（中國建材報記者張雪嬌報道）3月8日，全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案，備受關(guān)注。提案的核心內容是建議“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
提案指出，近幾年我國每年建筑垃圾的產(chǎn)生總量約為35.5億噸,占城市垃圾比例約為40%,渣土垃圾大約有20億噸，產(chǎn)量驚人。以北京為例,其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達4000萬(wàn)噸。
提案以“深圳滑坡事故”為案由，對建筑垃圾不合理的處置將給人們帶來(lái)諸多危害，進(jìn)行了闡述。
提案指出，我國現存大量的建筑垃圾，然而處置方式仍然是堆放、填埋和回填等傳統方式。不合理的處置方式，比如露天隨意堆放，不僅易造成坍塌斷裂等惡性事故，還會(huì )產(chǎn)生揮之不散的粉塵和有害氣體，嚴重污染環(huán)境。而填埋或回填等方式，不僅會(huì )造成周?chē)乇硭偷叵滤膰乐匚廴?，其有害物質(zhì)更會(huì )通過(guò)垃圾滲濾，對土壤產(chǎn)生嚴重污染。
更嚴重的是，據有關(guān)資料表明，目前我國有近一半的建筑垃圾填埋場(chǎng)處于失控狀態(tài)。按照現有的排放標準，2008年以前建成的老舊垃圾填埋場(chǎng)，幾乎都是不達標的。
可見(jiàn)，當前“建筑垃圾圍城”的局面，以及對建筑垃圾處置不當，已經(jīng)嚴重影響到了人們正常的生產(chǎn)生活，甚至危及到了人們的生命安全。
在深圳滑坡事故發(fā)生3個(gè)多月來(lái)，政協(xié)委員們通過(guò)大量的來(lái)電來(lái)函了解到，造成深圳滑坡事故的原因主要有兩方面，一方面是建筑垃圾傳統落后的處置方式存在巨大隱患；另一方面，垃圾處置領(lǐng)域涉及土地、環(huán)保、建設、市政、規劃、財政、交通等多個(gè)部門(mén)，管理無(wú)序、監管缺失?？陀^(guān)地說(shuō)，我國大多數城市建筑垃圾處置都存在很大的不合理性，處置方式單一，監管力度缺失，安全隱患時(shí)時(shí)存在。
同時(shí)，部分全國政協(xié)委員在深入調研的過(guò)程中發(fā)現，如果將建筑垃圾100%資源化處置利用，可再生成近百種優(yōu)質(zhì)的綠色建筑材料。
同時(shí)，他們還了解到，目前我國已研發(fā)出建筑垃圾100%資源化處置的技術(shù)與裝備，并由建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟制定并發(fā)布了應用技術(shù)、試驗檢測、質(zhì)量控制、節能等共計108項技術(shù)標準體系。這項技術(shù)裝備和技術(shù)標準體系擁有國際頂尖地位，并在全世界受到熱捧，但在國內始終未引起相應重視。從這種意義上來(lái)說(shuō)，深圳滑坡事故原本是可以避免的。
因此，提案建議“以‘資源化’技術(shù)改變建筑垃圾傳統處置方式，轉變多部門(mén)無(wú)序管理現狀，加強統籌管理”。
提案建議，以“資源化”技術(shù)改變建筑垃圾傳統處置方式，轉變多部門(mén)無(wú)序管理現狀，加強統籌管理。通過(guò)媒體促進(jìn)、政府引導、多方協(xié)作、社會(huì )監督的機制，實(shí)現建筑垃圾100%資源化處置技術(shù)在全國普及，同時(shí)建立相應的垃圾處置行業(yè)的規范機制和制度。
提案首先建議解決好隱患問(wèn)題。建議責令國家有關(guān)部門(mén)和地方政府對全國建筑垃圾處置情況進(jìn)行一次全面徹查和摸底工作，先對存在安全隱患的建筑垃圾堆放場(chǎng)所進(jìn)行排查，立即消除安全隱患，逐步徹查對環(huán)境造成嚴重污染的建筑垃圾填埋廠(chǎng)，進(jìn)一步解決綠色生態(tài)的長(cháng)遠問(wèn)題。國家及地方相關(guān)政府部門(mén)要拿出強制性的整改方案和處理辦法。
其次，建議解決好出路問(wèn)題。促進(jìn)達成通過(guò)技術(shù)升級轉變建筑垃圾傳統處置現狀，并通過(guò)100%資源化處置技術(shù)，將建筑垃圾轉化為多種多樣的綠色建材產(chǎn)品。建議責成建材工業(yè)主管部門(mén)——工信部原材料司牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)司處對建筑垃圾100%資源一體化項目進(jìn)行充分的評估論證。
再者，解決好觀(guān)念問(wèn)題。通過(guò)大量的輿論宣傳工作，加強社會(huì )公眾對建筑垃圾資源化處置的認知與普及，建議由有關(guān)部門(mén)牽頭，組織中央媒體，財經(jīng)類(lèi)、行業(yè)類(lèi)媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站呼吁促進(jìn)。
