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| 關(guān)于溫石棉行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的探討 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-04-04 09:52:50 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）2013年5月溫石棉行業(yè)在甘肅省阿克塞縣召開(kāi)了全國溫石棉工作會(huì )議。參加會(huì )議的有全國溫石棉礦山、溫石棉國際貿易、部分溫石棉制品企業(yè)代表和阿克塞哈薩克族自治縣的領(lǐng)導等七十余人。會(huì )議交流了近期國內溫石棉行業(yè)信息，并重點(diǎn)就工信部辦公廳2011年11月4日發(fā)出的863號函再次組織學(xué)習和討論。會(huì )議信息已經(jīng)及時(shí)報告到中國建材聯(lián)合會(huì )和中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )。并兩次在京召開(kāi)了座談會(huì )。大家一致認為：由工信部原材料司牽頭，在中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )、溫石棉專(zhuān)委會(huì )和各方面專(zhuān)家的參與下，對中國溫石棉資源、礦山現狀、溫石棉使用情況以及對工人健康情況的調查做了全面深入的調研后出臺的《關(guān)于溫石棉生產(chǎn)管理辦法》征求意見(jiàn)稿符合中國國情。它是加強溫石棉生產(chǎn)管理，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障人民生命健康，節能減排，保護生態(tài)環(huán)境，從源頭預防和減少溫石棉可能引發(fā)的健康危害，切實(shí)提高資源綜合利用水平，促進(jìn)生產(chǎn)健康、可持續發(fā)展的行業(yè)指導性文件。
一、行業(yè)基本情況：
1、近十年來(lái)我國溫石棉平均年用量為55萬(wàn)噸，占全球年用量的27%左右，高峰用量時(shí)達60萬(wàn)噸以上，中國已經(jīng)是世界上最大的溫石棉使用國。滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求的可供資源中，國內總量約占三分之二，進(jìn)口量約占三分之一。目前我國溫石棉生產(chǎn)主要集中在四川、陜西、青海、甘肅和新疆等少數民族經(jīng)濟欠發(fā)達地區。礦山分類(lèi)中，一是以青海創(chuàng )安有限公司（原茫崖石棉礦）為代表的國有礦山（含新疆建設兵團），二是以阿克塞為代表的少數民族地區礦山。
2、地球上的溫石棉資源主要集中在加拿大、俄羅斯、巴西、哈薩克斯坦、津巴布韋和中國等，其中我國的地質(zhì)儲量占世界第三位。在國家行業(yè)政策尚不明確的狀態(tài)下，行業(yè)普遍處在經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)展等待和觀(guān)望狀態(tài)，缺乏長(cháng)遠意識。國有礦山認為前景模糊，無(wú)法確立持續發(fā)展計劃。民營(yíng)礦山，大范圍采用掠奪式開(kāi)采。如此繼續下去，我國豐富的溫石棉資源將無(wú)法發(fā)揮作用。更為嚴重的是已經(jīng)對邊遠少數民族地區的財政收入、政治穩定形成威脅。
二、溫石棉礦山地區經(jīng)濟發(fā)展：
1、由于溫石棉礦山集中在邊遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區，因此，溫石棉行業(yè)已經(jīng)演變成當地經(jīng)濟支柱行業(yè)。其中最典型的是甘肅阿克塞地區，其財政收入95%以上依賴(lài)于溫石棉行業(yè)。由于溫石棉行業(yè)的發(fā)展，為周邊貧困地區解決了大量就業(yè)機會(huì )。新疆的若羌、且末、托克遜縣等地區的石棉工業(yè)，也程度不同的占有一定比例。
