2017年4月13日，京津冀聯(lián)合發(fā)布了《建筑類(lèi)涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》。該標準將對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用建筑類(lèi)涂料與膠黏劑的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程管控，從而減少這些產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放。
表1 揮發(fā)性有機物含量限值要求
該標準將于2017年9月1日起在京津冀同步實(shí)施，這是三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統一標準，在形成協(xié)同地方標準體系方面邁出重要一步。
該標準為強制標準，保守估算，實(shí)施后將減少建筑類(lèi)涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機物排放量20%以上。
從源頭控制揮發(fā)性有機物
揮發(fā)性有機物是細顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要前體物，因此，降低PM2.5濃度，除要降低直接排放的一次顆粒物外，也需要降低揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物等會(huì )二次轉化生成PM2.5的氣態(tài)前體物。
近年來(lái)，我國建筑類(lèi)涂料和膠黏劑使用量快速增長(cháng)，2000年全國建筑涂料產(chǎn)量為56.3萬(wàn)噸，2015年增加到516萬(wàn)噸，增長(cháng)了8倍，年均增速超過(guò)15%，其中的溶劑型建筑涂料和膠黏劑含有大量揮發(fā)性有機物，已成為城市揮發(fā)性有機物的主要排放源之一。以北京為例，揮發(fā)性有機物排放包括工業(yè)源、移動(dòng)源、城市面源等領(lǐng)域，其中建筑類(lèi)涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機物排放量約1.1萬(wàn)噸，占城市面源的13%左右。
由于這類(lèi)產(chǎn)品是在敞開(kāi)式環(huán)境中使用，無(wú)法收集處理。從國外的經(jīng)驗來(lái)看，源頭控制是有效的管理方式，即通過(guò)控制產(chǎn)品中揮發(fā)性有機物含量來(lái)降低整體排放。
此前，北京市已經(jīng)針對煉油石化、印刷、汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)先后發(fā)布了7項控制揮發(fā)性排放的地方標準，但京津冀三地并沒(méi)有對揮發(fā)性有機物實(shí)施統一的限制要求，影響了協(xié)同治污成效。天津、河北雖有相應標準要求，但并沒(méi)有統一的限值要求，管理尺度不一。依照《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的總體要求，經(jīng)三地共同協(xié)商決定將《標準》制定為首個(gè)三地統一的環(huán)保標準。
《標準》限值基本上為我國現行相關(guān)標準中最嚴格的要求，與國際相關(guān)標準水平基本相當，實(shí)施將主要由三地的工商、質(zhì)監、住建等部門(mén)協(xié)同組織，強化對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節的監管。
區域協(xié)同地方標準體系正在形成
高低不同的地方標準體系已經(jīng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要障礙。因此，建立區域協(xié)同發(fā)展新的地方標準體系已經(jīng)成為當務(wù)之急。比如，過(guò)去京津冀排污費收費標準不一、差距明顯，三地征收標準大約為9∶7∶1。
這種情況下，在京津冀交界地區，會(huì )出現排污企業(yè)轉移的情況。因此，京津冀必須建立統一的標準體系，共同對重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)污染物實(shí)施嚴格的標準控制。
來(lái)源：人民日報
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