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| 國土資源部：在合規前提下允許集體經(jīng)營(yíng)性用地入市 |
| 來(lái)源：國土資源部 更新時(shí)間：2014-03-21 08:24:12 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）國新辦近日舉行新聞發(fā)布會(huì )，國土資源部副部長(cháng)王世元在介紹《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》基本情況時(shí)表示，要堅持農村土地集體所有、堅守耕地保護紅線(xiàn)、維護農民權益，在符合規劃和用途管制的前提下，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地來(lái)入市。
王世元指出，在城鎮化規劃編制過(guò)程中，我們作為成員單位確實(shí)參與了《規劃》的編制、論證工作。比如我們利用第二次全國土地調查的數據成果，及時(shí)提供了規劃所需要采用的土地基礎數據，因為這個(gè)時(shí)間段正好合拍。第二是我們共同測算了2020年規劃期城市建設的規模，特別是城市人均建設規模一百平方米的規劃目標。第三是同步開(kāi)展了規劃編制中涉及土地管理改革方面的政策研究，我們開(kāi)展了一系列政策研究，在這個(gè)基礎上，及時(shí)提供了7個(gè)方面27條的政策建議，應該說(shuō)對《規劃》給予了有力支撐。當前和今后一個(gè)時(shí)期，按照黨中央最近一個(gè)時(shí)期對土地管理工作的一系列要求，大家知道，三中全會(huì )之后的中央經(jīng)濟工作會(huì )議、城鎮化工作會(huì )議、農村工作會(huì )議，對土地管理都有新的要求。按照這個(gè)要求，在促進(jìn)和推進(jìn)城鎮化發(fā)展過(guò)程當中，我們重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作的落實(shí)：
第一，將保護耕地作為城鎮化發(fā)展的基礎和前提，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數量和質(zhì)量并重的原則。當下我們正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城市規劃和土地利用總體規劃“多規合一”的試點(diǎn)，也就是依據第二次全國土地調查成果，合理調整土地利用總體規劃。在空間上做好與相關(guān)規劃的銜接，這個(gè)《規劃》就是底盤(pán)，將資源生態(tài)、基本農田、城市邊界這三個(gè)底盤(pán)畫(huà)出來(lái)，將紅線(xiàn)劃出來(lái)。
第二，將節約集約用地作為推進(jìn)城鎮化轉型發(fā)展的關(guān)鍵和核心任務(wù)。要始終堅持最嚴格的節約用地制度，進(jìn)一步提高城鎮建設用地的效率。按照中央提出的控制增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結構，提升效率的要求，創(chuàng )新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結構。在挖掘存量用地上，重點(diǎn)是城鎮村低效用地再開(kāi)發(fā)，提高土地利用強度，完善各類(lèi)用地標準，建立存量建設用地的退出機制。包括城鎮工業(yè)用地、農村的宅基地以及其他建設用地，要有鼓勵和激勵的退出機制。我們還要規范土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的平臺，來(lái)提高農村土地利用的效率。以土地的節約集約利用，來(lái)促進(jìn)城鎮化轉型發(fā)展，著(zhù)力提升城鎮土地對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚吸納能力，以此來(lái)提高城鎮化的發(fā)展質(zhì)量。
第三，將維護農民合法權益作為以人為本推進(jìn)城鎮化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，慎重穩妥推進(jìn)農村土地制度改革，同時(shí)深化城市的土地使用制度改革。當前國土資源部正在緊鑼密鼓地會(huì )同相關(guān)部委研究制定改革總體方案和試點(diǎn)方案，這其中包括國有土地怎么深化改革，怎么擴大使用范圍。對于集體土地，要堅持農村土地集體所有、堅守耕地保護紅線(xiàn)、維護農民權益，在符合規劃和用途管制的前提下，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地來(lái)入市，同時(shí)要在完善征地制度、宅基地使用制度等方面，提出改革的政策措施。
王世元強調，通過(guò)這些制度改革和措施，切實(shí)抓好落實(shí)，做到既保證新型城鎮化發(fā)展的合理用地，又能保障糧食安全和農民的權益。
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