(中國粉體技術(shù)網(wǎng)/彭美琴)近日，肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔訪(fǎng)問(wèn)了中國，中肯兩國簽署了50億美元的投資協(xié)議。此次簽署的投資協(xié)議涉及多個(gè)領(lǐng)域，其中10億美元用于同能源相關(guān)的項目。
肯尼亞位于非洲東部，地跨赤道，是撒哈拉以南非洲經(jīng)濟發(fā)展較好的國家之一?？夏醽喌牡V產(chǎn)資源主要包括金、各類(lèi)寶石、螢石、鹽、重晶石、硅藻土、長(cháng)石、石膏、石灰、硅酸鹽、蛭石等。主要礦業(yè)產(chǎn)品有重晶石、硅藻土、長(cháng)石、石膏、石灰、硅酸鹽、巖石、鹽、蛭石。生產(chǎn)的建筑材料有水泥、珊瑚、花崗巖、石灰石、大理石、頁(yè)巖。近年來(lái)，肯尼亞境內不斷發(fā)現規模較大的礦產(chǎn)資源，奎樂(lè )地區勘測到價(jià)值350億美元的鈮礦產(chǎn)。根據眾多國際勘探機構的估計，肯尼亞境內仍有大量未開(kāi)采的自然資源，包括鈦金屬和煤礦等。
據肯尼亞礦業(yè)協(xié)會(huì )介紹，由于目前非法開(kāi)采嚴重、礦區居民不合作、礦業(yè)法律不完善等問(wèn)題嚴重，肯尼亞采礦業(yè)也面臨著(zhù)困境。為了更好地吸引外資，肯尼亞在新的礦業(yè)法中有望在5個(gè)方面做出重大突破，從政策層面為吸引外資和技術(shù)，改變肯尼亞礦業(yè)落后的局面創(chuàng )造環(huán)境。
一是大幅減少手續成本。這次改革的重點(diǎn)之一是簡(jiǎn)化采礦執照申領(lǐng)手續。另外，對于因勘探和采礦目的辦理土地所有權證的，在申領(lǐng)手續方面提供方便。
二是在稅收、供電等方面提供優(yōu)惠。目前議會(huì )正在考慮修改的法律條文包括：3年~5年稅收減免；勘探費用資本化；根據項目投資規模和進(jìn)展情況延遲繳納特許使用費；免征采礦機械設備進(jìn)口關(guān)稅；還將降低采礦企業(yè)的電費支出。
三是對個(gè)體采礦業(yè)者進(jìn)行規范。目前非正規開(kāi)采和合法的小規模開(kāi)采是肯尼亞的主要采礦方式。其特點(diǎn)表現為勘探水平低、缺乏資金、缺乏地質(zhì)地理數據資料、盲目開(kāi)采、采礦安全措施不到位、技術(shù)水平和生產(chǎn)加工能力低下、收益率低、礦區環(huán)境惡化等。新政策將對這些進(jìn)行整頓和規范。
四是加強礦區的公路、電力和通信等基礎設施的建設，將優(yōu)先考慮投資肯尼亞西部金礦豐富的綠巖區和中南部等有礦業(yè)開(kāi)采潛力的地區。
五是解決有關(guān)在國家公園和野生動(dòng)物保護區內開(kāi)礦的爭議。根據肯尼亞現行環(huán)境法案，禁止在保護區內開(kāi)采礦藏。但目前在有色寶石蘊藏豐富的察沃等國家公園，礦石開(kāi)采仍在公開(kāi)進(jìn)行，新的礦業(yè)法將從法律上對類(lèi)似行為進(jìn)行規范。
目前，影響肯尼亞礦業(yè)投資的因素主要包括落后的基礎設施和稅收差別化對待政策。
基礎設施條件落后是阻礙肯尼亞吸引外資的一個(gè)主要因素?？夏醽喚硟嚷肪W(wǎng)基本完整，有公路連接各主要城鎮，但不少公路路況很差，缺乏養護，時(shí)常發(fā)生嚴重擁堵。因公路運輸不暢，也導致蒙巴薩港口經(jīng)常處于擁堵?tīng)顟B(tài)。另外，肯尼亞在投資資本金和稅收制度等方面對內外資企業(yè)存在區別對待。外資在肯尼亞的某些投資領(lǐng)域仍然面臨所有權限制問(wèn)題，如電信、能源等基礎設施以及保險和傳媒等領(lǐng)域。
雖然存在上述諸多制約投資的因素，但肯尼亞穩定的政治環(huán)境，較好的經(jīng)濟基礎，優(yōu)越的地理位置，巨大的礦業(yè)開(kāi)發(fā)潛力等都對國際投資者具有較大吸引力。
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