一、發(fā)展現狀
非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。非金屬礦產(chǎn)是國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐材料。“十二五”期間，我國非金屬礦工業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。
（一）取得的主要成績(jì)
（1）產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展
2015年，全國規模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入5457億元、利潤總額414.1億元，十二五期間年遞增14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。
專(zhuān)欄1“十二五”期間主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量
| 產(chǎn)品 |
單位 |
2010年 |
2015年 |
年均增長(cháng)率（%） |
| 石灰石 |
億噸 |
21 |
27 |
5.71 |
| 玻璃用硅質(zhì)原料 |
萬(wàn)噸 |
2600 |
3460 |
6.62 |
| 長(cháng)石 |
萬(wàn)噸 |
2500 |
2300 |
-1.6 |
| 鱗片石墨 |
萬(wàn)噸 |
65 |
60 |
-1.54 |
| 菱鎂礦 |
萬(wàn)噸 |
1500 |
1700 |
2.67 |
| 高嶺土（含煤系） |
萬(wàn)噸 |
450 |
500 |
2.22 |
| 滑石 |
萬(wàn)噸 |
200 |
180 |
-2 |
| 膨潤土 |
萬(wàn)噸 |
350 |
560 |
12 |
| 硅灰石 |
萬(wàn)噸 |
65 |
58 |
-2.15 |
| 螢石 |
萬(wàn)噸 |
478 |
382 |
-4.02 |
| 云母 |
萬(wàn)噸 |
30 |
28 |
-1.33 |
| 石膏 |
萬(wàn)噸 |
4700 |
4500 |
-0.85 |
| 碳酸鈣 |
萬(wàn)噸 |
3000 |
3000 |
0.00 |
| 耐火粘土（高鋁） |
萬(wàn)噸 |
827 |
900 |
1.77 |
| 重晶石 |
萬(wàn)噸 |
570 |
500 |
-2.46 |
| 石棉 |
萬(wàn)噸 |
40 |
21 |
-9.5 |
| 硅藻土 |
萬(wàn)噸 |
32 |
30 |
-1.25 |
（2）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快
石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、碳酸鈣等重要非金屬礦產(chǎn)，依托資源產(chǎn)地逐步形成一定規模的采選加工基地，產(chǎn)業(yè)向集群園區集中呈現明顯發(fā)展趨勢。“十二五”期間，形成了鶴崗、雞西石墨、盱眙凹凸棒、梨樹(shù)硅灰石、白山硅藻土、賀州碳酸鈣、信陽(yáng)珍珠巖、新余硅灰石、平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。
（3）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化
非金屬礦山治理整頓不斷加強，開(kāi)采秩序逐漸規范；規模以上的非金屬礦企業(yè)所占比重不斷提升，小企業(yè)減少近1萬(wàn)家；非金屬深加工水平、產(chǎn)品系列化進(jìn)一步提高，開(kāi)發(fā)了高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產(chǎn)品。
（4）技術(shù)與裝備水平提升
高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chǎn)“三率”水平提高；開(kāi)發(fā)出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，主要有超導磁選、大型超細粉體分級、改性技術(shù)與設備、光電色選機、石墨低溫煅燒純化技術(shù)與裝備等一批重大技術(shù)裝備研究取得突破。
（5）綠色礦山建設初見(jiàn)成效
非金屬礦行業(yè)綠色礦山試點(diǎn)單位，共計59家，引領(lǐng)示范全行業(yè)綠色礦山建設初見(jiàn)成效。礦山在規范管理、節能減排，“三廢”達標排放，生態(tài)環(huán)境治理方面取得一定進(jìn)展。
（二）存在的主要問(wèn)題
當前非金屬礦工業(yè)仍然存在以下主要問(wèn)題：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護統籌不足，資源浪費和環(huán)境污染依然存在。二是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規模小。三是產(chǎn)品結構不合理，系列化程度低，傳統產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，礦物功能材料不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。四是行業(yè)技術(shù)與裝備的自動(dòng)化和成套化水平較低，深加工及應用技術(shù)薄弱。五是企業(yè)稅費負擔重，稅費結構不合理。六是行業(yè)管理體系不健全，運行監測亟待完善。七是標準化工作滯后，尚不能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展環(huán)境分析
（一）世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判
世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，未來(lái)幾年經(jīng)濟增速可能會(huì )略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)，主要經(jīng)濟體增長(cháng)不均衡，西方發(fā)達國家貨幣政策分化，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復雜、市場(chǎng)競爭更加激烈。
經(jīng)濟全球化將深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工將加速調整，新興經(jīng)濟體繼續崛起，非金屬礦產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展重心將進(jìn)一步向發(fā)展中國家或新興市場(chǎng)轉移。合作與競爭并存態(tài)勢仍將持續，國際合作將廣泛深入推進(jìn)，同時(shí)圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭將更加激烈，貿易保護主義將會(huì )抬頭，各種形式的貿易摩擦將經(jīng)常發(fā)生。能源和資源安全問(wèn)題更加突出，新能源、新材料、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將崛起，綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟發(fā)展主題。
