垃圾發(fā)電，被認為是城市廢棄物“變廢為寶”的最優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟解決方案。但這個(gè)看似美好繁榮的“循環(huán)經(jīng)濟”外衣下面，充滿(mǎn)著(zhù)各種假象與騙局。
從東莞出發(fā)，沿環(huán)城路西行約30分鐘，即可經(jīng)過(guò)小鎮橫瀝，繼續行駛約5公里，則可看到一座封閉的廠(chǎng)區。在微風(fēng)中，黃藍雙色的司旗伴隨國旗獵獵作響;廠(chǎng)區門(mén)口，煙塵、二氧化硫等排放信息滾動(dòng)播放，廠(chǎng)區的鍋爐煙筒冒著(zhù)煙氣，來(lái)往的垃圾車(chē)卸料時(shí)發(fā)出的轟鳴，打破廠(chǎng)區特有的寧靜。
這里就是珠三角最大垃圾發(fā)電項目——橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)所在地。它隸屬于粵豐集團的東莞市科偉環(huán)保電力有限公司，今年9月，這里剛剛完成循環(huán)流化床升級水冷振動(dòng)爐排爐的改造。
上世紀80年代末，從深圳落成第一家垃圾發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)始，國內垃圾發(fā)電的淘金序幕被緩緩打開(kāi)。伴隨著(zhù)日益增長(cháng)的垃圾和填埋場(chǎng)的逐漸飽和，垃圾發(fā)電漸漸被認為是最具前景的垃圾處理方式。從那時(shí)起，垃圾似乎多了一個(gè)身份——一方面它是城市里急需處理的固體廢棄物;另一方面，它是循環(huán)經(jīng)濟，放錯了地方的資源，能以最經(jīng)濟、直接的方式，源源不斷的提供電力。
但似乎任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都擺脫不了的命運，經(jīng)歷了約十年的黃金時(shí)期，圍繞垃圾發(fā)電的爭議也愈演愈烈，披著(zhù)“循環(huán)經(jīng)濟”外衣的垃圾堆場(chǎng)，一方面被質(zhì)疑惡意套取國家垃圾處理補貼資金，另一方面，也不斷因環(huán)保問(wèn)題被屢次推向輿論風(fēng)口浪尖。
11月下旬，《能源》記者趕赴國內多處垃圾發(fā)電項目調查得知，真實(shí)的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)，正如位于橫瀝鎮的垃圾發(fā)電廠(chǎng)一般，美好的外表下，掩蓋了灰色的利益鏈條和魚(yú)龍混雜的潛規則。
公關(guān)潛規則
11月上旬，張銘源(化名)的一個(gè)重要行程是前往西安參加位于國際展覽中心的環(huán)境博覽會(huì )，向展臺參觀(guān)者介紹公司的業(yè)績(jì)和技術(shù)實(shí)力。
張銘源是一家垃圾發(fā)電公司的董事長(cháng)，除了參加展會(huì )外，他來(lái)到西安的另一個(gè)目的，是參加即將開(kāi)始的垃圾發(fā)電項目招標，角逐當地垃圾發(fā)電入場(chǎng)資格。
不久前，西安市政府釋放出興建5座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的消息。根據陜西環(huán)保集團的數據統計，西安日平均產(chǎn)生生活垃圾7000-8000噸，夏季甚至可以達到9000噸。但大多數生活垃圾均以填埋處理，由于填埋場(chǎng)的日益飽和，西安市政府打算以垃圾焚燒發(fā)電項目以替代傳統填埋場(chǎng)。如果以平均處理量2000噸的填埋場(chǎng)來(lái)看，西安市至少需要5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，才能滿(mǎn)足生活垃圾處理需要。
