|
| |
| 2014年工業(yè)節能與綜合利用工作要點(diǎn) |
| 來(lái)源： 更新時(shí)間：2014-02-13 09:24:45 瀏覽次數： |
|
| |
2013年，工業(yè)節能與綜合利用工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì )精神以及部黨組工作部署，堅持分類(lèi)指導、重點(diǎn)推進(jìn)，堅持技術(shù)進(jìn)步、標準引領(lǐng)，堅持探索創(chuàng )新、示范帶動(dòng)，各項工作取得明顯成效。全國規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年預計下降4.9%，基本完成預期年度目標；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量預計下降至70立方米（2010年價(jià)），全年降幅超過(guò)8%；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率預計提高約2個(gè)百分點(diǎn)?！ ?br />
2014年，工業(yè)節能與綜合利用工作要按照三中全會(huì )關(guān)于深化改革的要求，結合全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議部署，以工業(yè)綠色低碳轉型為目標，以工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng )新為突破口，繼續在政策、機制、法規、制度方面下功夫，切實(shí)加強調查研究，探索推進(jìn)節能減排長(cháng)效機制建設，著(zhù)力抓好節能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等各項工作，促進(jìn)工業(yè)轉型升級,力爭單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強度明顯下降?！ ?br />
一、認真組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展工業(yè)綠色低碳轉型城市試點(diǎn)。修改完善工業(yè)綠色低碳轉型城市試點(diǎn)總體方案，在全國選擇5個(gè)左右重化工業(yè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，指導編制、批復工業(yè)綠色低碳轉型城市試點(diǎn)方案，明確城市轉型的目標任務(wù)和路徑，突出改革創(chuàng )新，強化政策引導、標準約束和市場(chǎng)推動(dòng)，探索工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的模式和途徑?！ ?br />
?。ǘ?shí)施京津冀及周邊地區清潔生產(chǎn)水平提升計劃。組織相關(guān)地區的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物，為改善區域大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻。指導京津冀及周邊地區地方工業(yè)主管部門(mén)、區域內中央企業(yè)制定本轄區和本企業(yè)實(shí)施計劃，落實(shí)目標責任，強化監督考核?！ ?br />
?。ㄈ├^續落實(shí)電機能效提升計劃。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)貫標、專(zhuān)項工程推廣實(shí)施和政策機制建設。會(huì )同質(zhì)檢總局實(shí)施電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查，嚴格執行電機強制性能效標準；培育一批提供一體化解決方案的規范化、規?；贤茉垂芾砉?，整合資源，完善市場(chǎng)化推廣模式?！ ?br />
二、全面推進(jìn)工業(yè)節能降耗
?。ㄋ模┰鷮?shí)提升能效水平。進(jìn)一步做好工業(yè)鍋爐系統、變壓器、內燃機等終端用能產(chǎn)品能效提升工作，落實(shí)內燃機節能減排指導意見(jiàn)，發(fā)布內燃機產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標準，組織實(shí)施非道路車(chē)輛及發(fā)動(dòng)機高效清潔行動(dòng)計劃、工業(yè)鍋爐系統節能減排行動(dòng)計劃、變壓器能效提升計劃，推廣鍋爐、變壓器等節能技術(shù)及產(chǎn)品。繼續推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展能效水平對標達標活動(dòng)，不斷提升能效水平?！ ?br />
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強節能管理。強化工業(yè)能評，研究以負面清單方式推動(dòng)開(kāi)展能評的新機制；強化標準約束，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施好百項能效標準推進(jìn)工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標準貫徹實(shí)施方案（2014－2015年）》，開(kāi)展以節能標準促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出試點(diǎn)，加快組織制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準；加強隊伍建設，組織開(kāi)展省市工業(yè)節能與綜合利用管理干部專(zhuān)業(yè)培訓及重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位和負責人培訓，建立健全工業(yè)節能監察體系，充分發(fā)揮節能監察隊伍對重點(diǎn)專(zhuān)項工作的支撐作用?！ ?br />
?。┩七M(jìn)節能技術(shù)進(jìn)步。繼續編制和發(fā)布高耗能落后機電設備淘汰目錄和先進(jìn)節能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，開(kāi)展落后機電設備淘汰情況的監督檢查。繼續推進(jìn)企業(yè)能源管理智能化，完善能源管控中心建設標準，組織編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心實(shí)施方案，開(kāi)展綠色數據中心建設，制定綠色數據中心試點(diǎn)實(shí)施方案，研究確定綠色數據中心評價(jià)指標和評價(jià)方法?！ ?br />
