國家發(fā)展改革委4月8日宣布，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。
對此引起了業(yè)界人士的關(guān)注，因為其中涉及到了對部分涂料產(chǎn)品的新建及投資禁令，有媒體驚呼“國家要禁止新建溶劑型涂料項目”了！
且慢，全球任何國家目前都沒(méi)有這么領(lǐng)先，因為在部分應用領(lǐng)域，無(wú)論是從功能、性能還是從經(jīng)濟等角度考慮，如高固體分涂料這類(lèi)有限溶劑含量的涂料產(chǎn)品目前都仍然無(wú)法完全被替代。
對于該《負面清單》中涉及到的涂料產(chǎn)品，實(shí)際早已不是首次提出。在2005年
國家2005年底發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》就已提出產(chǎn)業(yè)結構調整對象分為“鼓勵類(lèi)”、“限制類(lèi)”和“淘汰類(lèi)”，并確定將于2006年底前淘汰以下涂料產(chǎn)品：107涂料、改性淀粉涂料，改性纖維涂料，揮發(fā)性有機物含量超過(guò)200克/升或游離甲醛含量超過(guò)0.1克/千克的室內裝修裝飾用的水性涂料（含建筑物、木器家具用）等項目， 此后2011年的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年曾做修訂），將“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節約型涂料生產(chǎn)；單線(xiàn)產(chǎn)能3萬(wàn)噸/年及以上、并以二氧化鈦含量不小于90％的富鈦料（人造金紅石、天然金紅石、高鈦渣）為原料的氯化法鈦白粉生產(chǎn)”列入了鼓勵類(lèi)產(chǎn)品目錄，并首次將“新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬(wàn)噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵類(lèi)的涂料品種和生產(chǎn)工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置”列入了限制類(lèi)產(chǎn)品目錄，并再次提出了淘汰類(lèi)的涂料品種：改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹(shù)脂以硝化纖維素為主，等有害物質(zhì)的涂料。
現在，我們來(lái)看看本次《負面清單》中關(guān)于涂料產(chǎn)品的最新相關(guān)描述：
 對比此前的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》可以看到，的確是更加嚴格了，從“限制”改為了“禁止”。
但是，政府依然表明了“不包括鼓勵類(lèi)的品種”，對照這一列外，《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的“鼓勵類(lèi)”產(chǎn)品“高固體分涂料”作為一類(lèi)環(huán)境友好、資源節約型涂料，將是依然含有溶劑的“溶劑型涂料”特列，并將成為溶劑型涂料企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，這與歐美發(fā)達國家保持了一致，體現出了兼顧環(huán)保和實(shí)際需求的政策導向。
作為另一個(gè)參考，2015年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，“鼓勵類(lèi)”涂料產(chǎn)品的定義為“高性能涂料，高固體份、無(wú)溶劑涂料，水性工業(yè)涂料及配套水性樹(shù)脂生產(chǎn)”，其中高固體分涂料也是引導方向。
此外，本次《負面清單》延續了此前《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011版）》對一些涂料產(chǎn)品的淘汰要求：
本次發(fā)改委還指出，《負面清單》草案先行在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)地區省級人民政府將根據改革進(jìn)展情況和各類(lèi)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，及時(shí)提出調整市場(chǎng)準入負面清單、完善《草案》的建議，把握好《草案》和自貿試驗區負面清單的適用范圍、適用對象等。
對市場(chǎng)準入負面清單事項如何調整，《草案》明確了依法依規的工作要求。試點(diǎn)過(guò)程中，各部門(mén)要根據《意見(jiàn)》要求，充分聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體和公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理《草案》中由本部門(mén)（本系統）負責管理和實(shí)施的市場(chǎng)準入事項，及時(shí)提出清理、調整建議。
我國明確，從2015年底至2017年12月31日，在部分地區試行市場(chǎng)準入負面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場(chǎng)準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
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