十幾年來(lái)，我國房地產(chǎn)和基本建設等設施的快速發(fā)展，帶動(dòng)了砂石骨料用量的快速增長(cháng)。前幾年國家四萬(wàn)億的強刺激，使房地產(chǎn)超速發(fā)展，砂石骨料的用量也進(jìn)一步增長(cháng)，多年來(lái)砂石行業(yè)已經(jīng)習慣了快速發(fā)展。今年上半年砂石用量減少，多數企業(yè)感到不適應。
由于房地產(chǎn)存量的消化有一個(gè)過(guò)程;目前國家公布的公路、鐵路、新城鎮的建設計劃的啟動(dòng)有一個(gè)過(guò)程;為保護資源和環(huán)境，各地政府整頓、淘汰落后的、不達標的企業(yè);受資源約束和環(huán)境保護，各地政府正在對資源進(jìn)行規劃，對企業(yè)進(jìn)行重組;砂石行業(yè)和跨行業(yè)進(jìn)入的企業(yè)新建和投產(chǎn)了一些大型機制砂石生產(chǎn)線(xiàn)，參與競爭……，各種情況并存，砂石產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)特殊時(shí)期。
在以后的若干年，國家經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，砂石骨料也將由高速發(fā)展進(jìn)入平穩發(fā)展。
我國傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著(zhù)資源和能源的消耗，粗放式增長(cháng)帶來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題已成為影響和制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要因素。砂石是依附于天然石礦資源的產(chǎn)業(yè)，長(cháng)期以來(lái)以傳統的生產(chǎn)方式為主。隨著(zhù)國家對天然資源的保護和新環(huán)保法的頒布，對資源的開(kāi)采利用和環(huán)境保護的要求越來(lái)越嚴格，傳統砂石產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存的基礎條件發(fā)生了重大的變化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系都要進(jìn)行相應的調整，以適應新的形勢和要求。因此，砂石產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級是砂石工業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，是政府有關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)組織和企業(yè)當前要解決的首要問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)轉型升級，是從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級，并不斷創(chuàng )造新的競爭優(yōu)勢，在新的形勢下維持行業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展以及注重資源和環(huán)境保護的背景下，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級是從行業(yè)整體層面應對資源和環(huán)境變化的戰略性對策，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然的過(guò)程。
產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在學(xué)習先進(jìn)技術(shù)的基礎上，對技術(shù)進(jìn)行深入研究、改進(jìn)和創(chuàng )新，建立先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)和應用體系。產(chǎn)業(yè)的轉型升級是通過(guò)企業(yè)來(lái)實(shí)現的，企業(yè)轉型升級的過(guò)程是通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉型等把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)新高度和新水平的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)轉型升級要依賴(lài)于政府行政法規的指導以及資金、政策的支持，企業(yè)要密切配合政府，協(xié)同共進(jìn)。
1、可開(kāi)采的砂石資源發(fā)生了變化
長(cháng)期以來(lái)，我國基礎建設所用的砂石多數是在江河湖泊和古河道開(kāi)采天然資源。近年來(lái)，為了保護天然砂石資源、治理河道景觀(guān)和保護環(huán)境，多地政府已下令禁采或限采天然砂石。為保證市場(chǎng)供應，砂石產(chǎn)業(yè)必須轉向開(kāi)采石礦。傳統砂石產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存的源頭發(fā)生了重大變化，企業(yè)要根據政府對砂石資源的重新規劃和布局，尋找新的石礦資源進(jìn)行開(kāi)采。
2、石礦開(kāi)采和砂石生產(chǎn)方式發(fā)生了變化
在以前砂石主要是以采集天然資源的方式來(lái)獲得，加工量很少，轉為開(kāi)采石礦后，要通過(guò)機械裝備來(lái)制造。機制砂石最大的優(yōu)點(diǎn)是品質(zhì)可控可調，可以通過(guò)合理的生產(chǎn)工藝制造出滿(mǎn)足不同檔次需求的產(chǎn)品。
由簡(jiǎn)單的、游離的、分散的人工或半機械化的開(kāi)采方式，變?yōu)楣潭ㄊV開(kāi)采和機械化、大規模的生產(chǎn)方式。