近些年，由于環(huán)保行業(yè)的由冷至熱，不斷增長(cháng)的垃圾量和填埋場(chǎng)的日趨飽和，垃圾焚燒發(fā)電的境遇也隨即改變。相對于動(dòng)輒上億，蜂擁而上的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項目，垃圾發(fā)電具有更小的經(jīng)濟規模;與傳統的生物質(zhì)發(fā)電相比，垃圾發(fā)電原料收集更穩定，而且技術(shù)實(shí)現了市場(chǎng)化。在高額的垃圾補貼下誘惑下，從業(yè)者只要保障原料充足，就掌控了穩定的收益，這使得越來(lái)越多的投資者們沉迷于垃圾處理補貼和售電帶來(lái)的暴利機遇。
張銘源旗下的公司，早在上世紀末建成了東莞第一座垃圾發(fā)電廠(chǎng)，在不少業(yè)內人士看來(lái)，他算是垃圾發(fā)電行業(yè)的元老人物，不過(guò)，和當初的躊躇滿(mǎn)志相比，他們似乎對成功中標西安項目并未抱太大希望。
“我已經(jīng)多年沒(méi)有從事垃圾發(fā)電新項目的投資了，相比之下我們并沒(méi)有太大競爭優(yōu)勢。”張銘源向《能源》記者坦言。
近些年，由于地方保護，他手中拿到項目越來(lái)越少，但另一方面，每一次角逐垃圾發(fā)電，對他來(lái)說(shuō)都意味著(zhù)一次巨額支出。
不久前，他曾參加湖南永州日處理1400噸項目競標的垃圾發(fā)電項目。從項目前期調研到參與競標，各項花費加起來(lái)有800萬(wàn)元之多，除了制作文件、項目調研外，很大一部分，還是用來(lái)打通各層政府關(guān)系。
“記得當時(shí)，當地環(huán)衛局領(lǐng)導家有喜事，我們給他們隨禮，現在查的嚴，隨禮都不敢署名，關(guān)系不好，甚至都不敢收你的隨禮。而且，隨完分子馬上得走，根本不能留下吃飯。”張銘源給《能源》記者爆料。
即使如此，張銘源仍然未能中標永州垃圾發(fā)電項目，該項目最終被一家國企背景的競爭者所獲得。
此外，這幾年，張銘源感覺(jué)投標中的‘綁架’氛圍也越來(lái)越濃。由于看到了垃圾發(fā)電的盈利前景，許多擁有政府關(guān)系的商人也紛紛涉足垃圾發(fā)電。他們大多沒(méi)有業(yè)績(jì)，不具備投標資質(zhì)。
一位不愿具名的業(yè)內人士曾表 示：“決定是否中標有三個(gè)因素：關(guān)系、價(jià)格和技術(shù)?，F在，技術(shù)已經(jīng)拉不開(kāi)距離，關(guān)系和價(jià)格是最重要的。”
一般來(lái)說(shuō)，投標垃圾發(fā)電都會(huì )有一個(gè)準入門(mén)檻，投標企業(yè)必須有運營(yíng)500噸/日處理量的垃圾發(fā)電廠(chǎng)才能投標， 這表面對競標公司起到規范作用，但招標文件中，卻隱含了不少貓膩。
“假設符合資質(zhì)的企業(yè)有6家，沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)也想參與投標，政府在招標的時(shí)候，會(huì )注明’允許聯(lián)合投標’，然后暗中要求具備資質(zhì)的企業(yè)帶著(zhù)沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合投標，中標后，聯(lián)合投標企業(yè)會(huì )享有‘干股’坐享收益。這些項目，可以對外說(shuō)是自己的業(yè)績(jì)，其實(shí)不少企業(yè)的業(yè)績(jì)就是這么來(lái)的，有了業(yè)績(jì)以后，可以到其它地方光明正大跑馬圈地了。這其中，有不少公司都是政府親戚朋友介紹過(guò)來(lái)的。”張銘源告訴《能源》記者。
