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| 生態(tài)優(yōu)先 環(huán)境倒逼 綠色發(fā)展—賀州市千億元碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式探討 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-09-06 09:42:04 瀏覽次數： |
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當前，賀州市平桂碳酸鈣產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展期，也是資源消耗和環(huán)境污染的高峰期。面對機遇和挑戰，平桂管理區堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結合起來(lái)，統籌謀劃，大力開(kāi)展以清潔江河為重點(diǎn)的城鄉環(huán)境綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用環(huán)境倒逼機制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展。
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了平桂經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，也給平桂生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。雖然平桂礦山遍地，工廠(chǎng)連綿，卻失去了山清水秀的美麗映象。采礦和石材加工造成的“黃河”、“牛奶河”水污染現象將原有的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推上風(fēng)口浪尖，讓人們質(zhì)疑，也引發(fā)人們對以消耗資源和損害環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展的深刻反思。長(cháng)期的開(kāi)采加工，短缺的環(huán)保投入，是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)污染西灣河的主要原因。平桂是百年老礦，在計劃經(jīng)濟年代，由于體制等多種原因，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式粗放。廢棄礦山、選煉廠(chǎng)址和尾礦廢渣對西灣河流域的地形地貌、水源涵養、植被覆蓋等造成一定程度的破壞，影響了江河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。改革開(kāi)放后，雖然大理石開(kāi)發(fā)步伐加快，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式粗放，仍然存在著(zhù)重開(kāi)發(fā)輕保護的現象，資源利用率低和生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題日益突出。480 多家大理石板材和工藝品加工企業(yè)由于設備工藝落后，沉淀池數量不足或排污設施不配套等原因，沖洗、打磨、拋光環(huán)節產(chǎn)生的廢水廢渣成了西灣河主要的污染源；往日清澈的西灣河變成了混濁的“牛奶河”。此外，歷史遺留的錫、煤廢棄礦山，以及近年開(kāi)發(fā)的大理石礦山，破壞了植被和山坡地表，造成山體松散和水土流失。采礦和選礦的廢水廢渣排放地表，污染水源水質(zhì)，侵入土地農田，影響生態(tài)環(huán)境，嚴重阻礙碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
實(shí)現碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則
合理開(kāi)發(fā)資源和保護生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)期推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型升級、跨越發(fā)展的戰略舉措。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，樹(shù)立“整合資源、創(chuàng )立品牌、提升檔次、外引內聯(lián)、集約發(fā)展”的思路，加大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規?；?、產(chǎn)品精細化發(fā)展力度，提高大理石資源開(kāi)發(fā)利用率，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（一）堅持標本兼治原則
認真貫徹落實(shí)十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設的精神，結合開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境倒逼機制，對入河排污口、采選礦點(diǎn)、石材加工企業(yè)進(jìn)行全面清理和綜合整治，達不到環(huán)保要求的企業(yè)一律關(guān)停并轉，切實(shí)解決江河污染和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)、廢棄物循環(huán)利用，加快園區循環(huán)化改造，做到空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧統一。
（二）堅持可持續發(fā)展原則
經(jīng)濟發(fā)展是在自然環(huán)境的基礎上建立起來(lái)的，良好的生態(tài)環(huán)境能降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，為經(jīng)濟持續發(fā)展提供動(dòng)力支撐。要正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，根據市場(chǎng)需求，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)利用大理石資源。加大科技創(chuàng )新力度，進(jìn)行技術(shù)改造，提高工藝水平，降低資源能源消耗，減少環(huán)境污染。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與清潔鄉村結合起來(lái)，將生態(tài)理念融入碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，走出一條低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效率、高附加值的新型工業(yè)化路子。
（三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)的原則