2、近年來(lái)，隨著(zhù)我國民經(jīng)濟特別是建筑業(yè)、交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，溫石棉制品需求量明顯增加，這對促進(jìn)西北邊疆少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展、政治穩定意義重大。近兩年來(lái)，由于國家行業(yè)政策遲遲不能出臺，市場(chǎng)受到影響，民營(yíng)企業(yè)謹慎投入，部分礦山處于半停產(chǎn)狀態(tài)，礦山職工失業(yè)情況嚴重。今年上半年阿克塞地區溫石棉生產(chǎn)已跌至歷史最低水平，采取有效手段控制事態(tài)發(fā)展勢在必行。
三、溫石棉使用的安全性和不可替代性：
1、石棉主要包括溫石棉（蛇紋石石棉)、角閃石石棉（藍石棉、青石棉、鐵石棉、透閃石石棉等），兩者在礦物成分、結構與性能方面的差異非常大。研究表明，在同樣適用的情況下，閃石棉礦造成的疾病比溫石棉造成的疾病高1000倍，而溫石棉是一種比較安全的礦物纖維。因此，國際癌癥研究委員會(huì )（IARC）審定認為對人類(lèi)肯定有致癌作用的石棉只是藍石棉等閃石類(lèi)石棉，而不包括溫石棉。我們國家早已宣布自2002年7月1日起停止角閃石類(lèi)石棉的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。
2、溫石棉是一種理化性能優(yōu)異的天然礦物纖維。其生產(chǎn)過(guò)程就是采礦和選礦，所要消耗的能源是機械設備的物理作功的需要，能源消耗量少，粉塵污染比較容易控制。而許多人造有機纖維都是以石油或天然氣為原料，制造成纖維每一階段都會(huì )產(chǎn)生大量更致命的有毒及極易致癌的氣體與廢物。從溫石棉和其代用品的比較看，雖然目前石棉代用品的研制生產(chǎn)取得了不少成績(jì)，但至今尚沒(méi)有一種代用纖維能在綜合性能，廣泛適應性以及價(jià)格比上與溫石棉相媲美?？梢哉f(shuō)，把幾十年前由于對角閃石石棉的認識不足和錯誤使用而導致現在出現的問(wèn)題，與危害不大的溫石棉纖維混為一談，籠統宣揚“石棉”有害，既是對整個(gè)石棉工業(yè)的“不公”，也是對石棉類(lèi)礦物資源不科學(xué)的、片面的認識。
3、幾十年來(lái)，國際上對溫石棉是否可以安全使用的爭議和討論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。以加拿大、俄羅斯、中國為首的資源國在多年大量的研究中得出的結論是：溫石棉粉塵有害人體健康，但是，它是已知和可控的，在規范的管理中是完全可以安全使用的。這其中,中國專(zhuān)家組的研究得到國際著(zhù)名的病毒學(xué)家大衛.M.伯恩斯坦先生的高度贊賞。華西醫科大學(xué)肺研究辦公室主任王綿珍、羅素瓊她們在近四十年的工人健康跟蹤中，在對全國溫石棉礦山常年的現場(chǎng)調研中，總結并提出一套可以有效保護生產(chǎn)工人健康的防護措施。西南科技大學(xué)礦物材料與應用研究所教授彭同江在研究結論中指出：已知的危害并不可怕，因為已知，就可以控制，就可以預防，就可以把危害降到最小水平。溫石棉的替代品并不是安全的，有些危害已經(jīng)暴露，而有些危害是未知的，短時(shí)間之內還沒(méi)有暴露的潛在危害是最可怕的。 我們不能因為西方無(wú)溫石棉資源國極力宣傳替代品的使用，而忽略了我們寶貴的資源。