由于垃圾發(fā)電的業(yè)主一般是政府環(huán)衛部門(mén)，垃圾發(fā)電招標結果往往是政府意志的體現，盡管形式上中標公司由評標委員會(huì )決定，評標委員主要成員由招標公司從專(zhuān)家庫中抽選。但在現實(shí)操作中，評標委員會(huì )對結果影響有限。其一在于招標公司對專(zhuān)家具有選擇權，“不合作”專(zhuān)家下一次則不會(huì )被邀請。其二在于專(zhuān)家需根據政府制定的招標文件打分。一位以循環(huán)流化床為主要技術(shù)的垃圾發(fā)電從業(yè)者對《能源》記者表示：“有時(shí)候，政府關(guān)系的企業(yè)采用水冷振動(dòng)爐排爐，那么招標文件中，干脆就把以流化床為主的一些企業(yè)排除在外”。這樣環(huán)衛部門(mén)利用手中的自主選擇權，確立招標細則，進(jìn)而按照自己意志來(lái)選擇BOT公司。
對于此次西安招標狀況，張銘源搖搖頭，不愿多談，但他表示：“參與投標一共有20家單位，要和當地企業(yè)競爭還是很難。”
這些潛規則， 若不是張銘源爆料，目前僅在行業(yè)內部流傳。然而，即便一些企業(yè)千辛萬(wàn)苦最終獲得路條與核準批文后后，垃圾是否真如一些行業(yè)人士所期望的，能夠成為一座待挖掘的寶藏?事實(shí)似乎并非如此。
盈利謎團
貴州興義市垃圾發(fā)電廠(chǎng)內，白底藍條的專(zhuān)用密閉垃圾清運車(chē)載著(zhù)垃圾,順著(zhù)棧橋進(jìn)入全密閉且微負壓的卸車(chē)大廳,20噸垃圾“嘩嘩”倒入垃圾池。
據了解，該項目由鴻大環(huán)保電力公司設計運營(yíng)，生產(chǎn)的電力最終并入興義電網(wǎng)，爐渣可用于制作建筑材料。一期項目，其垃圾處理量被設計為700噸/日，并網(wǎng)后的項目每年生產(chǎn)電能約1.4億千瓦時(shí)。
據透露，這一滿(mǎn)載設計700噸的垃圾發(fā)電廠(chǎng)，當時(shí)日處理量只有500噸左右。一位不愿具名的業(yè)內人士曾為《能源》記者做過(guò)一筆測算：“垃圾發(fā)電，收入主要來(lái)源于上網(wǎng)電價(jià)和垃圾處理補貼。而承擔的成本，主要包含設備購買(mǎi)維護、人員等，這些基本是固定成本。但其收益則與垃圾處理量息息相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，日處理600噸垃圾，其補貼與上網(wǎng)電價(jià)收益才能達到垃圾發(fā)電收支平衡點(diǎn)。但由于不同地區垃圾熱值，燃燒條件以及所采取的技術(shù)路線(xiàn)不同，部分專(zhuān)家認為這個(gè)收支平衡點(diǎn)應當在1000噸/日上下。從數據來(lái)看，鴻大環(huán)保日處理量在500噸，處在盈利平衡點(diǎn)之下。
另一方面，決定垃圾發(fā)電項目盈利能力和項目所在地有很大的關(guān)系?；涁S集團科偉環(huán)保電力總工程師李德明告訴《能源》記者：“早期的垃圾發(fā)電項目基本集中在發(fā)達地區，一般來(lái)說(shuō)，長(cháng)三角、珠三角地區，垃圾資源充足，垃圾熱值較高，加上政府資金充裕，垃圾發(fā)電廠(chǎng)滿(mǎn)負荷運行，盈利狀況都很好。例如，粵豐集團旗下東莞日處理2000噸項目，改造投資6個(gè)億左右，但8年即可收回成本。”
在沿海地區之外，項目盈利情況有所不同。錦江集團副總經(jīng)理任光惠曾向外界表示:“山東菏澤錦江垃圾電廠(chǎng)為例，因為發(fā)電規劃不周，電廠(chǎng)出產(chǎn)運轉率僅為35%;垃圾發(fā)電本錢(qián)為0.397元/度，而其施行的暫時(shí)電價(jià)僅為0.285元/度;加上政府許諾垃圾燃焚的補貼遲遲不能到位(每燃燒1噸垃圾，索取10元補助)，招致其臨時(shí)虧損。”此外，業(yè)內人士透露，由于一些項目盈利能力不佳，錦江集團最近在考慮將其出售。
