管、國土空間規劃與綜合整治的理論與實(shí)踐均處于領(lǐng)先地位，在資源評價(jià)方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開(kāi)發(fā)格局一體化構建等方面均有系統的理論和成功的實(shí)踐。
二、我國資源領(lǐng)域科技發(fā)展現狀
目前，我國資源領(lǐng)域技術(shù)水平已經(jīng)形成了“領(lǐng)跑”、“并跑”、“跟跑”并存，比例相當的基本格局。
一是資源稟賦特性決定了我國整體開(kāi)發(fā)利用工藝技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，但仍面臨低品質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的挑戰；
二是大型工程的實(shí)施推動(dòng)了關(guān)鍵和成套技術(shù)日趨成熟，但資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵核心部件的國外依賴(lài)度較高；
三是與環(huán)境協(xié)調的資源綠色開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)、水土資源規劃與管理技術(shù)水平等亟待提升。
1、資源勘查
具備從“跟跑”到“并跑”的技術(shù)研發(fā)潛力，碰撞造山成礦理論研究領(lǐng)跑?chē)H。但資源勘查核心技術(shù)對外依賴(lài)度高，儀器裝備在穩定性、可靠性、實(shí)用性方面差距較大。
2、能源資源開(kāi)發(fā)
近年來(lái)，我國能源科技創(chuàng )新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著(zhù)提升，但仍面臨核心技術(shù)及裝備對外依賴(lài)度高、與環(huán)境協(xié)調的可持續開(kāi)發(fā)技術(shù)有待進(jìn)步等問(wèn)題。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用
近年來(lái)，大直徑深孔采礦、大型露天礦用開(kāi)采裝備等共性關(guān)鍵技術(shù)/裝備顯著(zhù)提高了采礦的強度與安全性，復雜低品位多金屬資源選冶技術(shù)取得了進(jìn)步。但是，資源開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，裝備智能化研發(fā)剛剛起步，資源綜合利用率比國際水平低20%左右。
4、綜合資源區劃
我國提出了國土開(kāi)發(fā)和區域發(fā)展空間結構理論，形成了空間分析、智能分區、動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)，在國家“多規合一”和區域規劃試點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。我國研發(fā)的礦區土地復墾技術(shù)、退化土地整治技術(shù)、鹽堿地整治技術(shù)有效地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設。但我國在相關(guān)研究方面缺乏研究深度和原創(chuàng )性成果。
三、我國資源領(lǐng)域科技發(fā)展需求
1、我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對主要礦產(chǎn)品仍有強大而穩定的需求；
2、保障資源供給安全，必須調整資源供給結構；
3、資源環(huán)境承載力逼近上限，應全面節約和高效利用資源；
4、新一輪科技革命孕育興起，將推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉型升級；
5、在“一帶一路”戰略指引下，統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
四、具體發(fā)展目標
——重要非金屬資源開(kāi)發(fā)方面，實(shí)現大宗和共伴生非金屬礦產(chǎn)資源、鹽湖資源的綠色高效開(kāi)發(fā)與高值化利用；
——資源循環(huán)利用方面，攻克大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用技術(shù)，建立礦冶固體廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)體系，資源綜合利用率達到50%以上，形成建筑垃圾和道路廢棄物資源化高價(jià)值回收再利用技術(shù)及資源化產(chǎn)業(yè)鏈；
——綜合資源區劃方面，構建資源環(huán)境承載、國土優(yōu)化開(kāi)發(fā)、國土綜合整治等方面的理論、技術(shù)、標準體系，建立資源大數據平臺；
——人才培養和基地建設方面，凝聚海內外人才的帶動(dòng)示范作用，匯集創(chuàng )新力量，培養10個(gè)左右國際一流的資源科技創(chuàng )新團隊，推動(dòng)學(xué)科交叉。建設50個(gè)左右國家級資源科技研發(fā)和成果轉化平臺，推動(dòng)領(lǐng)域、行業(yè)或區域的自主創(chuàng )新能力提升；
——國際合作方面，構建人才、技術(shù)、資源等國際合作交流平臺，統籌利用國內外科技資源，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作研究，營(yíng)造有利于科學(xué)家更好參與國際（地區）科學(xué)合作的開(kāi)放創(chuàng )新環(huán)境。立足國內、拓展海外，建立“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”優(yōu)化互補體系。
