 昨日從工業(yè)和信息化部獲悉，廢塑料綜合利用行業(yè)將實(shí)行規范化管理。業(yè)內人士認為，相關(guān)措施將引導龍頭企業(yè)投資這一領(lǐng)域，未來(lái)我國廢塑料應用市場(chǎng)的規模將超過(guò)千億。
為規范廢塑料資源綜合利用行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級，加強環(huán)境保護，工信部日前發(fā)布了《廢塑料綜合利用行業(yè)規范條件》（下稱(chēng)《條件》）和《廢塑料綜合利用行業(yè)規范條件公告管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。
我國已漸成世界上最大的進(jìn)口廢物國。數據顯示，國內廢塑料加工企業(yè)總共有3000多家，而進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)數量就有近1600家，廢塑料進(jìn)口數量居世界第二。但在行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題也逐步出現。大量小手工作坊，污染了環(huán)境，不利于行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
為此，《條件》在生產(chǎn)規模方面提出了明確要求，新建PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3萬(wàn)噸，已建企業(yè)年處理能力不低于2萬(wàn)噸；新建廢塑料破碎、清洗、分選類(lèi)企業(yè)年處理能力不低于3萬(wàn)噸，已建企業(yè)年不低于2萬(wàn)噸；新建塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)年處理能力不低于5000噸，已建企業(yè)不低于3000噸。
工信部在資源綜合利用方面要求，塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節的綜合電耗低于500千瓦時(shí)/噸廢塑料，PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類(lèi)企業(yè)的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料，塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。
工信部在《辦法》中要求，不能滿(mǎn)足《條件》要求的企業(yè)，以及發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故的企業(yè)將被責令限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，將被取消經(jīng)營(yíng)資格。一旦企業(yè)被撤銷(xiāo)資格，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出申請。
我國廢舊塑料領(lǐng)域潛力巨大，未來(lái)我國廢棄塑料應用的市場(chǎng)價(jià)值將超過(guò)1000億元，在政策的引導下，廢塑料應用行業(yè)將有望獲得新的發(fā)展機遇。
《廢塑料綜合利用行業(yè)規范條件》公示全文如下：
廢塑料綜合利用行業(yè)規范條件
一、企業(yè)的設立和布局
廢塑料綜合利用企業(yè)是指采用物理機械法對熱塑性廢塑料進(jìn)行再生加工的企業(yè)，企業(yè)類(lèi)型包括PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)、廢塑料破碎清洗分選類(lèi)企業(yè)、塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)及以廢塑料為原料的各類(lèi)制品類(lèi)企業(yè)。
廢塑料綜合利用企業(yè)所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險化學(xué)品、農藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫療用塑料制品等塑料類(lèi)危險廢物。
新建及改造、擴建廢塑料加工企業(yè)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策及所在地區土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、環(huán)境保護、污染防治規劃。企業(yè)建設應有規范化設計要求，采用節能環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)裝備。
在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，不得新建塑料再生加工企業(yè);已在上述區域投產(chǎn)運營(yíng)的廢塑料再生加工企業(yè)，要根據該區域規劃要求，依法通過(guò)搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模
PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。
廢塑料破碎、清洗、分選類(lèi)企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。
塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3000噸。
企業(yè)應具有與生產(chǎn)能力相匹配的廠(chǎng)區作業(yè)場(chǎng)地面積。
使用廢塑料為原料的各類(lèi)制品類(lèi)企業(yè)如涉及到塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節，應滿(mǎn)足相關(guān)類(lèi)型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模要求。
三、資源綜合利用及能耗
企業(yè)應對收集的廢塑料進(jìn)行充分利用，提高資源回收利用效率，不得傾倒、焚燒與填埋。
塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節的綜合電耗低于500千瓦時(shí)/噸廢塑料。
PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類(lèi)企業(yè)的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。
其他生產(chǎn)單耗需滿(mǎn)足國家相關(guān)標準。
四、工藝與裝備
新建及改造、擴建塑料再生加工企業(yè)應采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過(guò)程的自動(dòng)化水平。
PET再生瓶片類(lèi)企業(yè)。應實(shí)現自動(dòng)進(jìn)料、自動(dòng)包裝與加工過(guò)程的自動(dòng)控制。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備;濕法破碎、脫標、清洗等工序應實(shí)現洗滌流程自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑。
廢塑料破碎、清洗、分選類(lèi)企業(yè)。應采用自動(dòng)化處理設備和設施。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備;清洗工序應實(shí)現自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑;分選工序鼓勵采用自動(dòng)化分選設備。
塑料再生造粒類(lèi)企業(yè)。應具有與加工利用能力相適應的預處理設備和造粒設備。其中，造粒設備應具有強制排氣系統，通過(guò)集氣裝置實(shí)現廢氣的集中處理;過(guò)濾裝置的廢棄過(guò)濾網(wǎng)應按照環(huán)境保護有關(guān)規定處理，禁止露天焚燒。