早期以輕紡業(yè)起家的錦江集團，由于電力供應不足，并購了嘉興一帶的自備電廠(chǎng)。當時(shí)，自備電廠(chǎng)成本低廉，進(jìn)行流化床改造后，這些自備電廠(chǎng)可以以垃圾取代燃煤作為發(fā)電原料。這無(wú)意中的收購，為錦江集團創(chuàng )造了巨額財富。然而，在錦江集團走向內地時(shí)，情況就不一樣了。項目所在地不同，政府的財政狀況也有所差異，各地上網(wǎng)電價(jià)和垃圾垃圾處理費不同，以及政府的補貼是否到位都決定這一個(gè)項目的盈利狀況。
錦江集團并非個(gè)例，國內另一垃圾處理龍頭企業(yè)光大集團， 其長(cháng)三角、珠三角地區的項目有著(zhù)良好的盈利能力，但走向內地，也面臨著(zhù)垃圾處理量不足，上網(wǎng)補貼等困境。
“由于垃圾處理量決定著(zhù)項目收益，因此政府對垃圾的規劃很關(guān)鍵。”張銘源表示。例如，昆明的垃圾發(fā)電規劃飽受業(yè)內人士詬病。作為最早招標垃圾發(fā)電的內地省會(huì )城市之一，昆明早在2008年即開(kāi)始垃圾發(fā)電的項目招標。根據規劃，2020年全市四城區的城市生活垃圾產(chǎn)生量將達到7000噸/日，昆明市計劃興建5座垃圾發(fā)電廠(chǎng)，最終中標的包括當地企業(yè)云南環(huán)能電力、錦江集團、中德環(huán)保等。
“當初我們是根據政府的規劃制定的可研報告，以為垃圾收集完全沒(méi)問(wèn)題，結果項目投運才發(fā)現實(shí)際垃圾產(chǎn)量遠遠沒(méi)達到這個(gè)數字。由于項目多垃圾少，一些設計指標為1000噸/日發(fā)電廠(chǎng)日處理量只有500噸左右，處在盈虧平衡線(xiàn)之下。”一位當地垃圾發(fā)電從業(yè)者告訴《能源》記者。
雖然不少二三線(xiàn)城市也開(kāi)始考慮以焚燒發(fā)電的形式處理日益增長(cháng)的生活垃圾。但多名業(yè)內人士均認為適合做垃圾發(fā)電項目的地方越來(lái)越少。
相比之下，企業(yè)的策略截然不同。據一位不愿具名的業(yè)內人士透露：“光大集團作為國企，有發(fā)改委資金支持，再加上上市公司的背景，完善的產(chǎn)業(yè)鏈，其戰略也是將垃圾發(fā)電作為產(chǎn)業(yè)來(lái)做，并不會(huì )考慮某個(gè)項目盈利問(wèn)題，但以盈利為目的錦江集團，會(huì )考慮出手一些盈利能力較差的電廠(chǎng)，而業(yè)務(wù)中心會(huì )逐步轉向其氧化鋁產(chǎn)業(yè)。”
淪為圈錢(qián)的工具
幾家歡喜幾家愁。一些企業(yè)謹慎前行的同時(shí)，卻有一些企業(yè)快馬加鞭的跑馬圈地，在《能源》記者調查了近些年落成的垃圾發(fā)電項目后發(fā)現，跑馬圈地的企業(yè)以上市公司居多。
一般來(lái)說(shuō)，垃圾補貼決定著(zhù)一個(gè)垃圾發(fā)電廠(chǎng)的收支平衡，補貼高，投資回報周期短。但有些企業(yè)甚至以飛蛾撲火之勢，不惜以極低的垃圾處理補貼競標。今年8月，綠色動(dòng)力環(huán)保集團股份有限公司以26.8元/噸的垃圾處理補貼費中標安徽省蚌埠市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目，刷新了內地BOT建設運行爐排爐垃圾焚燒發(fā)電垃圾補貼費最低記錄。而不到兩個(gè)月后，天津泰達以26.5元/噸再次中標江蘇高郵垃圾發(fā)電項目，將記錄再次刷新。
這種現象從本世紀初就初露端倪，2001年，國內第一個(gè)采用BOT建設運行的山東菏澤生活垃圾焚燒電廠(chǎng)，當時(shí)定的垃圾處理費是8元/噸，其后還有一批生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)生活垃圾處理費定為20元/噸，30元/噸以及40元/噸。到現在，價(jià)格戰已成常態(tài)，在實(shí)際的招投標中，政府指導價(jià)只是一紙空文，并無(wú)人執行。“正常中標價(jià)能達到指導價(jià)50%就不錯了，極端情況下中標價(jià)甚至僅為指導價(jià)一成。”張銘源告訴記者。