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展。會(huì )同發(fā)展改革委推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)，組織編制試點(diǎn)園區實(shí)施方案和園區評價(jià)指標體系，制定國家低碳工業(yè)園區管理辦法，建立績(jì)效考評制度，研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)溫室氣體排放評價(jià)通則。深入推進(jìn)山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車(chē)試點(diǎn)，加強數據收集及試驗測試工作，在總結第一批試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，研究擴大甲醇汽車(chē)試點(diǎn)范圍?！ ?br />
三、組織實(shí)施工業(yè)節水技術(shù)標準提升計劃
?。ò耍┣袑?shí)提升節水技術(shù)裝備水平。發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節水工藝技術(shù)裝備目錄，指導企業(yè)推廣應用先進(jìn)適用的節水技術(shù)裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實(shí)施強制性淘汰?！ ?br />
?。ň牛┨岣咧攸c(diǎn)企業(yè)用水效率標準。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率標桿企業(yè)和標桿指標，深入推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)節水型企業(yè)創(chuàng )建工作。加快制修訂部分行業(yè)?。ㄓ茫┧~標準，組織制訂石油化工、味精等行業(yè)節水型企業(yè)評價(jià)國家標準，擴大節水型企業(yè)創(chuàng )建范圍?！ ?br />
?。ㄊ┘涌旖⒐I(yè)節約用水約束機制。研究推進(jìn)基于?。ㄓ茫┧~標準的懲罰性水價(jià)政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業(yè)節水管理辦法》，進(jìn)一步規范重點(diǎn)用水企業(yè)管理、節水技術(shù)推廣、用水項目投資準入、節水基礎能力建設等?！ ?br />
?。ㄊ唬┩七M(jìn)節水技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化示范。組織各地區尤其是缺水地區，加快創(chuàng )新工業(yè)節水技術(shù)改造的政策思路，編制節水技術(shù)推廣實(shí)施方案。引導實(shí)施一批對行業(yè)有重大影響和突出效果的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目?！ ?br />
四、大力推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十二）組織實(shí)施節能環(huán)保國家級示范工程建設。結合國家節能減排重點(diǎn)和高耗能、高污染行業(yè)節能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，積極爭取支持加快部署啟動(dòng)。在示范工程基礎上，深入研究提出節能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機制，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，從根本上帶動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！ ?br />
（十三）發(fā)展一批重大節能環(huán)保技術(shù)裝備。選擇一批技術(shù)水平先進(jìn)、工藝路線(xiàn)清晰、節能環(huán)保效果突出、推廣意義重大、具有行業(yè)代表性的技術(shù)裝備，提出一批綠色發(fā)展重大工程項目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范；繼續組織編制發(fā)布節能、環(huán)保、綜合利用技術(shù)裝備目錄，會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》?！ ?br />
?。ㄊ模┡嘤ㄔO節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區。加強對新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中節能環(huán)保裝備基地的指導。積極扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的工業(yè)園區建設，重點(diǎn)支持、培育建設形成若干個(gè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區?！ ?br />
?。ㄊ澹┐龠M(jìn)節能環(huán)保技術(shù)交流與合作。積極籌辦中國國際節能環(huán)保技術(shù)裝備交易展，打造市場(chǎng)化、國際化的節能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易平臺。落實(shí)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作方案，加強人才交流和能力建設。利用聯(lián)合國工發(fā)組織合作伙伴計劃平臺，支持節能環(huán)保企業(yè)“走出去”，提高統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力?！ ?br />
五、實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治
?。ㄊ┙M織編制工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案。以落實(shí)大氣污染防治計劃為重點(diǎn)，組織編制工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步強化源頭預防措施，加強技術(shù)和標準支撐，健全激勵約束機制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治?！ ?br />
?。ㄊ撸?shí)施重點(diǎn)區域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。指導“三區十群”工業(yè)主管部門(mén)編制實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進(jìn)京津冀及周邊地區等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，引導采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施綠色升級改造，提高重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔發(fā)展水平?！ ?br />