原來(lái)幾艘采砂船、幾臺簡(jiǎn)單的設備和幾輛運輸車(chē)就能滿(mǎn)足生產(chǎn)，現在要對石礦的開(kāi)采和加工進(jìn)行系統的全面的設計，建設整條生產(chǎn)線(xiàn)需要成套的機械裝備，同時(shí)要求企業(yè)建設集開(kāi)采、加工、儲運高度集成化、智能化、規?；?、綠色環(huán)保為一體的現代化工廠(chǎng)。對裝備企業(yè)要求不斷研發(fā)和推出性能更先進(jìn)更高效的機械裝備。
3、經(jīng)營(yíng)方式和投資規模發(fā)生了變化
由傳統的小規模、分散式的開(kāi)采方式轉為集中的大規模的開(kāi)采和制造方式，經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大變化。
以前開(kāi)采砂石投資少的是幾十萬(wàn)，規模大的是幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)，現在礦山采用拍賣(mài)方式，同時(shí)需要成套的生產(chǎn)裝備，需要上億或十多億的資金，投資規模發(fā)生了很大變化。
由于大規模的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提高，企業(yè)的數量將會(huì )急劇減少。一些設備簡(jiǎn)單、粗放式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將會(huì )被淘汰。
新一輪砂石企業(yè)的淘汰比較強烈，一個(gè)城市所屬的一條江或一條河道流域的100多家企業(yè)在幾個(gè)月內就變成了幾家，甚至全部關(guān)閉。僅九龍江、富春江、長(cháng)江沿線(xiàn)、渭河流域等近半年時(shí)間，就關(guān)閉了近千家砂石企業(yè)。新一輪的整頓和關(guān)閉仍在繼續，各地政府不斷加大整頓力度，企業(yè)面臨著(zhù)嚴峻的考驗，如果跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，將會(huì )被淘汰。
4、砂石行業(yè)受到高度關(guān)注，企業(yè)跨界涌入，砂石企業(yè)的競爭對象發(fā)生了變化
隨著(zhù)砂石進(jìn)入大礦時(shí)代，以前不受人們重視的砂石產(chǎn)業(yè)目前處在大發(fā)展時(shí)期,受到了相關(guān)或其他行業(yè)前所未有的關(guān)注，企業(yè)跨界涌入?；炷?、水泥等相關(guān)上下游行業(yè)的企業(yè)，有色、非礦等企業(yè)以及水利、水電行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)或正在進(jìn)入，競爭對象發(fā)生了很大變化。
各地相繼投資十多億元建成了千萬(wàn)噸級規模的機制砂石生產(chǎn)線(xiàn)，技術(shù)和裝備先進(jìn)，環(huán)保措施到位，有資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢，競爭力很強。
大型機械裝備企業(yè)南方路機、中聯(lián)重科已經(jīng)進(jìn)入，三一、徐工、柳工以及中船重工等企業(yè)也要進(jìn)入，對中小砂石裝備企業(yè)造成沖擊，競爭將更為激烈。
5、砂石產(chǎn)品競爭區域發(fā)生了變化
多年來(lái)，砂石是區域資源和區域應用的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品重量大、價(jià)值低，受運輸成本的限制，幾十年來(lái)是在小區域內生產(chǎn)和使用，其競爭也是在小區域內。一些地區禁采或限釆后，將轉為更大區域或范圍的競爭。
由于砂石從生產(chǎn)到使用地域的擴大，運輸距離增加，汽車(chē)長(cháng)途運輸明顯處于劣勢，靠近水運的企業(yè)將有明顯的優(yōu)勢。
6、砂石產(chǎn)品的價(jià)格發(fā)生了變化
由于采用大型機械裝備開(kāi)采和制造，設備投資增加，同時(shí)提升了環(huán)保標準，環(huán)保投資相應增加，產(chǎn)品制造成本上升，產(chǎn)品價(jià)格要隨之上漲。一些地區河道禁采后，對于沒(méi)有石礦可開(kāi)采的地區，砂石價(jià)格也會(huì )上漲。
砂石行業(yè)的增值稅由6%調整為3%，可以減少企業(yè)費用支出，但目前石礦采用拍賣(mài)方式，資源稅費和購買(mǎi)石礦費用增加，砂石的價(jià)格將會(huì )持續上漲。目前有些地區砂石價(jià)格上漲了30%或更多，以后價(jià)格還要上漲。
7、環(huán)保要求發(fā)生了變化
新《環(huán)境保護法》自2015年起施行，增加了“推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展”的規定，突出強調政府責任、監督和法律責任。對監管機制及法律責任等進(jìn)行了修訂，完善了環(huán)境保護的管理制度，重在源頭管理和過(guò)程管理，對生態(tài)保護和補償，對土壤保護，對區域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治、聯(lián)防聯(lián)治等問(wèn)題都做了規定，授予各級政府、環(huán)保部門(mén)新的監管權力，也規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施，要求行業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護。
對于砂石企業(yè)來(lái)說(shuō)，國家在環(huán)保方面的要求越來(lái)越嚴格，企業(yè)也越來(lái)越強烈地感受到環(huán)保、節能責任加重。企業(yè)環(huán)保不達標，就要整改或關(guān)閉，企業(yè)必須加大在環(huán)保方面的投資，企業(yè)運行成本將會(huì )增加。
8、工程建設質(zhì)量要求發(fā)生了變化