4、中國著(zhù)名礦物材料專(zhuān)家萬(wàn)樸先生在描述溫石棉時(shí)這樣寫(xiě)到：據WTO和IARC1992年的研究成果，最有力的證據是非耐久性纖維，包括溫石棉在內，它們在體內被溶解，盡管它們還保留了纖維的形貌，但它們在體內是沒(méi)有任何致癌效應的了。同時(shí)，不同礦床所產(chǎn)的溫石棉，由于生成條件不完全相同，溫石棉的微觀(guān)晶體化學(xué)和理化特征、纖維束的礦物組合及劈分性等都存在差異，其致癌的嚴重性和材料功能也有所不同。因此，進(jìn)一步研究溫石棉的應用礦物學(xué)，繼續深入研究纖維礦物/細胞物理化學(xué)作用，對溫石棉工業(yè)的前景也是十分有價(jià)值的。瑞典毒物學(xué)顧問(wèn)David Bernstein 博士這樣寫(xiě)到: 研究認為：纖維蛇紋石可以被從肺臟中更快速地清除。
5、世界上還有許多的自然資源，雖然對開(kāi)采者和使用者都有危害，但從整體上講，都為人類(lèi)利益而被安全使用。據新華網(wǎng)公布的我國包括煤工塵肺、石墨塵肺、石棉塵肺、水泥塵肺在內的12種矽肺病中，煤工塵肺占比例最大為21%。按照美國調查的資料，在19種對人體健康有影響物質(zhì)中，石棉所引起的危害概率最小，甚至低于颶風(fēng)、雷擊等偶然災害造成的數字。所以，只要通過(guò)嚴格的控制完全可以達到安全使用溫石棉的目地。那種因為溫石棉的少許風(fēng)險而硬要鼓吹以禁止使用來(lái)代替安全使用，只有最富有的國家才經(jīng)得起這種揮霍。
6、中國溫石棉的探明儲量9061萬(wàn)噸，這是一筆巨大的財富。歷史以來(lái)，中國政府對溫石棉資源的開(kāi)發(fā)和利用是重視的。1998年國務(wù)院第241令《礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法》中將溫石棉列為我國34種重要礦種之一。1999年國家建材局發(fā)布《中國石棉工業(yè)發(fā)展與探討》，明確了中國溫石棉工業(yè)發(fā)展方向。2001年國務(wù)院辦公廳在國辦發(fā)（2001）85號文《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知》中再次將溫石棉列為34種重要礦產(chǎn)品之一。中國是個(gè)發(fā)展中國家，豐富的石棉資源是我國經(jīng)濟建設中的寶貴財富，趨利避害，合理的開(kāi)發(fā)和利用石棉資源必將對中國的經(jīng)濟建設起到良好的作用。盲目的宣傳禁止使用是對有豐富石棉資源大國不負責任的做法。
三、溫石棉的應用：
1、近十年來(lái)中國溫石棉制品行業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)從歷史上單一的石棉瓦生產(chǎn)發(fā)展到今天的具有良好穩定性的各類(lèi)建筑材料，外墻掛板、內墻板、地板、裝飾板等應有盡有。其優(yōu)良的保溫、隔熱性能為節能奠定了基礎。高品質(zhì)的防火性能顯示了它的安全性，人們在無(wú)數次的火災中吸取了教訓，武漢建材設計院推出了硅鈣板生產(chǎn)工藝，由于水泥和纖維的有效固化，產(chǎn)品的穩定性很好，加之高效的防火性能，在潮濕多雨的南方很快被市場(chǎng)接受。
2、據國際石棉協(xié)會(huì )統計的資料，在摩擦材料代用品開(kāi)發(fā)應用的高峰期，卡車(chē)交通事故增加了6.4倍，所有機動(dòng)車(chē)輛的交通事故增加了6.2倍。在密封襯墊材料和石棉水泥制品中使用代用品，使得石化工業(yè)設備泄漏和房屋建筑引起的火災增多，給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。
3、報道顯示，由于美國世貿大廈的建設中大量使用了石棉制品，“9.11”事件中其高效的耐熱性能推遲了垮塌時(shí)間，贏(yíng)得無(wú)數人的逃生。假如沒(méi)有“9.11”，美國人不會(huì )因為在建設中使用了石棉制品，而將世貿大廈列入嚴重污染建筑物，推倒重建。
4、目前為止，各類(lèi)航空、航天設備，航空母艦和超高壓、超高溫的密封材料均為石棉制品，幾乎是無(wú)法替代的。俄羅斯新近交付印度使用的航空母艦，在隔熱、耐高溫動(dòng)力系統中，俄方一再強調必須使用石棉制品。
四、加強行業(yè)管理：