五、重點(diǎn)任務(wù)
1、土地資源的安全利用
針對我國土地資源緊缺、土地質(zhì)量退化、土地功能衰減的嚴峻現實(shí)，迫切需要更新土地資源清單，查明土地資源質(zhì)量狀況，明確我國所需要維持的耕地資源紅線(xiàn)，發(fā)展土壤保育與改良的安全利用技術(shù)，構建土地資源可持續利用發(fā)展模式，創(chuàng )建土地資源安全工程。
2、資源勘查
拓展深部資源，從“構造背景、深部過(guò)程、成礦規律、勘探技術(shù)和成礦信息提取”等方面開(kāi)展全鏈條研究，通過(guò)系統的深部探測研究工作，深化對成礦過(guò)程的全面理解，提高深部資源探測能力。
3、重要非金屬資源開(kāi)發(fā)及關(guān)鍵設備研制
?。?）非金屬礦專(zhuān)用加工設備
針對非金屬礦種類(lèi)繁多，形貌、結構與性能相關(guān)的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)保護非金屬礦功能特性的高效分選技術(shù)裝備以及非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的工業(yè)化裝備，主要包括非金屬礦磨碎機、大尺寸高效浮選機、非金屬礦重介質(zhì)分離裝置、非金屬礦自動(dòng)制粒裝備、非金屬礦轉型（轉價(jià)）高溫反應裝置等。
?。?）優(yōu)勢非金屬資源高效開(kāi)發(fā)與精細加工
針對非金屬礦個(gè)性差異大、產(chǎn)品系列化程度低等現狀，加強非金屬礦物組織結構與性質(zhì)、超細粉碎、表面修飾、功能礦物材料制備等基礎理論研究，重點(diǎn)開(kāi)展玄武巖系/天然石墨系等大宗非金屬礦高端材料開(kāi)發(fā)、天然粘土礦物深度利用、鈣基非金屬材料清潔高效利用、長(cháng)石類(lèi)礦物綜合利用、高鋁礬土高效提質(zhì)、高純石英加工、中低品位磷礦及伴生資源高效開(kāi)發(fā)利用、磷化工與選礦耦合技術(shù)、天然鎂質(zhì)堿性礦物高效高值利用、新能源用非金屬礦高值開(kāi)發(fā)、非金屬資源綠色循環(huán)應用制備新型建筑材料等方面研究。
3、資源循環(huán)利用
針對資源循環(huán)利用的重大科技難題，開(kāi)展廢物代謝與轉化理論和機理研究，構建更清潔、更高效、更低耗和品質(zhì)更高的廢物控制與循環(huán)利用技術(shù)和管理支撐體系，提升資源利用效率，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、綜合資源區劃
面向國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對區域國土開(kāi)發(fā)的總體戰略需求，通過(guò)資源環(huán)境承載力研究與國土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化的研究，促進(jìn)國土開(kāi)發(fā)與人口資源環(huán)境相協(xié)調，提高國土開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率。
5、人才培養與基地建設
圍繞資源開(kāi)發(fā)利用等方面，支持國家實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心等培育和建設，加大創(chuàng )新團隊、領(lǐng)軍人才等培育，支持資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設。
6、國際合作
以拓展利用海外資源、引進(jìn)與培養人才、提高我國資源保障能力為目標，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展國際科技合作。
一是結合“一帶一路”國家戰略，加強與中國周邊重要礦產(chǎn)資源國家的資源領(lǐng)域科技合作，主要組織開(kāi)展中國與毗鄰的中亞五國成礦類(lèi)型與成礦機制研究、特提斯造山帶的地質(zhì)演化與資源效應研究等；
二是積極深化與資源優(yōu)勢、技術(shù)先進(jìn)國家的雙邊和多邊合作，推進(jìn)中國—美國能源與水、中國—以色列水資源、以及中國—南非/中國—澳大利亞等國礦產(chǎn)資源的國際合作，建設資源開(kāi)發(fā)利用的國際合作平臺與全球科技合作網(wǎng)絡(luò )；
三是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項目，重點(diǎn)開(kāi)展中國與澳大利亞間以智能化開(kāi)采、地下煤火防治與熱資源化利用為核心的理論與工程應用方面的合作研究等。
六、政策措施
?。ㄒ唬┙⒖绮块T(mén)的統籌協(xié)調和會(huì )商推進(jìn)機制；
?。ǘ┙①Y源科技創(chuàng )新的多元化投融資機制；
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮資源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )作用；
?。ㄋ模┩晟茋H與區域合作交流機制；
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)調機制的建設；
?。┘訌娦麄饕龑?，完善評價(jià)機制和配套銜接工作。
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