隨著(zhù)國家對建筑、道路、橋梁等基礎設施的質(zhì)量要求不斷提高，需要高質(zhì)量的砂石骨料。住建部、工信部8月份出臺了《關(guān)于推廣應用高性能混凝土若干指導意見(jiàn)》，推廣應用高性能混凝土不僅會(huì )給建筑業(yè)帶來(lái)進(jìn)步，也會(huì )給建材業(yè)帶來(lái)深刻變化，通過(guò)調整混凝土消費結構，帶動(dòng)砂石和水泥產(chǎn)品結構優(yōu)化。
企業(yè)要對石礦的開(kāi)采技術(shù)、礦石加工技術(shù)和機械裝備的核心技術(shù)進(jìn)行研究;對砂石骨料的顆粒級配、顆粒形狀、表面特征、針片狀顆粒含量、石粉含量、空隙率、線(xiàn)膨脹系數以及骨料-漿體界面等進(jìn)行系統的深入細致的研究，不斷提高砂石骨料產(chǎn)品的質(zhì)量，滿(mǎn)足高性能混凝土的需要。
9、要發(fā)揮砂石產(chǎn)業(yè)在建筑廢棄物、道路瀝青混凝土回收再利用方面的優(yōu)勢
我國城市老舊建筑和基礎設施的改造，要產(chǎn)生大量的廢棄混凝土，對道路的改造要產(chǎn)生大量的廢棄瀝青混凝土，給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。目前世界各國都對廢棄混凝土進(jìn)行處理，在重建工程中用作再生骨料，既節約了天然骨料資源，又對保護環(huán)境有利。砂石行業(yè)在廢舊混凝土的回收和再利用方面具有顯著(zhù)的優(yōu)勢，要加快發(fā)展步伐。
管理部門(mén)和砂石企業(yè)的對策
由于天然砂石資源和環(huán)境的壓力以及治理和保護環(huán)境的需要，我國砂石骨料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的轉型時(shí)期。行業(yè)和企業(yè)的轉型有兩種，即預見(jiàn)式轉型和被迫轉型。預見(jiàn)式的轉型比較主動(dòng)，被動(dòng)式的轉型相對要困難。砂石行業(yè)主動(dòng)轉型的企業(yè)較少，大多數屬于天然資源限采和治理環(huán)境倒逼的轉型，屬于被動(dòng)轉型，這種轉型成本較大，也很痛苦。
我國砂石產(chǎn)業(yè)要調整結構、轉型升級，加快工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，向現代化邁進(jìn)。砂石產(chǎn)業(yè)的現代化，不是照抄西方國家的模式，要根據我國的具體情況建立砂石工業(yè)化和現代化的新理念和新體系。需要政府強有力的支持，企業(yè)密切配合政府，才能更好的應對。
1、對砂石資源的開(kāi)采重新規劃，制定切實(shí)可行的政策，建立科學(xué)的管理體系
各地各級政府有關(guān)管理部門(mén)，要在砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，對當地砂石資源的開(kāi)采重新規劃和布局，完善開(kāi)采的相關(guān)法規，制定合理的政策，尤其要制定合理的開(kāi)采年限。通過(guò)有效的機制來(lái)規范砂石市場(chǎng)，解決各地城市高鐵、水利、新城鎮、新農村等各項建設對砂石骨料的大量需求與政府采取“一刀切式”關(guān)停政策導致砂石骨料供給不足之間的矛盾。建立起一套科學(xué)的管理體系，引導砂石行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。
2、根據外部環(huán)境變化重新制定企業(yè)發(fā)展戰略和發(fā)展規劃
正確的戰略方向對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。隨著(zhù)砂石產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的急劇變化，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須要找到正確的戰略方向，要根據企業(yè)外部環(huán)境的變化和自身的條件來(lái)制定發(fā)展戰略,并根據對實(shí)施過(guò)程與結果的評價(jià)和反饋不斷進(jìn)行調整。
當前企業(yè)面臨的轉型升級和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險留給企業(yè)家采取措施的時(shí)間越來(lái)越短，面臨的壓力也越來(lái)越大，需要企業(yè)領(lǐng)導人帶領(lǐng)企業(yè)應對產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中出現的一系列難題和挑戰。企業(yè)要打破傳統思維模式，將自身狀況與外界形勢很好的融為一體，通過(guò)充分有效的市場(chǎng)調研，找準企業(yè)的定位，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，才能在市場(chǎng)競爭中取勝。
3、加大科技研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測的力度
隨著(zhù)國家對基礎設施質(zhì)量要求的不斷提高，需要不斷提高砂石骨料的質(zhì)量。在砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級時(shí)期，技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)要考慮的首要問(wèn)題。要打破傳統砂石產(chǎn)業(yè)形成的運行既有模式，各生產(chǎn)和裝備企業(yè)要建立產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量檢測部門(mén)，要投入資金和力量，加大技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量檢測的力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推出新產(chǎn)品。
