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| 兩會(huì )聲音：《礦產(chǎn)資源法》存在瑕疵 亟待修訂 |
| 來(lái)源：中國礦業(yè)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-03-10 10:10:33 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）《礦產(chǎn)資源法》于1986年頒布實(shí)施，1996年法案修改并沿用至今。但是，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的改革與發(fā)展，原《礦產(chǎn)資源法》已不適應當前形勢，存在一定瑕疵，需要重新審議與修訂。
2014年全國“兩會(huì )”正在如火如荼地舉行，會(huì )議期間，有政協(xié)委員向兩會(huì )提交了提案，稱(chēng)原《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)不適合當前形勢，呼吁盡快進(jìn)行修訂。
這一提案由全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社寧夏區委主委馬秀珍女士提出。她表示，《礦產(chǎn)資源法》于1986年頒布實(shí)施，1996年法案修改并沿用至今。但是，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的改革與發(fā)展，原《礦產(chǎn)資源法》已不適應當前形勢，存在一定瑕疵，需要重新審議與修訂。
馬秀珍舉例，目前施行的《礦產(chǎn)資源法》要求探礦權價(jià)款繳納期限不得超過(guò)2年，且首年繳納比例不低于60%；采礦權價(jià)款繳納期限不得超過(guò)10年，首年繳納比例不應低于20%；分期繳納價(jià)款的探礦權人、采礦權人應承擔不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。
這一收款方式的弊端是沒(méi)有考慮到礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的風(fēng)險和周期性等特點(diǎn)，容易導致投資者資金壓力過(guò)重，且不利于經(jīng)濟發(fā)展。
“兩會(huì )”中，馬秀珍直言原法“在資源有償化與配置、稅費征收、有償使用制度中的價(jià)款繳納、礦產(chǎn)資源開(kāi)采的法律責任等諸多方面表現出不足和亟待完善的地方。”根據其進(jìn)一步介紹，現行《礦產(chǎn)資源法》存在資源稅標準過(guò)低、重復征收、稅收收取制度不合理等種種問(wèn)題。
事實(shí)上，早在2012年舉行的十一屆全國人大五次會(huì )議上，就已有30名代表提出要重新修訂《礦產(chǎn)資源法》，建議就強化礦產(chǎn)資源規劃地位和作用、完善探礦權、采礦權轉讓相關(guān)規定、取消特定礦種勘察開(kāi)采登記、加強礦產(chǎn)資源集中統一和分類(lèi)分級管理、增加礦產(chǎn)資源儲量登記統計、地質(zhì)資料管理和礦山環(huán)境保護、取消對不同性質(zhì)礦企區別性對待等各項條款一一進(jìn)行修改與制定。
據了解，國務(wù)院早已將《礦產(chǎn)資源法》的修訂列入其2012年立法工作計劃中的二檔立法項目。
日前，國土資源部發(fā)布了一則要聞，對于現有法案的缺陷以及如何立法修訂進(jìn)行了詳細的剖析與解讀。
馬秀珍在“兩會(huì )”中呼吁，“建議相關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)產(chǎn)深入研究，超越現有利益格局，以國家、全球視角重新審視我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，對現行法律制度和管理措施進(jìn)行設計、修改。”
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