還有，解決好政策問(wèn)題。建議國家相關(guān)政府部門(mén)協(xié)同制定對地方、企業(yè)和垃圾處置部門(mén)均有積極性的政策和制度，并在土地、規劃、處置費、再生產(chǎn)品應用、稅收、金融、財政、新技術(shù)推廣、資源化率等方面給予明確的政策支持、要求和激勵機制。同時(shí)，建議設立國家專(zhuān)項基金，促進(jìn)以建筑垃圾為代表的垃圾處置行業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng )新意識和資源化處置新方式的力度，把中共中央、國務(wù)院對建筑垃圾資源化的要求落到實(shí)處。
提案最后強調，解決好管理問(wèn)題。建筑垃圾資源化處置的推廣應用是消除安全隱患、保護綠色生態(tài)、促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)，應循序漸進(jìn)，既不能裹足不前，亦不能一哄而上。建議今年率先在重慶、成都、濟南、唐山、南京、深圳、蘇州、北京、天津、昆明、臨汾、武漢、襄陽(yáng)、瀘州、太原等已有意愿推動(dòng)資源化處置的區域開(kāi)展試點(diǎn)工作，同時(shí)，進(jìn)一步規劃在全國不同地理區域和經(jīng)濟發(fā)達區域設立試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。
作為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上的新興產(chǎn)業(yè)，建筑垃圾資源化是我國實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展戰略的重要舉措，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、設備和管理措施，將建筑垃圾轉化為各類(lèi)可利用資源，將會(huì )產(chǎn)生深遠影響和重大意義。
提案指出，加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大。
首先加大了對環(huán)境的保護力度。加快建筑垃圾資源化利用，可大大減少廢棄物處置不當或再生技術(shù)不先進(jìn)而引發(fā)的環(huán)境污染或二次污染。
其次有利于節約資源。近年來(lái)，我國每年建筑垃圾填埋占用的土地超過(guò)7萬(wàn)畝，僅北京每年都要新設置20多個(gè)建筑垃圾填埋場(chǎng)，大大消耗了原本就緊張的土地資源。建筑垃圾資源化可大大釋放因堆放填埋垃圾占用的土地，有利于保護耕地紅線(xiàn)和提高土地利用效益。
第三，降低對原生礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的需求，緩解資源短缺瓶頸，實(shí)現節能減排。據統計，使用建筑垃圾生產(chǎn)1億塊標磚，可減少取土16萬(wàn)立方米，節約耕地約120畝，可消納建筑垃圾30多萬(wàn)噸，節約堆放垃圾占地100畝，兩項合計節約土地220畝。在制磚過(guò)程中，還可消納粉煤灰3萬(wàn)噸，節約標煤1萬(wàn)噸，減少燒磚排放的二氧化硫90噸。同時(shí)，可減少礦山及河道開(kāi)采砂石15億噸以上，使其再生產(chǎn)品和回收產(chǎn)品每年價(jià)值超過(guò)7000億元。
第四，是解決垃圾圍城的有效途徑。隨著(zhù)我國城鎮化、工業(yè)化建設持續快速推進(jìn)，垃圾圍城現象日益嚴峻，其中建筑垃圾已占城市垃圾40%左右。對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，不僅減輕了城市垃圾壓力，改善了城市環(huán)境，還衍生更為綠色的建筑材料再生產(chǎn)品，減少建材工業(yè)對資源資源的過(guò)度索取和破壞，使垃圾“變廢為寶”， 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第五，在經(jīng)濟環(huán)境新常態(tài)下，或會(huì )成為可持續發(fā)展的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。作為建材工業(yè)中在再生可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上的新興領(lǐng)域，建筑垃圾資源化是我國實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展戰略的重要舉措，是發(fā)展綠色建材新興產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，并帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )。據統計，建筑垃圾資源化預計增加就業(yè)將超過(guò)48萬(wàn)人。到2020年，我國至少新生產(chǎn)建筑固體廢棄物30億噸，若50%轉化為綠色生態(tài)建材，將創(chuàng )造價(jià)值6000億元，經(jīng)濟和社會(huì )效益均可觀(guān)。
總之，推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將真正實(shí)現環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟效益的多贏(yíng)局面。
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