1、目前我國溫石棉行業(yè)尚存在缺乏統一規劃，資源分割浪費，規模小，技術(shù)工裝落后，管理制度不完善，粉塵治理不達標等諸多問(wèn)題。我們將和溫石棉專(zhuān)委會(huì )積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好對國內石棉開(kāi)采、加工和流通秩序的專(zhuān)項整治活動(dòng)。堅決制止亂采亂挖、無(wú)證開(kāi)采現象，禁止粉塵不達標的采礦、選礦和加工廠(chǎng)生產(chǎn)，進(jìn)一步規范溫石棉及制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、包裝和使用，特別是生產(chǎn)現場(chǎng)防護、大氣排放和廢棄物的處置等。我們還將積極協(xié)助工信部原材料司，做好對行業(yè)工作的檢查、督促和改進(jìn)。
2、行業(yè)要嚴格執行職業(yè)衛生管理制度，對現有的《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《大氣污染物綜合排放標準》等法規規定，要嚴格執行。督促礦山企業(yè)對溫石棉生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸的職工參加工傷保險，并對職工實(shí)行定期體檢。
3、加大對現有溫石棉礦山和市場(chǎng)資源的整合，支持有實(shí)力、有潛力的大型溫石棉礦山和生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)兼并重組，提高區域市場(chǎng)調控能力。對企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備以改進(jìn)環(huán)保和提高質(zhì)量為目的的技改項目，并希望得到政府和有關(guān)政策的積極支持。
4、通過(guò)新聞媒體宣傳溫石棉方面的知識，了解溫石棉的危害性和安全使用的方法，掌握安全健康使用的預防措施，從而加強管理和防范。加強與其他溫石棉生產(chǎn)國溝通和合作，維護和擴大發(fā)展中國家安全使用溫石棉合法權利。
五、我們的請求：
石棉礦山職工大都生活工作在邊遠的艱苦地區，國家重點(diǎn)礦山的職工，都是歷史上響應黨和國家的號召奔赴石棉礦山的。茫崖石棉礦、巴州石棉礦職工都來(lái)自全國各地或是大中專(zhuān)院校畢業(yè)生。被稱(chēng)為是中國石棉工業(yè)的搖籃的四川、新康兩礦離退休職工都是隨進(jìn)川的野戰部隊整編進(jìn)入山區的，組建了唯一以石棉命名的縣城—四川省石棉縣。這里留下了中國石棉工人無(wú)數艱辛的縮影。石棉工人最希望了解溫石棉可能的危害，規范嚴格的防塵措施，他們是最直接的接觸者。我們真誠的希望黨和政府關(guān)注這個(gè)歷史上為國家做出巨大貢獻的弱勢群體。我們看到工信部原材料司發(fā)布的《溫石棉生產(chǎn)生產(chǎn)管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，既有對行業(yè)的嚴格要求，又有對石棉工人的關(guān)心和愛(ài)護。我們已經(jīng)多次組織了行業(yè)的學(xué)習。遺憾的是《溫石棉生產(chǎn)管理辦法》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)出一年多，行業(yè)期盼的管理辦法沒(méi)有出臺。假如沒(méi)有結果的狀態(tài)還要延續，亂采亂挖，破壞資源的現象還會(huì )出現。邊遠礦山的哈薩克族、維吾爾族、蒙古族、藏族、彝族等部分少數民族地區穩定的行業(yè)情緒將被打破，并將對地區的政治穩定造成嚴重影響。作為行業(yè)協(xié)會(huì )，我們有責任、有義務(wù)如實(shí)反映，懇請工信部盡快明確行業(yè)政策，促使行業(yè)健康有序的發(fā)展。
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