通過(guò)深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。堅持減量化、再利用、資源化的原則，把改造提升傳統產(chǎn)業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，以基地、園區、產(chǎn)業(yè)鏈、示范企業(yè)和支持項目為載體，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，綜合利用資源，減少環(huán)境污染。建立以市場(chǎng)為導向，企業(yè)為主導，產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系，推進(jìn)園區循環(huán)化改造，實(shí)現資源循環(huán)利用，廢物交換利用、土地集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。依托西灣工業(yè)園新材料基地，加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品精細化發(fā)展步伐。整合資源，創(chuàng )立品牌，提升檔次，著(zhù)力發(fā)展重質(zhì)碳酸鈣粉體、人造大理石、多功能涂料、異型建筑裝飾材料等科技含量高和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，碳酸鈣已經(jīng)成為平桂重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在新的歷史時(shí)期，要圍繞實(shí)施工業(yè)強區的發(fā)展戰略，從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、組織管理創(chuàng )新等方面，改造提升碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，做到資源利用高效化、污染治理集中化、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、運行管理規范化，推動(dòng)碳酸鈣轉型升級和跨越發(fā)展。
（一）采取“休克療法”，治理環(huán)境污染。根據平桂碳酸鈣企業(yè)點(diǎn)多面廣、工藝設備落后、資源利用率低、環(huán)境綜合治理難的現狀，結合開(kāi)展清潔城鄉、治理江河活動(dòng)，今年5 月，集中整治大理石礦山和石材、粉體加工企業(yè)。凡是環(huán)保不達標的企業(yè)一律停電停產(chǎn)集中整改。目前，采取“休克療法”關(guān)停的452 家碳酸鈣企業(yè)，經(jīng)整改驗收環(huán)保合格的389 家已恢復生產(chǎn)。環(huán)保尚未達標的60 多家企業(yè)，實(shí)行倒逼機制，督促他們增加投入、添置設備、改進(jìn)工藝，加大整改力度，環(huán)保達標后才允許恢復。圍繞建設美麗賀州的要求，從6 月份開(kāi)始，在全區范圍內開(kāi)展環(huán)境綜合治理，全面進(jìn)行環(huán)境污染排查，資源消耗大、經(jīng)濟效益差、環(huán)保不達標、安全措施不到位的企業(yè)，一律停電整改，實(shí)行環(huán)保一票否決制。無(wú)證無(wú)照的廠(chǎng)礦企業(yè)，按照“不留設備、不留廠(chǎng)房、遣散人員”的原則，堅決予以關(guān)閉取締。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的綜合治理，由于碳酸鈣企業(yè)排放污水變成“牛奶河”的西灣河恢復了往日清澈的面貌。
（二）建設專(zhuān)業(yè)園區，促進(jìn)集約發(fā)展。近年來(lái)，平桂碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是產(chǎn)業(yè)集約度較低，結構性矛盾突出，發(fā)展方式粗放，環(huán)境污染問(wèn)題嚴重。為推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，平桂根據現有產(chǎn)業(yè)基礎，依托賀州市西灣工業(yè)區，建設一個(gè)占地450畝的碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園，提高大理石資源開(kāi)發(fā)利用率，加大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規?；?、產(chǎn)品精細化發(fā)展力度，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，集中治理污水廢氣和廢物，著(zhù)力構建結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。在建設碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園的過(guò)程中，堅持規劃先行，做到合理布局。遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等諸多因素，把綠色發(fā)展理念融入園區建設的全過(guò)程，努力建設與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應、與生產(chǎn)力發(fā)展水平相匹配的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步深化改革和創(chuàng )新機制，用好國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盤(pán)活小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地標準廠(chǎng)房建設用地，加快碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園的標準廠(chǎng)房建設。按照功能配套、管理科學(xué)的要求，整合各種資源要素，建立完善園區的供水、供電、通信、排污等基礎設施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持“集中生產(chǎn)、集中治理”的方針，按照政府主導、市場(chǎng)運作的原則，引導現有企業(yè)和新投資項目進(jìn)入園區，實(shí)行統一運行管理，統一廢氣、廢水、廢料排放標準。
通過(guò)扶優(yōu)扶強、兼并重組等措施，淘汰落后產(chǎn)能，減少企業(yè)數量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現資源利用高效化、污染治理集中化，促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（三）建立礦山排廢區，增強生態(tài)環(huán)境承載力。大理石是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的基本原料，大理石礦山的開(kāi)發(fā)建設直接影響碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，平桂開(kāi)采的大理石礦山有糞箕窩、望寶山等8 個(gè)。由于礦山機械設備和生產(chǎn)工藝落后，缺乏統一規范的管理，采礦產(chǎn)生的廢水、廢料隨地排放，嚴重污染水資源，破壞生態(tài)環(huán)境。為了改變重開(kāi)采輕環(huán)保的狀況，做到大理石資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護同步進(jìn)行，實(shí)現碳酸鈣產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，今年6 月，平桂管理區集中開(kāi)展環(huán)境綜合治理，根據礦山資源分布、地質(zhì)構造、地貌特點(diǎn)、水文狀況和路網(wǎng)布局，規劃建設8 個(gè)礦山排廢區，集中處置采礦產(chǎn)生的廢水、廢料，堵住污染江河的源頭，筑好生態(tài)環(huán)境保護和群眾生命安全的雙重屏障。
（四）轉變發(fā)展方式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。平桂的錫、鎢、鉛、鋅等主體礦業(yè)資源已經(jīng)枯竭，碳酸鈣已成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)體制改革和創(chuàng )新驅動(dòng)，改變碳酸鈣企業(yè)規模小、資源消耗高和環(huán)境壓力大的狀況，實(shí)現轉型升級，形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)平桂跨越發(fā)展。圍繞把平桂建設成為全國最大的碳酸鈣生產(chǎn)基地的目標，通過(guò)扶優(yōu)壯小、優(yōu)勝劣汰等措施，鼓勵現有企業(yè)走合作發(fā)展的道路，建立以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
作者：賀州市發(fā)展研究中心
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