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| 2014年全國環(huán)境保護工作會(huì )議召開(kāi)：環(huán)保部長(cháng)周生賢總結2013，部署2014 |
| 來(lái)源：中國環(huán)境報 更新時(shí)間：2014-01-10 22:59:19 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/劉莉）2014年全國環(huán)境保護工作會(huì )議今日在北京召開(kāi)，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議主要任務(wù)是，全面學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和習近平總書(shū)記、李克強總理系列重要講話(huà)，總結2013年工作，部署2014年任務(wù)。
周生賢強調，要全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，著(zhù)力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革，積極探索環(huán)境保護新路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，為建設美麗中國做出更大貢獻。
總的來(lái)看，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的決策和要求，主要集中在以下幾個(gè)方面。
一是探索環(huán)境保護新路。
二是劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，讓生態(tài)系統休養生息。
三是加快健全生態(tài)文明制度。
四是認真解決關(guān)系民生的大氣污染等突出環(huán)境問(wèn)題。
五是狠抓節能減排。
六是嚴格考核問(wèn)責。
周生賢指出，學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導同志系列重要講話(huà)和十八屆三中全會(huì )精神，必須深化認識、全面把握、狠抓落實(shí)。當前和今后一段時(shí)期，尤其要集中智慧和力量，著(zhù)力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。
在總結回顧2013年工作時(shí)，周生賢指出，過(guò)去的一年，全國環(huán)保系統堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，認真落實(shí)黨的十八大精神，在創(chuàng )造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應對熱點(diǎn)上狠下功夫，較好地完成了年初環(huán)保工作會(huì )議部署的多項重點(diǎn)任務(wù)。
一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同編制《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，提出十條35項具體措施，強化以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治。文件出臺后，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》，與31個(gè)?。▍^、市）簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)。同時(shí)，認真細化配套政策標準， 完善監測預警應急體系，加強大氣環(huán)境執法監管，推進(jìn)區域協(xié)作機制，強化各項保障措施，啟動(dòng)《清潔水行動(dòng)計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》編制工作。
二是扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。對未通過(guò)減排上年度考核或目標責任書(shū)重點(diǎn)項目未落實(shí)的地區和企業(yè)集團實(shí)行環(huán)評限批或掛牌督辦，責令限期整改。強力推進(jìn)工程減排，全年新增城鎮污水日處理能力超過(guò)1400萬(wàn)噸，1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施，500萬(wàn)千瓦燃煤機組脫硫設施實(shí)施增容改造，1.5億千瓦現役機組拆除煙氣旁路，新型干法水泥脫硝比例達60%。同時(shí)積極協(xié)調完善政策措施，形成減排合力。預計年度減排任務(wù)可以全面完成。
三是生態(tài)文明建設的研究、示范和宣傳工作取得新進(jìn)展。研究制定生態(tài)文明建設目標體系，全面完成加強生態(tài)文明建設、我國水安全戰略、環(huán)境保護和污染治理等三大課題研究。我國生態(tài)文明理念引起國際社會(huì )關(guān)注，“同呼吸 共奮斗”行為準則深入人心。“生態(tài)文明建設示范區”建設扎實(shí)推進(jìn)，已建成國家級生態(tài)市（縣）55個(gè)、國家級生態(tài)鄉鎮2986個(gè)。
四是進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用。完成西部大開(kāi)發(fā)戰略環(huán)評，啟動(dòng)中部地區發(fā)展戰略環(huán)評，對不符合政策和環(huán)保要求的32個(gè)項目不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。積極推進(jìn)環(huán)評審批改革，不斷完善環(huán)境標準體系。
五是更加突出源頭預防和生態(tài)保護。積極推進(jìn)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，開(kāi)展生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)試點(diǎn)，啟動(dòng)環(huán)境功能區劃編制試點(diǎn)。加強水質(zhì)良好湖泊保護，新增試點(diǎn)湖泊27個(gè)。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，全年新建國家自然保護區21處。推動(dòng)建立生態(tài)補償機制，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金達423億元。
六是強化執法監管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，全國共出動(dòng)執法人員183萬(wàn)余人（次），查處環(huán)境違法問(wèn)題6499件，掛牌督辦1523件。對華北地區地下水污染狀況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為558件。嚴格環(huán)境應急管理，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件達192起，發(fā)現重大環(huán)境風(fēng)險隱患3700多個(gè)。強化飲用水源保護和地下水污染防治，大力推進(jìn)重金屬、固體廢物和化學(xué)品污染防治，新處置鉻渣30余萬(wàn)噸，阻止17批次固體廢物向我國非法出口。大力推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，出臺國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測、自行監測及信息公開(kāi)辦法，實(shí)時(shí)發(fā)布74個(gè)城市PM2.5等六項污染物監測數據，公布城市空氣質(zhì)量排名。
七是持續推進(jìn)重點(diǎn)流域海域和農村污染防治。開(kāi)展《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011~2015年）》實(shí)施情況考核，督促治理工程項目建設，深入實(shí)施“以獎促治”政策措施。
八是核與輻射安全監管工作穩步推進(jìn)。圓滿(mǎn)完成東北邊境朝核試驗和四川蘆山7.0級地震輻射應急響應任務(wù)，全國運行的核電機組、研究堆安全狀況良好，在建核電機組建造質(zhì)量處于可控狀態(tài)。加大放射性廢物治理力度，優(yōu)化鈾礦冶輻射環(huán)境安全監管模式。
九是環(huán)保投入繼續增加，機構人才隊伍不斷優(yōu)化，環(huán)保能力和隊伍建設進(jìn)一步加強。