?。ㄊ耍╅_(kāi)展高效清潔用煤重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)示范和推廣應用。組織篩選一批推廣潛力大、節煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術(shù)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區開(kāi)展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術(shù)試點(diǎn)示范工程建設，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量?！ ?br />
?。ㄊ牛┙M織實(shí)施汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程實(shí)施計劃。開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)先支持行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。編制重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)集聚區清潔生產(chǎn)水平提升計劃，指導企業(yè)開(kāi)展綠色改造，促進(jìn)改善重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平?！ ?br />
?。ǘ?shí)施“雙百”工程。編制發(fā)布百個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，總結提煉典型清潔發(fā)展模式，指導工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)，探索建立我國產(chǎn)品生態(tài)設計的激勵機制和推行模式，引導企業(yè)樹(shù)立全生命周期污染控制理念，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變?！ ?br />
六、繼續推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用
?。ǘ唬┩七M(jìn)資源循環(huán)利用體系建設。以戰略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批資源再生利用示范工程。繼續推進(jìn)廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業(yè)準入管理，培育行業(yè)骨干企業(yè)。加強環(huán)保核查、行業(yè)準入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實(shí)施好再生鉛企業(yè)準入公告，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規范發(fā)展。在區域鉛資源循環(huán)利用體系建設試點(diǎn)的基礎上，研究推進(jìn)鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產(chǎn)者責任延伸制度新模式。推廣應用資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，遴選典型技術(shù)開(kāi)展科技成果鑒定?！ ?br />
?。ǘ┘訌娰Y源綜合利用試點(diǎn)示范。以提升大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率為目標，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點(diǎn)和綜合利用示范工程建設。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快梳理12個(gè)基地建設試點(diǎn)地區試點(diǎn)工作現狀，努力搭建服務(wù)平臺，提供技術(shù)、融資、合作方引進(jìn)等不同解決方案。推動(dòng)實(shí)施一批資源綜合利用示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，聯(lián)合國家安全生產(chǎn)總局實(shí)施好尾礦綜合利用示范工程建設。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發(fā)展高標號水泥和特種水泥?！ ?br />
?。ǘ┘涌彀l(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。繼續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，進(jìn)一步擴大再制造試點(diǎn)示范領(lǐng)域和范圍，開(kāi)展逆向物流體系建設試點(diǎn)，加強再制造集聚區及示范園建設。積極推進(jìn)廢舊電機、內燃機、機床、工程機械等機電產(chǎn)品再制造及流程工業(yè)機械裝備在役再制造。完善再制造行業(yè)管理和再制造產(chǎn)品認定制度，積極推進(jìn)再制造產(chǎn)品認定制度與優(yōu)惠扶持政策、再制造產(chǎn)品和舊件進(jìn)出口監管等政策的互動(dòng)?！ ?br />
七、切實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型政策機制改革創(chuàng )新
?。ǘ模┩晟苹谀芎臉藴实膽土P性電價(jià)政策機制。組織各地區認真落實(shí)電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，開(kāi)展電解鋁企業(yè)電耗核查，加強與價(jià)格主管部門(mén)銜接配合，實(shí)施對超電耗標準企業(yè)用電加價(jià)政策。將懲罰性電價(jià)政策實(shí)施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業(yè)，加強與發(fā)展改革委等部門(mén)的協(xié)調配合，盡快拿出政策方案。
?。ǘ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng )新。研究提出利用環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能的政策思路，促進(jìn)工業(yè)可持續發(fā)展。研究提出節能減排財政政策改革思路，加大對“能效之星”、能效“領(lǐng)跑者”、能源管控中心建設的財政支持力度。加快標準體系更新速度，充分發(fā)揮地方主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在建立完善標準體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業(yè)節能減排標準。開(kāi)展綠色工業(yè)發(fā)展和低碳工業(yè)園區評價(jià)指標體系研究，指導各地推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和低碳工業(yè)園區建設。研究利用可持續發(fā)展和生態(tài)設計理念指導工業(yè)園區建設。
【歡迎進(jìn)入粉體論壇討論】
|
|
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
|