相比非上市公司，這些企業(yè)資金鏈充裕。但跑馬圈地的背后，企業(yè)訴求魚(yú)龍混雜。據不愿具名的企業(yè)負責人爆料：“不久前，國內一個(gè)國內知名國有企業(yè)，剛剛成立垃圾發(fā)電事業(yè)部，他們聯(lián)系到我說(shuō)有沒(méi)有垃圾發(fā)電項目可以賣(mài)，由于急需業(yè)績(jì)，當時(shí)要的很急，說(shuō)哪怕年處理量400噸的項目，不盈利也都買(mǎi)了。對于國企來(lái)說(shuō)，買(mǎi)了就有業(yè)績(jì)。對于拿到項目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這又是一筆暴利。”正是看中了這點(diǎn)，不少企業(yè)在獲得項目后，做起了“二道販子”。
在中國城市建設研究院總工程師徐海云看來(lái)：“對于上市公司來(lái)說(shuō)，垃圾發(fā)電，是很好的公眾熱衷炒作概念。一些選擇錯誤技術(shù)路線(xiàn)的投資方，通過(guò)手握25年或30年的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，可以輕而易舉地賣(mài)掉項目或者推倒重來(lái)，改建機械爐排爐生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。這一過(guò)程投資方不僅沒(méi)有損失，還可以把損失轉嫁給政府或國有企業(yè)，由于政府過(guò)度保護投資者利益，往往投資方有恃無(wú)恐。此外，社會(huì )誠信缺失，助長(cháng)投機行為。資本市場(chǎng)上，只要能夠講故事，股價(jià)就得到追捧。”
張銘源告訴記者：“近些年，企業(yè)也越來(lái)越聰明了，不少企業(yè)甚至學(xué)會(huì )了‘倒逼’政府漲價(jià)，一些企業(yè)把項目拿到手后，項目盈利狀況較差，煙氣排放也不達標。后來(lái)通過(guò)媒體曝光，使政府面臨壓力，最后政府出資改造煙氣處理設備，并把生活垃圾處理補貼費一次性提高到120元/噸。”
但倒賣(mài)項目，只是其一，此外，也有不少上市公司靠著(zhù)充足的資金鏈條，中標后，以“鄰避效應”為由，擱置3年不建設。
“現在的問(wèn)題，不是技術(shù)問(wèn)題，而是你中標后投不投運的問(wèn)題。只要運營(yíng)良好，包括尾氣處理，都是沒(méi)有問(wèn)題的，其實(shí)，興建一個(gè)垃圾發(fā)電項目，對于周邊百姓來(lái)說(shuō)，能帶來(lái)非常多的隱形收入，譬如環(huán)境補償，征地補償等等，但如果經(jīng)濟補償不到位，老百姓會(huì )抗議，形成所謂的‘鄰避效應’。”以為不愿具名的業(yè)內人士告訴 《能源》 記者表示。
鄰避效應，對政府來(lái)說(shuō)是巨大的壓力，但企業(yè)卻獲得了正當理由擱置項目。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)只要拿到路條，就可以申請補貼，補貼一旦申請下來(lái)，就可以申請銀行貸款，但許多企業(yè)拿到貸款以后，轉而做別的項目。“昆明一共中標了4家公司，其中某個(gè)德國上市公司到現在項目拖著(zhù)都不建設，轉而投向房地產(chǎn)項目去了。”某位業(yè)內人士爆料。
在中國城市建設研究院總工程師徐海云看來(lái)， 政府對惡性競爭的寬容，是造成惡性競爭，跑馬圈地的根源。在日益飽和的垃圾填埋場(chǎng)中，環(huán)保訴求已成為垃圾發(fā)電的更大推動(dòng)力，也是決定一個(gè)項目能否順利實(shí)施的首要因素。但環(huán)保訴求帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，卻屢屢因環(huán)保問(wèn)題被推向風(fēng)口浪尖，這又隱藏了什么秘密?
