在近日舉行的全國國土資源工作會(huì )議上，國土資源部黨組成員、副部長(cháng)汪民表示，當前礦業(yè)經(jīng)濟低迷，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，價(jià)格深度下滑，結構性改革任務(wù)十分艱巨，倒逼礦業(yè)權管理改革提速。對此，他表示，國土資源部要深化礦業(yè)權管理改革，有序下放礦業(yè)權審批權限。
關(guān)于礦業(yè)權管理問(wèn)題，汪民提出四方面要求：一要深化礦業(yè)權管理改革。研究建立礦產(chǎn)資源國家權益金制度，取消不合理收費，降低企業(yè)負擔。按照“高風(fēng)險礦業(yè)權比投入，低風(fēng)險礦業(yè)權比回報”的思路，探索完善礦業(yè)權競爭性出讓制度。有序下放礦業(yè)權審批權限，強化事中事后監管。推進(jìn)礦業(yè)權審批管理精細化、標準化、公開(kāi)化，形成勘查審批、開(kāi)采審批和礦業(yè)權綜合管理的“2+1”制度框架。二要加強儲量管理。對國家出資探明的資源儲量，摸清家底，規范評估，有償處置。研究開(kāi)展由儲量評審轉為儲量登記的制度改革。探索推進(jìn)礦產(chǎn)地儲量調查。三要配合鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能工作，及時(shí)調整礦業(yè)權管理政策。研究建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持和促進(jìn)礦業(yè)平穩健康發(fā)展。四要改革礦業(yè)權人監管方式，通過(guò)信息公開(kāi)、社會(huì )監督、隨機抽查、建立“黑名單”等措施，強化誠信體系建設和礦業(yè)權人信用約束。
國土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(cháng)姚華軍在全國國土資源工作會(huì )議小組討論中也透露，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能的精神和要求，國土資源部正考慮下放一大批礦業(yè)權審批權限到省級國土資源主管部門(mén)。國土資源部擬保留的審批權限中，探礦權僅有6種，包括石油、天然氣、頁(yè)巖氣、鈾礦、稀土和鉬礦，擬保留的采礦權審批也僅限于大型或戰略型礦產(chǎn)資源的開(kāi)采項目。
姚華軍表示，礦業(yè)權的審批工作還涉及國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)，因此，下一步，國土資源部將會(huì )同相關(guān)部委，并邀請專(zhuān)家，就相關(guān)事宜開(kāi)展論證。
據了解，今年國土資源部還將完善和出臺一批礦政管理制度。其中，要完善礦業(yè)權出讓制度，繼續完善礦業(yè)權招拍掛辦法，讓“市場(chǎng)配置成為慣例，非市場(chǎng)配置是特例”。姚華軍還介紹說(shuō)，2015年，審計署對國土資源部的土地和礦產(chǎn)審計工作表示高度肯定，針對審計署反饋的涉及探礦權、采礦權和勘查工作的相關(guān)問(wèn)題，國土資源部將制定一批制度加強規范管理。
關(guān)于去產(chǎn)能問(wèn)題，姚華軍表示，就國土資源管理工作來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源在去掉過(guò)剩的產(chǎn)能后，相關(guān)的 土地怎么辦，這是需要國土資源主管部門(mén)研究和解決的問(wèn)題。“‘去產(chǎn)能’是國家在‘十三五’期間的重點(diǎn)工作。因此，國土資源主管部門(mén)在涉及相關(guān)礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權投放時(shí)一定要慎重，不能與國家的政策方向相違背。”姚華軍說(shuō)。
此外，姚華軍還介紹說(shuō)，今年，國土資源主管部門(mén)的安全生產(chǎn)任務(wù)重大。根據國務(wù)院安委會(huì )主要成員單位的責任分工，今年國土資源主管部門(mén)共有三大主要任務(wù)：一是對無(wú)證開(kāi)采、以采代探等違法違規行為組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序專(zhuān)項整治;二是對無(wú)采礦許可證和超層越界開(kāi)采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規劃和礦業(yè)權設置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監督和指導，同時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作;三是負責地質(zhì)勘查行業(yè)的安全生產(chǎn)監管工作。
姚華軍表示，今年，國土資源部相關(guān)部門(mén)將加強調研工作，了解基層的新情況、新處境、新變化，同時(shí)增強與省級國土資源主管部門(mén)的互動(dòng)與溝通，共同解決國土資源管理工作中遇到的問(wèn)題。
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