3月20日，在北京召開(kāi)的中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，今年要擴大資源稅的征收范圍，將從量計征改為從價(jià)計征。資源稅從量改為從價(jià)計征，無(wú)疑是近10年來(lái)中國礦業(yè)界最大的利好消息，或將挽救中國礦業(yè)于危命。
一、從量計征與從價(jià)計征一字之差，區別非常大
資源稅是指以各種應稅自然資源為課稅對象、為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。
中國1984年開(kāi)始征收資源稅，主要是從量計征，既根據礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量的多寡來(lái)征收，例如黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收，產(chǎn)量越大征收越多。這種計征方式缺點(diǎn)是不靈活，無(wú)法反映市場(chǎng)變化情況，有可能增加企業(yè)負擔。
從價(jià)計征是國家按照企業(yè)的銷(xiāo)售額來(lái)按比例征收資源稅，相對于從量計征，從價(jià)計征更能客觀(guān)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，在價(jià)格上漲、企業(yè)效益好的情況下，國家可以多征收一點(diǎn)稅；在價(jià)格下跌、企業(yè)效益差的情況下，國家可以少征收一點(diǎn)，以便減輕企業(yè)負擔。
二、當前形勢下，從價(jià)計征可以挽救中國礦業(yè)頹勢
當前，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅從量計征無(wú)疑加重了企業(yè)負擔，成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。及時(shí)將從量計征向從價(jià)計征轉變，無(wú)疑是救企業(yè)于水火之中：
1、有利于解決目前礦業(yè)資源稅費過(guò)高、負擔過(guò)重問(wèn)題，提高國內礦山競爭力；
2、從價(jià)計征符合礦山發(fā)展規律，可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗；
3、有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟效益；
4、有利于淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面；
5、有利于堵塞資源稅費計征過(guò)程中的跑冒滴漏，保證國家財政稅收安全穩定。
三、資源稅制度改革迫在眉睫
中國1984年開(kāi)始征收資源稅，長(cháng)期采用從量計征方式。2010年6月1日，國家曾在新疆對原油、天然氣進(jìn)行了資源稅從價(jià)計征改革試點(diǎn)工作，但沒(méi)有大面積推開(kāi)。
2014年12月又對煤炭的資源稅由從量計征改為從價(jià)計征，已經(jīng)取得一定效果。但是，到目前為止，國家已經(jīng)將煤炭、石油、天然氣3個(gè)礦種資源稅從從量計征改為從價(jià)計征。但是，其他黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個(gè)礦種仍是從量計征，非常不利于中國礦業(yè)的可持續發(fā)展。
 五、當前中國資源稅征收的標準差異大
1、從價(jià)計征
原油按銷(xiāo)售額5%-10%的稅率征收；
天然氣按銷(xiāo)售額5%-10%的稅率征收；
煤炭稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級政府擬定。
2、從量計征：
非金屬礦原礦，普通按每噸或者每立方米0.2-5元征收；
貴重金屬原礦按每千克或者每克拉 0.2-5元征收；
黑色金屬礦原礦按每噸2-30元征收；
有色金屬礦原礦中，稀土礦按每噸0.4-60元征收，其他有色金屬礦原礦按每噸0.4-30元征收；
鹽類(lèi)礦產(chǎn)按2-10元/噸征收。
若所有礦產(chǎn)都采用從價(jià)計征，將有效降低礦業(yè)企業(yè)負擔，大幅度提高中國礦業(yè)的國際競爭力，甚至于可以避免大量的礦山倒閉，降低礦業(yè)工人下崗數量，保障中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和礦產(chǎn)資源安全。若此政策出臺，將無(wú)疑是中國礦業(yè)歷史上最大的利好消息。
六、建議
1、實(shí)施新的納稅方案后，歷史上遺留下來(lái)的各種稅費和地方隨意出臺的其它一切與資源相關(guān)的稅費，同時(shí)清理，一并廢除；
2、建議將礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計征的征收對象拓寬到礦產(chǎn)品，銷(xiāo)售原礦的根據原礦價(jià)格按率征收；
3、充分考慮市場(chǎng)環(huán)境下，根據礦產(chǎn)及礦產(chǎn)品稀缺性、對環(huán)境危害、經(jīng)濟效益等因素設立不同資源稅率。
七、國外多數國家從價(jià)計征資源稅，少數國家不計征
美國：不實(shí)施統一資源稅制，各州自己定。
其自然資源在地理分布上并不均衡，因此美國的資源稅制最大的特點(diǎn)是，不實(shí)施統一資源稅制。其稅制由各州地方政府自行制定
加拿大：從價(jià)計征
作為資源大國，加拿大也征收開(kāi)采稅，涉及石油、天然氣、煤炭、森林和礦物等資源，其開(kāi)采稅率一般為18%-20%從價(jià)計征。
澳大利亞：已取消礦產(chǎn)資源稅
澳大利亞是資源大國，但其一度制定的資源稅讓其國內失業(yè)率大幅下降。為了重振經(jīng)濟，2014年7月，該國議會(huì )取消了鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)資源租賃稅和碳稅，大幅度提高了該國礦業(yè)的國際競爭力。
俄羅斯：稅收涵蓋自然資源最多
作為資源大國，俄羅斯的資源稅征收情況更為復雜。其將土地、森林、草原、海洋和淡水等自然資源都列入征稅范圍,做到“專(zhuān)款專(zhuān)用”。
德國：不征收資源稅
不屬于礦產(chǎn)資源豐富國家，德國石油和天然氣幾乎全部依靠進(jìn)口。德國對能源進(jìn)出口貿易沒(méi)有限制，不征收資源稅或特殊關(guān)稅。
資料來(lái)源：礦業(yè)界
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