使用廢塑料為原料的各類(lèi)制品類(lèi)企業(yè)如涉及到塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節，應滿(mǎn)足相關(guān)類(lèi)型企業(yè)的工藝、裝備要求。
鼓勵塑料再生加工企業(yè)研發(fā)和使用生產(chǎn)效率高、工藝技術(shù)先進(jìn)、能耗物耗低的加工生產(chǎn)系統。
五、環(huán)境保護
塑料再生加工企業(yè)應嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，按照環(huán)境保護主管部門(mén)的相關(guān)規定報批環(huán)境影響評價(jià)文件。按照環(huán)境保護“三同時(shí)”的要求建設配套的環(huán)境保護設施，編制環(huán)境風(fēng)險應急預案，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。
企業(yè)加工存儲場(chǎng)地應建有圍墻，在園區內的企業(yè)可為單獨廠(chǎng)房，地面全部硬化且無(wú)明顯破損現象。
企業(yè)必須配備廢塑料分類(lèi)存放場(chǎng)所。原料、產(chǎn)品、本企業(yè)不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風(fēng)、防滲等功能的廠(chǎng)房或加蓋雨棚的專(zhuān)門(mén)貯存場(chǎng)地內，無(wú)露天堆放現象。企業(yè)廠(chǎng)區管網(wǎng)建設應達到“雨污分流”要求。
企業(yè)對收集的廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂、添加物等夾雜物，應采取相應的處理措施。如企業(yè)不具備處理條件，應委托其他具有處理能力的企業(yè)處理，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
企業(yè)應具有與加工利用能力相適應的廢水處理設施，中水回用率必須符合環(huán)評文件的有關(guān)要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經(jīng)處理后達標排放。企業(yè)應采用高效節能環(huán)保的污泥處理工藝,或交由具有處理資格的廢物處理機構,實(shí)現污泥無(wú)害化處理。除具有獲批建設、驗收合格的專(zhuān)業(yè)鹽鹵廢水處理設施，禁止使用鹽鹵分選工藝。
再生加工過(guò)程中產(chǎn)生廢氣、粉塵的加工車(chē)間應設置廢氣、粉塵收集處理設施，通過(guò)凈化處理，達標后排放。
對于加工過(guò)程中噪音污染大的設備，必須采取降噪和隔音措施，企業(yè)噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》。
六、防火安全
企業(yè)應嚴格執行《中華人民共和國消防法》的各項規定。生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉庫、堆場(chǎng)等場(chǎng)所的防火設計、施工和驗收應符合國家現行相關(guān)標準的要求。
生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉庫、堆場(chǎng)等場(chǎng)所內應嚴禁煙火，不可存放任何易燃性物質(zhì)，并應設置嚴禁煙火標志。
生產(chǎn)與使用化學(xué)藥劑的生產(chǎn)區域應符合相關(guān)防火、防爆的要求。
七、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)培訓
企業(yè)應建立質(zhì)量檢驗制度，制定完善工作流程和崗位操作規程;應設立獨立的質(zhì)量檢驗部門(mén)和專(zhuān)職檢驗人員，保證檢驗數據完整;鼓勵企業(yè)通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。
塑料再生顆粒原料符合相應加工制品質(zhì)量標準要求;使用廢塑料為原料的各類(lèi)制品應達到國家相關(guān)制品的質(zhì)量標準或要求。
鼓勵企業(yè)建立相應的材料、產(chǎn)品可追溯制度。
企業(yè)應建立職業(yè)教育培訓管理制度，對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護、污染防治、資源再生與利用等領(lǐng)域的相關(guān)培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
八、安全生產(chǎn)
企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規規定，具備相應的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護和職業(yè)危害防治條件，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，并按規定限期達標。
加工企業(yè)的安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;企業(yè)安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，應依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查、驗收。
企業(yè)應有健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生管理體系，應有職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生培訓制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生檢查制度。
企業(yè)應有安全防護與防治措施，配備符合國家標準的安全防護器材與設備，避免在生產(chǎn)過(guò)程中造成機械傷害。對可能產(chǎn)生粉塵、煙氣的作業(yè)區，應配備職業(yè)病防護設施，保證工作場(chǎng)所符合國家職業(yè)衛生標準。
九、監督管理
新建和改擴建塑料再生加工企業(yè)應當符合本規范條件要求;未滿(mǎn)足規范條件要求的現有企業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達到規范條件的要求。
縣級以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責對當地生產(chǎn)企業(yè)執行本規范條件的情況進(jìn)行監督檢查，聯(lián)合當地工商、環(huán)保等部門(mén)加強對塑料再生加工企業(yè)的監督管理。
塑料再生加工利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究;組織推廣應用行業(yè)節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備及新產(chǎn)品;建立符合規范條件的評估體系，科學(xué)公正地提出評估意見(jiàn);協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監督和規范管理工作。
根據企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部定期公告符合本規范條件的塑料再生加工利用企業(yè)名單。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。
國家和地方相關(guān)管理部門(mén)可依據本規范條件制定相應的配套和監管辦法。
十、附則
本規范條件適用于中華人民共和國境內的塑料再生加工企業(yè)。
本規范條件涉及的法律法規、國家標準和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規定執行。
本規范條件自公告之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)⒏鶕袠I(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
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