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| 國土部:我國超10萬(wàn)礦山累計毀損386萬(wàn)公頃土地 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-10-09 11:39:22 瀏覽次數： |
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?。ㄖ袊垠w技術(shù)網(wǎng)）“10多萬(wàn)座礦山，累計毀損土地386.8萬(wàn)公頃，影響地下含水層面積538萬(wàn)公頃，固體廢棄物累計存量400億噸，年排放廢水超過(guò)47億立方米……”這是國土資源部規劃司副司長(cháng)鞠建華在日前由礦業(yè)界和北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦的2014中國礦業(yè)綠色發(fā)展交流會(huì )暨礦業(yè)經(jīng)濟轉型高峰論壇上給出的一組數據。
鞠建華指出，由于我國礦業(yè)領(lǐng)域不同程度存在資源利用粗放、管理不規范、布局結構不合理、裝備技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)集中度低、生態(tài)環(huán)境保護薄弱等問(wèn)題和現象，導致資源消耗和環(huán)境代價(jià)過(guò)大，礦業(yè)整體形象差強人意。
“建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，正是解決這些問(wèn)題的最佳途徑，是轉變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。”鞠建華表示。
綠色礦山試點(diǎn)數量偏少，占比僅約0.6%
2007年，國土資源部在中國國際礦業(yè)大會(huì )上提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦業(yè)”的倡議，社會(huì )開(kāi)始關(guān)注綠色礦業(yè)和綠色礦山。2010年8月，國土資源部開(kāi)始全面啟動(dòng)綠色礦山建設。截止今年8月，全國已有661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。但在全國10萬(wàn)余座礦山中，綠色礦山所占比重僅約0.6%。
“綠色礦山的試點(diǎn)數量偏少，難以整體推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。”財政部財政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚告訴記者。趙全厚介紹，綠色礦山建設的配套政策不完善，礦業(yè)綠色發(fā)展的激勵推動(dòng)作用不足；缺乏專(zhuān)門(mén)針對綠色礦山發(fā)展的專(zhuān)項資金，也未能賦予綠色礦山在財政支持上的優(yōu)先地位。“對于礦山來(lái)說(shuō)，被評為綠色礦山與否，在所獲得財政資金支持上差別不大”。
目前，中國綠色礦山可以獲得的財政支持資金包括：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、礦產(chǎn)資源節約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的專(zhuān)項資金支持。“這些專(zhuān)項資金都是針對礦山綠色發(fā)展的某一個(gè)方面，使用呈碎片化現象。”趙全厚表示。
以一家綠色礦山試點(diǎn)單位為例，2011到2013年共獲得國土資源部歸口財政資金支持10項，金額合計7.37億元，基本涵蓋了礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查、礦山采選冶煉、礦產(chǎn)資源綜合利用等多個(gè)環(huán)節。但“具體到單個(gè)項目上，一些項目只能獲得200萬(wàn)到500萬(wàn)元的資金支持，金額很少，補貼力度較低。”該礦企負責人告訴記者。
據了解，建設綠色礦山一般以系統化的技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)設備的一系列升級改造為支撐，背后離不開(kāi)礦山企業(yè)大量的資金投入。
“綠色礦山是全國礦山的典范，它們在綠色礦山建設中增加了成本、付出代價(jià)，既然是典范就需要有獎勵。”中國礦聯(lián)副會(huì )長(cháng)、總工程師，綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì )會(huì )長(cháng)劉玉強對記者直言，“在稅費問(wèn)題、示范工程等方面都應該給予獎勵和政策支持，像環(huán)境恢復治理保證金可以提前還給企業(yè)，礦業(yè)權配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜。”