（二）我國經(jīng)濟和社會(huì )形勢
我國經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩、固定資產(chǎn)投資增速呈現逐年下降的態(tài)勢，經(jīng)濟增速正處在換擋期，“十三五”經(jīng)濟年均增速預計保持6.5%以上。
我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期。新型工業(yè)化、城鎮化建設、東北老工業(yè)基地振興、西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等國家發(fā)展戰略和生態(tài)文明建設、嚴格市場(chǎng)準入、化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)政策，為我國非金屬礦工業(yè)的發(fā)展提供了較好的機遇和巨大的挑戰。深化供給側結構性改革、“兩化”深度融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和新應用領(lǐng)域的拓展等將對非金屬礦行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
未來(lái)非金屬礦工業(yè)的發(fā)展將以提質(zhì)、增效、升級為發(fā)展主線(xiàn)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、政策推動(dòng)，走融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展道路。以提升生產(chǎn)效率和效能、資源節約與綜合利用、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展非金屬礦物功能材料及制品為重點(diǎn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
三、需求預測
十三五期間，對非金屬礦產(chǎn)品的需求量將保持平穩、部分礦產(chǎn)品有增有減。傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級對高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求將有所增長(cháng)，節能環(huán)保、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是非金屬礦新的增長(cháng)點(diǎn)，非金屬礦物功能材料具有極大的市場(chǎng)潛力。
專(zhuān)欄22020年主要非金屬礦產(chǎn)品國內表觀(guān)消費量單位：萬(wàn)噸
| 礦產(chǎn)名稱(chēng) |
2015年表觀(guān)消費量 |
2020年表觀(guān)消費量 |
年均增長(cháng)率（%） |
石墨
其中：晶質(zhì)石墨
微晶石墨 |
110
65
45 |
165
85
80 |
10
6.15
15.56 |
| 長(cháng)石 |
2300 |
2800 |
4.35 |
| 石膏 |
4700 |
4500 |
-0.85 |
| 滑石 |
160 |
200 |
5 |
| 溫石棉 |
25 |
25 |
持平 |
| 高嶺土 |
380 |
400 |
1.03 |
| 硅灰石 |
55 |
75 |
5.33 |
| 膨潤土 |
500 |
600 |
3.71 |
| 硅藻土 |
40 |
60 |
4 |
| 螢石 |
410 |
450 |
1.95 |
| 菱鎂礦 |
1400 |
1200 |
-2.86 |
| 重晶石 |
500 |
450 |
-2 |
| 硅質(zhì)原料 |
3500 |
3000 |
-2.86 |
三、指導思想、基本原則與主要目標
?。?/strong>一）指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，貫徹國務(wù)院34號文件“去產(chǎn)能、調結構、增效益”，推動(dòng)非金屬礦工業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展方式轉型升級，堅持資源節約與綜合利用，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用為重點(diǎn)，大力發(fā)展非金屬礦功能材料，創(chuàng )新提升非金屬礦工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續健康發(fā)展。
?。?/strong>二）基本原則
堅持創(chuàng )新發(fā)展。大力培育企業(yè)科技創(chuàng )新能力，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，強化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)升級。
堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調好產(chǎn)能規模與資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展速度與結構、效益的關(guān)系，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)境友好型非金屬礦產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然相協(xié)調。
堅持突出重點(diǎn)。著(zhù)重抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)應用領(lǐng)域，引導優(yōu)質(zhì)要素向骨干企業(yè)配置，扶持和培育資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
堅持綜合利用。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護政策，合理開(kāi)發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率；大力開(kāi)展共伴生資源及尾礦等低品位資源的綜合高值利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
?。?/strong>三）主要目標
“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結合具有可持續發(fā)展能力的非金屬礦產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的加工利用達到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng )新能力強、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)初具規模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著(zhù)成效，初步實(shí)現非金屬礦大國向強國的戰略轉變。
專(zhuān)欄3"十三五"非金屬礦工業(yè)預期發(fā)展目標
