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| 政協(xié)委員建言應給石墨深加工企業(yè)更多政策扶持 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-03-11 08:38:55 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）石墨是極為重要的戰略性非金屬礦產(chǎn)資源，它無(wú)毒無(wú)害，被廣泛應用于新興材料、機械、能源、國防、航天工業(yè)等諸多領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟建設中占有重要位置。黑龍江石墨儲量占世界60%，產(chǎn)量占世界70%，銷(xiāo)量占世界70%，品種最全、品牌最好、產(chǎn)業(yè)鏈最長(cháng)、用處最廣。
為保護石墨資源，優(yōu)化資源配置，保護生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用水平，引導石墨行業(yè)健康持續發(fā)展，依據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，國家工信部于2012年11月21日發(fā)布了關(guān)于《石墨行業(yè)準入條件》的公告和《石墨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》的通知，對我國石墨產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。為了更好地貫徹工信部相關(guān)文件精神，石墨協(xié)會(huì )在充分調研的基礎上，提出對我國石墨礦產(chǎn)資源實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)，限制性開(kāi)采，嚴格禁止低水平重復建設，嚴格調控產(chǎn)能產(chǎn)量，確保行業(yè)健康、快速可持續發(fā)展的建議。
一、石墨行業(yè)市場(chǎng)現狀及問(wèn)題
我國是世界石墨資源儲量最豐富的國家，也是第一大石墨生產(chǎn)國和出口國，探明礦石儲量約為20億噸，占世界石墨儲量的72%；黑龍江省目前分布晶質(zhì)石墨礦產(chǎn)地有22處，主要位于雞西、鶴崗等地。礦石儲量11.46億噸，居全國之首，是中國晶質(zhì)石墨礦主要的蘊藏區和主產(chǎn)區。黑龍江省石墨選礦總產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的2/3以上。
石墨產(chǎn)品的消費主要集中在日本、美國、德國和俄羅斯等工業(yè)發(fā)達國家，這些國家每年的石墨需求量約占世界總需求量的80%左右。我國石墨產(chǎn)品由于缺乏石墨綜合利用尖端、核心技術(shù)，多以精粉形式低價(jià)出口，而相當一部分高端石墨制品又需要高價(jià)進(jìn)口。
黑龍江省現有石墨采選加工企業(yè)50余戶(hù)，且多為采選企業(yè)。近幾年，根據黑龍江省委省政府“整合石墨資源，整合企業(yè)，做大做強石墨產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰略。石墨深加工領(lǐng)域正在向石墨烯可膨脹石墨、柔性石墨、鋰電負極材料、密封材料等精深產(chǎn)品及金剛石等制品方向延伸。根據《黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展實(shí)施方案》，黑龍江將以提高石墨新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力為主線(xiàn)，以雞西和鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地為載體，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系，打造“國際石墨谷”。到2020年前，黑龍江省將突破15項關(guān)鍵技術(shù)、形成核心專(zhuān)利50項，打造產(chǎn)值過(guò)億的骨干企業(yè)5-10家，建設石墨新材料工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)，工業(yè)增加值達到170億元，利稅總額達到140億元，石墨新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元以上。
2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )精神的重要一年，是全面深化改革，搞好社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設的關(guān)鍵之年。我國石墨企業(yè)也應該在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導之下，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新型節能、減碳、綠色、生態(tài)石墨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。但是在實(shí)際中，石墨企業(yè)由于資源分配的不科學(xué)，已嚴重影響了我國石墨行業(yè)的健康持續發(fā)展。一方面，一些原字號的企業(yè)還始終停留在低端石墨采選加工上，能耗高、污染重、生產(chǎn)效率低，石墨資源濫采亂挖、采富棄貧的現象普遍；另一方面，許多致力于石墨精深加工的企業(yè)在巨額投資的項目建設完畢之后，卻因為沒(méi)有得到科學(xué)合理匹配資源，竟然面臨著(zhù)無(wú)米下炊，半停產(chǎn)的窘境。
二、相關(guān)建議
我國石墨資源雖然儲量豐富，但我們沒(méi)有資格吃祖宗飯，造子孫孽。為保護有限的石墨資源，為確保石墨行業(yè)的健康持續發(fā)展，特提出以下建議：
1.從資源掌控入手，在精深加工方面加大力度。國土、環(huán)保等政府主管部門(mén)應根據國家工信部的《石墨行業(yè)準入條件》和《石墨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，堅決杜絕石墨采選業(yè)的低水平重復建設，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。對那些能耗高、產(chǎn)量低，產(chǎn)品回收率低，嚴重污染環(huán)境的采選企業(yè)有計劃地關(guān)停并轉。對石墨資源也應采取“一礦一采，一礦多供”的集中開(kāi)采模式，對資源實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)和限制性開(kāi)采，合理配置資源，不得批建沒(méi)有深加工的石墨采選項目，對已建或在建石墨深加工項目從礦石匹配和稅收優(yōu)惠等政策上加大支持力度，鼓勵企業(yè)對石墨精深加工產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，增大研發(fā)投入。
2.目前看全國石墨產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，建議政府鼓勵有實(shí)力的上市公司、央企和其他大企業(yè)集團采取收購、兼并、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合的辦法整合石墨采選企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)生存能力，增強行業(yè)發(fā)展后勁。
3.對正處于轉型期的致力于精深加工延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的石墨企業(yè)在資金、政策上給予更多的扶持與幫助。建議國家采取成立石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、石墨烯專(zhuān)項扶持資金、貼息貸款等支持舉措，幫助一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)盡快做大做強，為行業(yè)樹(shù)立一批樣板企業(yè)。
4.為確保行業(yè)健康持續發(fā)展，在目前市場(chǎng)低迷的形勢下，為保護資源，應加大石墨生產(chǎn)企業(yè)間的協(xié)同協(xié)調力度，從原礦供給和安全、環(huán)保等標準上嚴格調控產(chǎn)能產(chǎn)量，限制低端選別產(chǎn)品產(chǎn)量，增加高附加值的石墨精深加工產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量維護市場(chǎng)穩定，保護我國寶貴的重要戰略資源，弘揚我們自主創(chuàng )新的優(yōu)秀民族品牌，利國利民，造福于子孫后代。
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