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| 工信部：部分地方政府追求經(jīng)濟高速增長(cháng)加劇產(chǎn)能過(guò)剩 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-03-25 09:36:45 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會(huì )在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)蘇波在論壇上表示，造成產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原因，除市場(chǎng)因素外，還有體制機制、管理方式、發(fā)展方式等諸多深層次的原因，其中，政府對微觀(guān)經(jīng)濟的干預過(guò)多，部分地方政府追求經(jīng)濟和財稅收入的高速增長(cháng)為目標，部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，都加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
蘇波表示，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)帶有普遍性的經(jīng)濟現象，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下適度的產(chǎn)能過(guò)剩是一種很自然的現象，可由市場(chǎng)自行來(lái)調節，也有利于形成有效的市場(chǎng)競爭，但中國目前一些行業(yè)出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，2010年底一些行業(yè)產(chǎn)能利用率為：鋼鐵72%，水泥73.7%，電解鋁71.9%，平板玻璃73.1%，船舶75%。2013年有一些行業(yè)的產(chǎn)能利用率還在下降，比如說(shuō)船舶行業(yè)利用率跌到65%，有一些行業(yè)出現了全行業(yè)的虧損，比如說(shuō)電解鋁行業(yè)。
談到造成產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原因時(shí)，蘇波表示首先，政府對微觀(guān)經(jīng)濟的干預過(guò)多，部分地方政府以追求經(jīng)濟和財稅收入的高速增長(cháng)為目標，通過(guò)低地價(jià)甚至零地價(jià)供地、稅收減免、財政補貼、信貸扶植等資源配置方式招商引資，扭曲了市場(chǎng)信號，影響了企業(yè)的正常投資決策。
其次，由于土地、能源資源等要素價(jià)格不合理，社會(huì )成本、環(huán)境成本未能全部體現在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以有效地發(fā)揮。
第三，對違規審批項目的地方政府缺乏有效的約束和責任追究制度，而且審批本身也存在著(zhù)一些過(guò)度干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，在競爭性行業(yè)依靠行政性審批的管理方式，難以有效遏制產(chǎn)能無(wú)序的擴張。
第四，部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成以?xún)?yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)無(wú)序競爭。
第五，推動(dòng)企業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境建設滯后，對已有措施執行不到位，事中事后的監管缺位，導致一些達不到環(huán)保、能耗、安全標準的企業(yè)以不公平的方式參與市場(chǎng)競爭，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
但也有國際一體化的發(fā)展，使中國在承接全球的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程當中，在前十年獲得了20%以上的超高速的發(fā)展，積累了過(guò)多的產(chǎn)能。在500種工業(yè)產(chǎn)品當中，中國目前有220種產(chǎn)品的產(chǎn)量在世界居第一位，其中一些重要的資源性行業(yè)，產(chǎn)量占全球的40%以上。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，如果不及時(shí)采取措施調整，不僅會(huì )加劇市場(chǎng)惡性的競爭，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且會(huì )引發(fā)企業(yè)職工的失業(yè)，金融機構不良資產(chǎn)增加等社會(huì )問(wèn)題。
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