有條件的企業(yè)可聯(lián)合組建砂石行業(yè)的研究設計中心和質(zhì)量檢驗檢測中心，對砂石的開(kāi)采、加工和裝備技術(shù)、產(chǎn)品標準、質(zhì)量、檢測等進(jìn)行系統的深入的研究，行業(yè)組織要聯(lián)合企業(yè)制定和完善產(chǎn)品和裝備等各項標準。砂石協(xié)會(huì )正在申請成立建材標準委員會(huì )砂石分標準委員會(huì )，以加快砂石產(chǎn)品和機械標準的制定和修訂工作。要建立一整套符合現代化的完整的砂石工業(yè)體系和新模式，包括技術(shù)研發(fā)體系、產(chǎn)品創(chuàng )新體系、產(chǎn)品制造體系、裝備制造體系、質(zhì)量檢測體系、環(huán)境保護體系以及安全生產(chǎn)體系等，推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展，向現代化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
4、增強企業(yè)的實(shí)力
對于限采或禁采地區的企業(yè)，要放棄原來(lái)的“根據地”，尋找新的石礦資源，根據政府對砂石資源的重新規劃和布局，取得新石礦的開(kāi)采權。
小區域內的企業(yè)要重組聯(lián)合，把資源、人才、資金和技術(shù)集中，形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團，增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
當地石礦資源儲量較小的企業(yè)，可入股其他企業(yè)，以擴大生產(chǎn)規模。對老企業(yè)，要采取新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)的經(jīng)濟技術(shù)標準進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)率和環(huán)保指標，依靠科技進(jìn)步提升競爭力。
對于技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)，可到外地取得開(kāi)采權，新建企業(yè)或復制企業(yè)，形成規模效應，提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟效益。
對于裝備制造企業(yè)，要完善創(chuàng )新體系，在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎上，提高自主創(chuàng )新能力，重視關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保指標高的設備。根據市場(chǎng)需要，改善售后服務(wù)，不斷推出新的服務(wù)方式，邁出單純的制造設備的環(huán)節，即從裝備制造到售后服務(wù)，為砂石企業(yè)提供制造+服務(wù)的整體解決方案。
在砂石行業(yè)，積極開(kāi)展“兩化”融合的合作研究開(kāi)發(fā)工作，推廣和應用“兩化”融合的成果，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現代化的砂石工業(yè)道路。
5、高度重視環(huán)境保護和開(kāi)采后的生態(tài)恢復
企業(yè)在生產(chǎn)中要對石粉和廢水進(jìn)行有效的控制，并做好回收再利用，達到排放標準或“零排放”。對生產(chǎn)過(guò)程中的噪音進(jìn)行控制，使噪聲達標。按照國家綠色礦山和“和諧礦區”要求來(lái)建設砂石生產(chǎn)基地，對開(kāi)采后的石礦，要按照國家的相關(guān)要求對礦山進(jìn)行生態(tài)恢復。機械裝備企業(yè)要不斷降低設備的能耗指標，提升環(huán)保指標。
6、向環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展
砂石行業(yè)在利用皮帶輸送物料勢能發(fā)電和對廢棄水泥混凝土、瀝青混凝土的回收再利用方面具有明顯的優(yōu)勢，對落實(shí)清潔能源和資源循環(huán)利用具有重要意義。有條件的企業(yè)可采用皮帶輸送石礦物料，利用輸送物料的勢能來(lái)發(fā)電，以節約能源。利用現有設備，對城市建筑混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土廢棄物進(jìn)行處理，使資源再生利用，既節約了資源，又減少了環(huán)境污染;對開(kāi)采后的礦山通過(guò)建成博物館、礦山公園或其他休閑場(chǎng)所等，實(shí)現廢棄礦山的再利用。
砂石行業(yè)調整結構、轉型升級，對行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)是嚴峻的挑戰，也是良好的機遇。挑戰是一些結構不合理，依賴(lài)粗放式發(fā)展的企業(yè)，將會(huì )在新一輪競爭中被淘汰;機遇是企業(yè)要在危機中找到出路，逆勢而起，率先“突圍”，利用危機闖出一條新路。要緊緊抓住這一機遇，努力提升砂石工業(yè)的技術(shù)水平，加快工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，積極向現代化邁進(jìn)，使行業(yè)健康持續發(fā)展。
希望政府相關(guān)管理部門(mén)和行業(yè)同仁共同努力，把砂石骨料產(chǎn)業(yè)建設成集石礦開(kāi)采、加工、儲運高度集成化、自動(dòng)化、規?；?、綠色環(huán)保的現代化產(chǎn)業(yè)，建成輸送物料發(fā)電普遍應用的低能耗產(chǎn)業(yè)，建成建筑水泥混凝土廢棄物、道路瀝青混凝土協(xié)同處置再利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
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