01產(chǎn)業(yè)規模
在2015年工業(yè)總產(chǎn)值5457億元基礎上，2020年達到1萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率10%以上。培育一批銷(xiāo)售收超億元的骨干企業(yè)，打造15-20個(gè)銷(xiāo)售收入5-10億元的綜合性龍頭企業(yè)，建成5-10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)50億元以上的資源特色產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)基地。
02創(chuàng )新能力
研發(fā)投入不斷增加，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到3%。建成一批工程技術(shù)公共服務(wù)平臺。
03產(chǎn)業(yè)結構
淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染環(huán)境、無(wú)序開(kāi)采和加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)礦種大中型企業(yè)產(chǎn)能所占比重達到40%以上。
04產(chǎn)品結構
開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴展新的應用領(lǐng)域，發(fā)展深加工及非金屬礦物功能材料，中高端產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重達到60%。
05“三率”指標
重要非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)采回采率和選礦回收率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，部分礦種廢石和尾礦綜合利用率達到30%。 |
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整
提高準入門(mén)檻。對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規模、安全、環(huán)保等方面提出準入條件，淘汰規模小、資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
提升傳統工業(yè)原輔材料品質(zhì)。加大供給側結構性改革力度，提升傳統工業(yè)原輔材料的品質(zhì)，引導過(guò)剩產(chǎn)能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，實(shí)現轉型升級?！ ?br />
加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦物功能材料，開(kāi)發(fā)功能化和系列化產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品結構調整。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在“十二五”的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)礦種區域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
專(zhuān)欄4重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品
（一）石墨。發(fā)展用于電子、新能源、國防軍工等領(lǐng)域的高純石墨、負級材料、密封材料、石墨散熱/導熱材料、等靜壓石墨、氟化石墨、石墨復合材料、滲硅石墨、石墨燒傷敷料等。
（二）石英。發(fā)展用于電子、光伏/光熱、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域的高純石英、熔融石英及制品，球形硅微粉等。
（三）硅藻土。發(fā)展用于環(huán)保、醫療等領(lǐng)域的高性能助濾劑、農藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過(guò)濾材料、節能保溫材料等。
（四）硅灰石。發(fā)展用于橡塑、造紙、冶金等領(lǐng)域的高長(cháng)徑比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保護渣材料等。
（五）膨潤土。發(fā)展用于環(huán)保、化工、冶金、醫藥等領(lǐng)域的高端鑄造用膨潤土、納米膨潤土、有機膨潤土、膨潤土無(wú)機凝膠、固沙植被材料、膨潤土工業(yè)廢水凈化材料、醫用輔料等。
（六）高嶺土。發(fā)展用于造紙、化工、環(huán)保、國防軍工等領(lǐng)域的高效催化劑載體、功能性填料、涂料顏料、吸附材料、海工工程材料等。
（七）海泡石。發(fā)展用于環(huán)境保護、醫療、食品等領(lǐng)域的空氣凈化材料、分子篩、水處理材料、土壤改良劑、功能填料等。
（八）凹凸棒石粘土。發(fā)展用于食品、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的脫色劑、催化劑載體、功能性填料、鉆井泥漿材料、水處理吸附材料、土壤改良修復材料、汽車(chē)尾氣凈化材料等。
（九）云母。發(fā)展用于化工、電子等領(lǐng)域的大徑厚比云母粉、高性能云母紙、云母板、功能性涂料用填料等。
（十）滑石。發(fā)展用于橡塑、陶瓷、造紙、食品、醫藥、日化等領(lǐng)域的功能填料、釉料、涂膜材料等。 |
專(zhuān)欄5重點(diǎn)礦種產(chǎn)業(yè)布局
石墨：控制采選產(chǎn)能過(guò)剩，依據資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎，在黑龍江雞西和蘿北、山東膠東、內蒙古阿拉善盟、興和、湖北宜昌、湖南郴州、山西大同、四川巴中和攀枝花等地建設石墨采選和深加工基地。
螢石：實(shí)行總量控制，嚴格限制新增產(chǎn)能，在浙江、江西、內蒙古、湖南、福建、河南、安徽等單一螢石礦石類(lèi)型主要產(chǎn)區建設螢石采選生產(chǎn)基地，同時(shí)對伴生型螢石礦區湖南郴州、內蒙古包頭建設伴生型螢石生產(chǎn)基地。
滑石：依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎，在遼寧海城、廣西桂林地區、山東膠東地區建設滑石開(kāi)采加工基地。重視黑滑石資源的開(kāi)發(fā)利用，在江西廣豐建設黑滑石開(kāi)采加工基地。
高嶺土：在廣東茂名、廣西北海、福建龍巖、江蘇蘇州，根據高嶺土資源稟賦開(kāi)發(fā)不同應用領(lǐng)域的高嶺土產(chǎn)品，建設相應的采選加工基地，在內蒙古、山西、安徽煤系高嶺土產(chǎn)區，建設煤系高嶺土加工利用基地。
菱鎂礦：控制開(kāi)采總量，在資源集中區遼寧營(yíng)口、海城和大石橋建設采選及加工制品基地。
膨潤土：依托資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎，在浙江安吉、遼寧建平、內蒙古赤峰和包頭、新疆夏子街、河南信陽(yáng)、廣西寧明、河北張家口等地建設采選及加工基地。