我國礦區復墾率15%，遠低于國際水平
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)土地復墾與生態(tài)重建研究所所長(cháng)、中國煤礦土地復墾與生態(tài)修復專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)胡振琪教授告訴記者，目前我國的現有資源開(kāi)發(fā)是“先破壞、后治理”，導致環(huán)境破壞嚴重、大量耕地荒蕪；忽視環(huán)境容量和環(huán)境成本的“有資源就開(kāi)發(fā)”、經(jīng)濟可采未考慮環(huán)境因素，超越了環(huán)境容量；而單一追求產(chǎn)量的超強度開(kāi)采，更加加大了環(huán)境的擾動(dòng)。只重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，勢必忽視區域和諧發(fā)展。
“礦山不論是建設中的美化還是建設后的恢復，任務(wù)都十分艱巨，中國目前迫切要求礦山走綠色礦業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)應該認識到粗放式開(kāi)發(fā)、只單純追求經(jīng)濟效益的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。”？劉玉強向記者表示。
而在白中科看來(lái)，綠色礦業(yè)建設的環(huán)境基礎是土地復墾，如果能對全國被損毀的1.3億畝土地進(jìn)行復墾，不僅可以大大緩解經(jīng)濟 發(fā)展與耕地保護之間的矛盾，還可以為中國經(jīng)濟高速增長(cháng)提供用地保障。但我國目前礦區土地復墾率只有15%，遠低于國際上50%—70%的平均水平，歐美國家目前更是達到80%以上。
“經(jīng)濟發(fā)展-資源開(kāi)發(fā)-環(huán)境保護是一個(gè)矛盾體，要破解這一矛盾必須將可持續發(fā)展戰略貫穿到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護中，遵循源頭預防、過(guò)程控制、消化舊賬、不欠新帳的原則，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。”中國地質(zhì)環(huán)境監測院礦山環(huán)境與國土整治評價(jià)室副主任張進(jìn)德告訴記者。
1.1萬(wàn)個(gè)礦山所需治理經(jīng)費約600億元
“2013—2015年，通過(guò)實(shí)施全國‘礦山復綠’行動(dòng)，全國共需治理礦山數量約1.1萬(wàn)個(gè)，需治理礦山面積近3萬(wàn)公頃，所需治理經(jīng)費約600億元。”張進(jìn)德說(shuō)。
由于礦山生態(tài)修復潛藏的巨大市場(chǎng)前景，已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)參與其中。
據悉，近年來(lái)，礦山企業(yè)建設綠色礦山的積極性在普遍提高。值得一提的是，部分民營(yíng)企業(yè)對綠色礦山建設的熱情度在不斷提高。
東方園林股份有限公司是國內較早涉足生態(tài)修復業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。東方園林生態(tài)環(huán)境修復事業(yè)部總裁范天立告訴記者，公司為礦山治理進(jìn)行“有災消災、有污治污 、土地復墾、生態(tài)恢復、景觀(guān)再造等”系統性設計，其與吉林、天津、江蘇等的項目建設方實(shí)施“邊開(kāi)采邊修復，邊堆砌邊修復”方案，可以系統解決開(kāi)采過(guò)程中的地災、水土流失、粉塵污染以及資金配套等一系列問(wèn)題。
科霖爾環(huán)境科技(上海)有限公司的礦山綜合粉塵治理方案可以使60%以上的粉塵量被吸附抑制。“如果技術(shù)得以推廣，像某些企業(yè)因為防止粉塵擴散而密閉封塵，又因此引起塵肺病增多的情況就會(huì )大大減少。”科霖爾環(huán)境科技市場(chǎng)總監申法政告訴記者。
據胡振琪介紹，目前全國煤礦土地破壞面積占全部礦區破壞面積的80%，這意味著(zhù)未來(lái)礦區土地生態(tài)修復的主戰場(chǎng)將在煤礦領(lǐng)域。“這一領(lǐng)域的土地復墾和生態(tài)修復技術(shù)體系已十分成熟，僅中國礦業(yè)大學(xué)自上世紀90年代至今就完成了50余項自主研發(fā)成果。”胡振琪告訴記者，未來(lái)，礦山環(huán)保治理將有望加速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化應用。
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