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| 財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)通知明確，42.5及以上水泥享受70%退稅 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-07-14 09:41:18 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）2015年6月12日中華人民共和國財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知（財稅〔2015〕78號），其中明確了42.5及以上水泥摻20%廢渣可享受70%的退稅，這對調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高工程質(zhì)量，扶優(yōu)扶強，減少與淘汰落后產(chǎn)能無(wú)疑有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義，全行業(yè)的眾多水泥企業(yè)，特別是大企業(yè)期盼已久的愿望終于得以實(shí)現。
為推動(dòng)調整結構、化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩等政策的出臺，早在2012、2013年中國建材聯(lián)合會(huì )就會(huì )同中國水泥協(xié)會(huì )，先后向國務(wù)院辦公廳以及國家發(fā)改委、工信部、財政部等政府部門(mén)多次報送了遏制水泥新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩等一系列政策建議。在2013年5月聯(lián)合會(huì )報送國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于對化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（中建材聯(lián)產(chǎn)函〔2013〕40號）中，重點(diǎn)提出：對取消32.5等級水泥要分兩步走，第一步，盡快取消32.5復合水泥產(chǎn)品，將利用廢渣生產(chǎn)水泥享受的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策調整為，摻入廢渣量大于30%的32.5水泥，享受減半退稅，第二步，在上述政策實(shí)施兩年后力爭全面取消32.5等級水泥；并明確提出了摻入廢渣量分別大于20%、10%的42.5、52.5水泥，享受增值稅應納稅額全額減免的政策建議。
國發(fā)〔2013〕41號文充分吸納了上述政策建議，明確要求：加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標準和相關(guān)設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復合水泥產(chǎn)品標準，逐步降低32.5復合水泥使用比重；完善財稅支持政策，修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產(chǎn)業(yè)廢棄物。至此，行業(yè)的意見(jiàn)被采納為國家層面的政策規定。
為細化、落實(shí)國發(fā)〔2013〕41號文件精神，2014年8月，聯(lián)合會(huì )會(huì )同水泥協(xié)會(huì )向財政部再次報送了“關(guān)于對《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄的通知（征求意見(jiàn)稿）》涉及水泥行業(yè)內容的意見(jiàn)和建議的函”（中建材聯(lián)產(chǎn)函〔2014〕74號），明確提出：增值稅優(yōu)惠政策調整不僅影響水泥行業(yè)的資源綜合利用、產(chǎn)品品種調整和保證質(zhì)量，而且對化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾等宏觀(guān)調控政策的落實(shí)影響重大。因此要鼓勵加快推廣使用高標號水泥，將原來(lái)偏向低標號水泥的政策轉向鼓勵高標號水泥，促進(jìn)行業(yè)轉型升級，而不是單純提高廢渣利用率。并建議調整現行的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，摻入廢渣量分別大于20%、10%的42.5、52.5水泥，享受增值稅減免80%的優(yōu)惠政策。
2015年6月12日，《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》印發(fā)，42.5及以上等級水泥摻20%廢渣可享受70%退稅，使原先不能享受優(yōu)惠退稅政策的42.5及以上等級水泥獲得實(shí)質(zhì)受益，同時(shí)降低了32.5等級水泥的退稅比例,提高了摻比要求；并明確了獲益的環(huán)保條件,在環(huán)境標準上更加嚴格，要求企業(yè)必須達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）；同時(shí)要求納稅人在辦理退稅事宜時(shí)，應向主管稅務(wù)機關(guān)提供納稅信用等級以及《優(yōu)惠目錄》規定的技術(shù)標準和相關(guān)條件的書(shū)面聲明材料，未提供書(shū)面聲明材料或者出具虛假材料的，稅務(wù)機關(guān)不得給予退稅；已享受該政策規定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規受到處罰（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外）的，自處罰決定下達的次月起36個(gè)月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。也就是說(shuō)，該政策不僅僅是百分之幾的稅率問(wèn)題，是增加了嚴格的環(huán)保約束條件。
此項政策對水泥行業(yè)的重要影響在于：《優(yōu)惠目錄》還明確了屬于國家發(fā)展改革委員會(huì )《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的禁止類(lèi)、限制類(lèi)項目（2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，60萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站，窯徑3米及以上水泥機立窯(2012年)、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯和直徑3米以下水泥粉磨設備）不能享受優(yōu)惠政策，加上環(huán)保達標和處罰要求，這將使得一大批環(huán)保不能達標的、生產(chǎn)低標號水泥為主的和屬于限制淘汰類(lèi)落后產(chǎn)能的企業(yè)從優(yōu)惠政策中被擠出局外，體現了鼓勵先進(jìn)產(chǎn)能和提高環(huán)保約束的雙刃劍，對管理及指標先進(jìn)、生產(chǎn)高標號水泥的企業(yè)以明顯傾斜，亦將對復合32.5水泥的取消產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用和現實(shí)意義。
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