排放造假：普遍規律
11月19日，在東莞市科偉環(huán)保電力有限公司現場(chǎng)總指揮陳峰的帶領(lǐng)下，《能源》記者參觀(guān)了這座新建的垃圾發(fā)電項目。與臭氣熏天的垃圾填埋場(chǎng)相比， 這里的空氣聞不到一絲異味，廠(chǎng)房?jì)瘸涑庵?zhù)顯眼的環(huán)?？谔?， 墻壁上，氮氧化物、二氧化硫的信息每隔5秒鐘滾動(dòng)刷新。臨行時(shí)，陳峰特地在記者面前的噴泉處洗了洗手。陳峰告訴記者，這些景觀(guān)用水，都是廠(chǎng)區循環(huán)處理，處理結果達到了實(shí)現了零排放。
2014年，環(huán)保部出臺了《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)，不少垃圾發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)始著(zhù)提標改造。這些改造確實(shí)立竿見(jiàn)影，在顯示屏上的各項數據中，二噁英的指標達到了0.1ngTEQ/m³，這已是歐盟排放標準。
但結束參觀(guān)時(shí)，已臨近午飯時(shí)間，隨行專(zhuān)家仍然建議記者選擇遠離垃圾發(fā)電廠(chǎng)的地域用餐。“這些數據有水分。”一位從事垃圾發(fā)電20余年的業(yè)內人士向《能源》記者透露：“別說(shuō)他們了，我做垃圾發(fā)電廠(chǎng)總經(jīng)理的那幾年，有些事我都干過(guò)。當然并不是說(shuō)二噁英什么的處理不了，主要是它檢測起來(lái)非常困難。”
由于生活垃圾組分十分復雜，即使同一垃圾發(fā)電廠(chǎng)，來(lái)自同一地區的垃圾，在不同的氣候條件下，其組分也有所差異。在雨季，其含水量較高，燃燒不夠充分，排放物殘渣可能較多，而旱季就有所不同，因此，根據垃圾組分測算排放幾乎不可能實(shí)現。通常，環(huán)保部門(mén)檢測二惡英的主要手段是通過(guò)活性炭吸附，由于二噁英的主要物質(zhì)是固體顆粒物，活性炭具有較好的吸附能力，因此，使用了多少活性炭，成為了檢測垃圾發(fā)電廠(chǎng)排放是否達標的唯一參照物。
“這里面就有很大貓膩了，比如，環(huán)保部門(mén)來(lái)檢測前幾天，我們再上活性炭，這樣活性炭用量也不是很大，完全符合環(huán)保部門(mén)的標準。”這名人士告訴記者。
一些企業(yè)，甚至在廠(chǎng)區旁邊修建環(huán)保部門(mén)的辦公大樓，在上級領(lǐng)導來(lái)檢查時(shí)，顯示自己的環(huán)保。由于垃圾發(fā)電廠(chǎng)牽扯了太多利益在其中，環(huán)保部門(mén)有時(shí)也睜一只眼，閉一只眼。
不光是二噁英檢測中的貓膩，另一大難題——垃圾發(fā)電后的飛灰處理問(wèn)題也漸漸浮現出來(lái)。
不久前，光大集團在江陰的1400噸/日垃圾發(fā)電項目因飛灰處理等難題遭遇投訴，體現了垃圾發(fā)電飛灰處理面臨的囧境。
由于飛灰的成分以不可燃燒的重金屬居多，在我國《危險廢棄物名錄》中，飛灰已赫然在列。從技術(shù)角度來(lái)看，目前，飛灰主要工藝流程是先通過(guò)袋式除塵法收集，再用水泥進(jìn)行固化，最終填埋，但隨著(zhù)垃圾填埋場(chǎng)的逐漸飽和，這一方法也備受質(zhì)疑。
據陳峰介紹：“飛灰處理難題主要在于技術(shù)和成本，我們也一直在探索，但是當前，我們的模式是將它外包給威立雅，主要是為了避免飛灰處理不當造成的社會(huì )效應，至于威立雅怎么處理，這是他們的事。”
披著(zhù)“循環(huán)經(jīng)濟”外衣的垃圾堆場(chǎng)，一方面被質(zhì)疑惡意套取國家垃圾處理補貼資金，另一方面，也不斷因環(huán)保問(wèn)題被屢次推向輿論封口浪尖。
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