十是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。部黨組把群眾路線(xiàn)作為政治素養來(lái)秉持，把八項規定作為廉政底線(xiàn)來(lái)堅守，把反對“四風(fēng)”作為規范來(lái)約束，把服務(wù)群眾作為職業(yè)操守來(lái)踐行，精心組織教育實(shí)踐活動(dòng)。在深入學(xué)習、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，查找出班子存在的17個(gè)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，提出了8項34條整改措施，召開(kāi)了高質(zhì)量的部黨組專(zhuān)題民主生活會(huì )。堅持立行立改、邊整邊改，積極幫助格林美（武漢）城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司解決政策扶持問(wèn)題。狠抓建章立制工作，在部層面制定和完善的規章制度達106項。集中開(kāi)展的改進(jìn)文風(fēng)、會(huì )風(fēng)和檢查評比工作以及大氣污染防治行動(dòng)計劃貫徹落實(shí)兩項專(zhuān)項整治，取得了明顯成效。政策法制、科技支撐、環(huán)境監測、宣傳教育和國際合作等工作全面推進(jìn)，成功舉辦了國合會(huì )2013年年會(huì )。
在安排部署2014年工作時(shí)，周生賢指出，今年環(huán)保工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和習近平總書(shū)記、李克強總理系列重要講話(huà)，積極探索環(huán)境保護新路，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2014年應著(zhù)重做好以下工作：
一要全力推進(jìn)三項重點(diǎn)工作。1）深化大氣污染防治，深入落實(shí)《大氣十條》各項政策措施，突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理。2）強化水污染防治，加快編制《清潔水行動(dòng)計劃》，加強飲用水環(huán)境安全保障，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，有序推進(jìn)湖泊休養生息。3）推進(jìn)土壤污染治理，編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動(dòng)計劃》，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復。深化農村“以獎促治”政策，進(jìn)一步擴大農村環(huán)境連片整治范圍，健全農村環(huán)境綜合整治目標責任制。
二要毫不放松抓好主要污染物總量減排。與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量要分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要強化減排目標責任制，分解落實(shí)2014年度減排任務(wù)和“六廠(chǎng)（場(chǎng)）一車(chē)”重點(diǎn)工程措施，加快出臺《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設施運行監管辦法》、《排污許可證管理辦法》等文件，完善重點(diǎn)行業(yè)排放標準。要繼續改進(jìn)污染減排工作方式和方法，改進(jìn)重點(diǎn)核查內容，改進(jìn)減排量核定方式。
三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立規劃環(huán)評部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展能源、城鎮化等政策環(huán)評試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區、軌道交通等領(lǐng)域規劃環(huán)評。繼續強化建設項目環(huán)評，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目建設。積極完善污染物排放標準體系，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導環(huán)保技術(shù)示范推廣和應用。加強行業(yè)環(huán)保核查，持續推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核。
四要深化生態(tài)保護。加快完善國家生態(tài)文明建設示范區管理規程和建設指標體系，健全生態(tài)文明建設示范區工作體系。大力推進(jìn)生態(tài)省建設，推動(dòng)建立行業(yè)生態(tài)文明建設示范基地，開(kāi)展地區生態(tài)文明建設情況評估試點(diǎn)。深入實(shí)施生物多樣性保護戰略行動(dòng)計劃。啟動(dòng)生物多樣性保護重大工程，開(kāi)展國家公園試點(diǎn)工作，研究制定全國自然保護區發(fā)展規劃。研究啟動(dòng)長(cháng)江、黃河流域生態(tài)健康評估。
五要加強環(huán)境風(fēng)險管理。強化企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治，推動(dòng)流域上下游間建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域監管，推進(jìn)全國危險廢物專(zhuān)項整治，規范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。探索化學(xué)品全生命周期風(fēng)險防控管理模式，提高環(huán)境與健康風(fēng)險管理能力。
六要確保核與輻射安全。加強運行核電廠(chǎng)日常核安全監管，強化建造和調試階段控制點(diǎn)監督檢查，進(jìn)一步加強核安全設備監管。加大核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監管力度，大力推進(jìn)廢舊放射源回收再利用。
七要全面強化保障措施。積極配合全國人大，做好《環(huán)保法》修改的調研、審查、論證工作，加快推進(jìn)大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全、環(huán)境監測管理等方面法律法規的修訂。深化環(huán)境經(jīng)濟政策，繼續推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)。強化部門(mén)預算項目、重大專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)，加強審計監督，提高資金使用績(jì)效。全力推進(jìn)水專(zhuān)項和清潔空氣研究計劃實(shí)施，加強監測數據質(zhì)量監督，開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)試點(diǎn)。統籌傳統媒體和新興媒體，繼續推進(jìn)環(huán)境報刊管理體制改革，形成環(huán)保宣傳合力，全面拓展多邊、雙邊、區域環(huán)境、核安全國際合作。
八要開(kāi)展“十二五”環(huán)保規劃中期評估。全面啟動(dòng)“十二五”環(huán)保規劃以及核安全規劃的中期評估工作，提出后兩年工作重點(diǎn)和思路。研究編制國家環(huán)境保護“十三五”規劃的基本思路。
九要加強干部隊伍和人才隊伍建設。探索建立干部交流機制，推動(dòng)干部多崗位鍛煉，加大優(yōu)秀年輕干部培養力度。認真做好事業(yè)單位分類(lèi)和社團脫鉤改革工作，大力推進(jìn)人才隊伍建設，推動(dòng)部系統高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。
十要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉化和廉政建設。認真實(shí)施黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，著(zhù)力構建改進(jìn)作風(fēng)、堅持黨的群眾路線(xiàn)的長(cháng)效機制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善做善成。持之以恒抓好中央八項規定和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強對黨員干部的監督、管理和教育，加強對權力運行的制約和監督，加大環(huán)保違紀違法案件查辦的力度，努力為環(huán)保改革發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
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