近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強礦業(yè)權管理的通知》，明確提出嚴控新設礦業(yè)權，從嚴審批采礦權延續項目，加快關(guān)停老、小、散礦山，全面加強礦山生態(tài)修復，加快建設綠色礦山。
　　

　　海南省人民政府辦公廳
　　關(guān)于進(jìn)一步加強礦業(yè)權管理的通知
　　瓊府辦〔2024〕12號

　　
　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
　　
　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)、《海南自由貿易港建設總體方案》《國家生態(tài)文明試驗區(海南)實(shí)施方案》的重要決策部署和中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，進(jìn)一步依法依規加強礦業(yè)權管理，最大限度減少礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，現就有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、嚴控新設礦業(yè)權。嚴格執行停止審批新設除建筑用砂石土、地熱(水)、礦泉水以外采礦權的有關(guān)規定。禁止在生態(tài)保護紅線(xiàn)區、永久基本農田、一級保護林地、城鎮開(kāi)發(fā)邊界內、自然保護地、飲用水水源保護區、文物保護單位等保護范圍內和鐵路、高速公路可視范圍內新設建筑用砂石土采礦權。嚴控地熱(水)、礦泉水開(kāi)發(fā)，編制地熱水開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃，嚴格控制開(kāi)采量，不得實(shí)施混層開(kāi)采，不屬于國家、省重點(diǎn)項目配套的礦泉水、地熱(水)開(kāi)采項目原則上不得在承壓水分布區新設采礦權。停止審批新設探礦權。油氣(含天然氣水合物)和海底礦物礦業(yè)權審批按國家有關(guān)規定執行。確因國家戰略或保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全需要的，可按規定設置出讓指定礦種的礦業(yè)權。
　　
　　二、從嚴審批采礦權延續項目，加快關(guān)停老、小、散礦山。涉及采礦權延續的，按以下情形分別處理：一是位于生態(tài)保護紅線(xiàn)區、永久基本農田、一級保護林地、城鎮開(kāi)發(fā)邊界內（地熱水、礦泉水礦山除外）、自然保護地、飲用水水源保護區、文物保護單位等保護范圍內的礦山，不得批準采礦權延續，但法律、法規、國家政策另有規定的除外；二是露天開(kāi)采礦山和采礦權有效期屆滿(mǎn)時(shí)依法保有資源儲量規模為小型的地下開(kāi)采固體礦山，采礦權到期注銷(xiāo)，關(guān)閉退出。但符合保障國家戰略、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、環(huán)境保護、節能減排等產(chǎn)業(yè)政策，可在滿(mǎn)足采礦權延續的其他法定條件下，依法辦理采礦權延續審批手續。
　　
　　三、全面加強礦山生態(tài)修復，加快建設綠色礦山。強化源頭管控，嚴格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理恢復方案、土地復墾方案同時(shí)編制、同時(shí)審查、同時(shí)實(shí)施的“三同時(shí)”制度，提高方案編制要求，嚴格方案審查，實(shí)行方案公示制度，接受社會(huì )監督。加強過(guò)程監管，加大動(dòng)態(tài)監測和聯(lián)合督查力度，實(shí)行礦山生態(tài)修復階段驗收制度，進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復”主體責任，確保至2025年所有礦山全部達到綠色礦山標準，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對已有生產(chǎn)礦山，2025年底未達到綠色礦山標準的，原則上依法退出；對新建礦山，投產(chǎn)1年后仍未達到綠色礦山標準的，應依法或按約定整改；對礦山建設不符合綠色礦山建設有關(guān)要求的，按照相關(guān)法規規定，不予辦理采礦權延續手續。切實(shí)抓好礦山關(guān)閉后的生態(tài)修復工作，進(jìn)一步壓實(shí)已關(guān)閉礦山原采礦權人的生態(tài)修復主體責任，以及責任人滅失等歷史遺留礦山屬地市縣政府的生態(tài)修復主體責任，限期完成治理修復任務(wù)。嚴禁以治理工程之名行采礦之實(shí)，造成新的生態(tài)破壞。嚴格落實(shí)“優(yōu)先保障安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀(guān)”要求，綜合運用人工修復和自然恢復等手段，避免違背自然規律進(jìn)行修復治理造成自然生態(tài)的次生破壞。
　　
　　四、強化執法監管。全省各級政府、各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責嚴格實(shí)施監督執法，對轄區內越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源情況突出的市縣政府及監管部門(mén)要通報、問(wèn)責。對不按要求同步實(shí)施礦山修復或修復驗收未通過(guò)的礦山企業(yè)，依法予以查處；對無(wú)證采礦、超層越界和破壞生態(tài)環(huán)境等違反資源環(huán)境法律法規的行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；對各級生態(tài)環(huán)境保護督察過(guò)程中指出問(wèn)題，要及時(shí)整改、依法查處，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責任，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”；加強聯(lián)合監管執法，整合礦山開(kāi)采、安全、環(huán)保監管等信息數據，對企業(yè)嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴肅生態(tài)破壞賠償追究，全面推進(jìn)涉礦環(huán)境公益訴訟，強化生態(tài)環(huán)境保護。
　　
　　五、本通知有關(guān)問(wèn)題由省自然資源和規劃廳負責解釋。
　　
　　六、本通知自2024年6月18日起施行，有效期3年?！逗Ｄ鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦業(yè)權管理的通知》（瓊府辦函〔2020〕351號）同時(shí)廢止。