硅灰石：依托資源分布及產(chǎn)業(yè)基礎，在吉林梨樹(shù)和磐石、遼寧法庫和鐵嶺、江西新余和上高、廣東連州等地建設硅灰石采選加工基地。
硅藻土：在資源集中區，吉林白山、內蒙古烏蘭察布建設采選及加工制品基地。
碳酸鈣：在資源集中區，廣西賀州、四川雅安、江西永豐、河南南陽(yáng)、廣東連州等地建設開(kāi)采加工基地，發(fā)展系列化超細、改性碳酸鈣功能填料。
石膏：在資源聚集地同時(shí)靠近市場(chǎng)需求地區，建設重點(diǎn)開(kāi)采、加工基地，包括：山東、安徽、湖南、湖北、山西、河北等地區。
重晶石：在資源集中區，貴州銅仁、遵義、天柱等地建設采選加工基地。 |
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加強資源整合，優(yōu)化資源配置。對于非金屬礦資源豐富的地區，要盡快將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規?；?。
建設產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據資源特色，建設以非金屬礦開(kāi)發(fā)利用為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規模發(fā)展的能力，構建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持現有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹(shù)硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)集群及浙江螢石綜合利用示范基地；培育與扶持建設內蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等產(chǎn)業(yè)集群。
（三）加快技術(shù)創(chuàng )新
完善研發(fā)體系。圍繞重點(diǎn)礦種、產(chǎn)品、應用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)。
加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術(shù)和應用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應用領(lǐng)域。
開(kāi)發(fā)專(zhuān)用裝備。加快開(kāi)發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專(zhuān)用設備和成套裝備。
專(zhuān)欄6技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)
圍繞“節能、環(huán)保、新能源、農業(yè)”等重點(diǎn)和重點(diǎn)優(yōu)勢礦種領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新工作。
規?；?、機械化、智能化、專(zhuān)用化開(kāi)采、加工成套技術(shù)與裝備；選擇性破碎及分級干法提純技術(shù)、非金屬礦“近零尾礦”加工利用技術(shù)、大宗尾礦規?；叨嘶眉夹g(shù)、低品位和伴生礦物的選礦提純及產(chǎn)品應用技術(shù)、礦物均化，礦物提純、改性、多礦種功能復合等技術(shù)；氣氛可控煅燒工藝與裝備、超導磁、微波活化、光電選應用技術(shù)；基于礦物結構的超細粉碎、分級技術(shù)，選礦短流程工藝技術(shù)與裝備；超細粉體在線(xiàn)檢測控制新技術(shù)；礦物材料結構與晶型設計技術(shù)、功能機理等基礎研究。 |
（四）加快綠色發(fā)展
支持非金屬礦工業(yè)綠色清潔與節能生產(chǎn)應用，推進(jìn)非金屬礦采選業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；加大環(huán)境污染治理力度，加快尾礦的綜合利用；在資源富集、管理創(chuàng )新能力強的地區，開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。
（五）加快“走出去”的步伐
結合國家“一帶一路”重大倡議，加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區非金屬礦資源調查與評價(jià)工作，重點(diǎn)支持非金屬礦骨干大企業(yè)“走出去”，用好國內國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，建立穩定多元的礦產(chǎn)資源保障體系，走國際化發(fā)展之路。
（六）發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
在提升傳統非金屬礦產(chǎn)品性能及應用的基礎上，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應用的非金屬礦物功能材料。
五、保障措施
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加強非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制訂和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策與科技、金融、財稅、資源和環(huán)保等政策銜接配合；完善落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。
（二）健全標準體系
不斷完善行業(yè)產(chǎn)品標準體系、技術(shù)規范、檢測方法和認證機制，細化產(chǎn)品標準；健全和強化生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量、環(huán)保、安全等標準和規范；在吸收和借鑒國際標準的基礎上，加快非金屬礦社團標準的研究制訂，加快非金屬礦物功能材料標準化體系建設、加快非金屬礦“大數據”建設。
（三）強化資源保障
加強礦產(chǎn)資源勘查，重視戰略性資源保護，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)與利用；合理規劃資源開(kāi)發(fā)規模，整頓規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率，資源配置向優(yōu)勢企業(yè)傾斜；加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。
（四）加強行業(yè)管理
制訂和完善重點(diǎn)礦種行業(yè)準入條件，規范行業(yè)準入。建立健全行業(yè)統計監測體系，把握行業(yè)運行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導和規范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、標準制訂、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、信息交流、行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強行業(yè)監管，提升行業(yè)發(fā)展水平。
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