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| 國務(wù)院定15%稅率優(yōu)惠鼓勵民資投入科技服務(wù)業(yè) |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-09-02 10:24:56 瀏覽次數： |
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(中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉)2014年8月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要加大財稅支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王元告訴記者，通過(guò)稅收政策吸引民間資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，改變科技服務(wù)業(yè)半官方的現狀，可以提高該行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和市場(chǎng)化運營(yíng)能力。
我國科技服務(wù)業(yè)要素齊全
作為現代服務(wù)業(yè)的分支，科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會(huì )提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是社會(huì )各行業(yè)。研發(fā)設計、科技金融等都屬于科技服務(wù)業(yè)的范疇。公開(kāi)數據顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國科技服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng )新和經(jīng)濟進(jìn)步。
2010年我國科技人力資源總量達5700萬(wàn)人，居世界第一，RD(研究開(kāi)發(fā))人員總量?jì)H次于美國，位居世界第二。
王元表示，科技服務(wù)業(yè)的形態(tài)和要素在我國都已經(jīng)存在，發(fā)展也十分迅速，這一方面是因為近幾年科技本身供給能力的提升，另一方面也和科技成果轉換政策環(huán)境的改善分不開(kāi)。
此次常務(wù)會(huì )議提出，以調整結構穩增長(cháng)和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合的重要舉措，是實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)。
2012年底，科技部頒布了《現代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，其中明確提出，提高科技創(chuàng )新能力和競爭優(yōu)勢迫切需要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
《規劃》提出，科技不但通過(guò)其創(chuàng )新支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本身也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。充分依靠市場(chǎng)機制，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)研發(fā)設計、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技金融、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)業(yè)做大做強，培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式，壯大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模，可以有效提高我國科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
稅收優(yōu)惠鼓勵民資加入
但需要注意的是，雖然形態(tài)齊全，規模也并不小，我國科技服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展卻還存在著(zhù)政府化嚴重的問(wèn)題。王元表示，在我國有一定比率的科技服務(wù)業(yè)是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方組織，所從事的活動(dòng)并不是真正的企業(yè)化活動(dòng)，機構內部工作積極性并不高，專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)能力也有待提升。
會(huì )議還提出，要有序放開(kāi)市場(chǎng)準入，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導社會(huì )資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。此外，要加大財稅支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
王元認為，目前科技服務(wù)市場(chǎng)準入并不是卡得很緊，但市場(chǎng)準入要有明確的規則。他告訴記者，科技服務(wù)業(yè)具有一定的特殊性，其服務(wù)對象帶有不確定性和風(fēng)險性，所以要在市場(chǎng)檢驗之前對科技產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值作出判斷。
為避免這樣的情況發(fā)生，王元建議要完善機構資格認證，在激勵更多社會(huì )投資的同時(shí)，建立更加有序的市場(chǎng)秩序。
正因為此，王元判斷，現階段可以享受15%稅率優(yōu)惠的企業(yè)并不多。他說(shuō)，“稅收政策是一個(gè)激勵信號，使得科技服務(wù)業(yè)不再是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方的行業(yè)，更多的通過(guò)用市場(chǎng)方式和稅收政策的引導，吸引市場(chǎng)化投資進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和市場(chǎng)化運營(yíng)能力。”
中國工程院原副院長(cháng)鄔賀銓認為，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)機構，鼓勵企業(yè)將科技服務(wù)外包，這一點(diǎn)在《規劃》中就有明確。
以研發(fā)設計服務(wù)業(yè)為例，《規則》就提出，積極鼓勵研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育集聚一批社會(huì )化投資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機構，形成研發(fā)服務(wù)集群。
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