日前，河南省工信廳印發(fā)《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則》，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可將評價(jià)結果，作為按有關(guān)規定申請暫予免征環(huán)境保護稅以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據。
　　
　　全文如下：
　　

河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則
 

　　第一條 為促進(jìn)河南省工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》等法律法規，制定本實(shí)施細則。
　　第二條 在河南省境內開(kāi)展工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）資源綜合利用評價(jià)，適用本細則。
　　第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)是指對開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。
　　第四條 評價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。
　　第五條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據本細則管理本轄區內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，指導企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范化、綠色化、規?；l(fā)展。
　　第六條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可將評價(jià)結果，作為按有關(guān)規定申請暫予免征環(huán)境保護稅以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據。
　　第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)機構）在河南省境內開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，執行統一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)制度，執行統一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄），目錄隨國家發(fā)布的目錄動(dòng)態(tài)調整。
　　第八條 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，向所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)品數量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）等有關(guān)要求，貯存設施和場(chǎng)所必須采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進(jìn)、出物料臺賬記錄和固體廢物明細表。
　　第九條 評價(jià)機構是指開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機構。列入推薦名單的評價(jià)機構應具備以下條件：
　?。ㄒ唬┰诤幽鲜【硟茸缘莫毩⒎ㄈ藛挝?，并有固定的工作場(chǎng)所和相應的工作條件；非本省區域內注冊登記的機構，須在省內設立分支機構（不含辦事機構）并具有完善的組織機構和健全的管理制度；
　?。ǘ┰谫Y源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗， 熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規范；
　?。ㄈ氖沦Y源綜合利用的專(zhuān)職人員不少于8人，從事專(zhuān)業(yè)包括資源、能源、環(huán)境、財會(huì )等，評價(jià)機構人員遵守國家法律法規，有良好的職業(yè)道德；
　?。ㄋ模┚哂型陚涞脑u價(jià)內部控制程序，包括機構管理制度、評價(jià)工作規程、評價(jià)人員管理制度、專(zhuān)家審議制度等；
　?。ㄎ澹┡c委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面不存在利益關(guān)系；
　?。┳窦o守法，誠實(shí)守信，保守企業(yè)秘密，近三年內無(wú)違法違規等不良記錄；
　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他條件。
　　第十條 符合條件的機構可以向所在地省轄市（含濟源示范區、航空港區，下同）工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交評價(jià)機構申報材料，省轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)經(jīng)初審后，將合格機構申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價(jià)機構申報材料主要包括：
　?。ㄒ唬┰u價(jià)機構申請報告；
　?。ǘ﹩挝换厩闆r；
　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本復印件；
　?。ㄋ模氖鹿澞?、綜合利用、財會(huì )等相關(guān)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)關(guān)系繳納社保的法定證明文件復印件；
　?。ㄎ澹﹩挝毁Y質(zhì)證書(shū)及近一年承擔節能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；
　?。C構管理制度和質(zhì)量保證體系等相關(guān)文件；
　?。ㄆ撸╅_(kāi)展評價(jià)工作的固定工作場(chǎng)所及相應條件證明；
　?。ò耍ι暾埐牧险鎸?shí)性負責的聲明，加蓋單位法定代表人和單位公章；
　?。ň牛┢渌枰峁┑牟牧?。
　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳負責征集、發(fā)布本省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構推薦名單，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。根據本區域工業(yè)固體廢物種類(lèi)和數量，合理確定評價(jià)機構數量，并將評價(jià)機構推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。
　　第十二條 評價(jià)機構依據工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》及本實(shí)施細則等開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告。評價(jià)機構對評價(jià)報告的真實(shí)性負責，并承擔責任，接受監督。
　　第十三條 省工業(yè)和信息化廳印發(fā)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)通知，各省轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)將評價(jià)通知及時(shí)轉發(fā)轄區內企業(yè)。企業(yè)從公布的評級機構推薦名單中自愿選擇評價(jià)機構開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。
　　第十四條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應向評價(jià)機構提交以下資料：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；
　?。ǘ┢髽I(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
　?。ㄈ┕I(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷(xiāo)的相關(guān)報表；
　?。ㄋ模┕I(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說(shuō)明；
　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
　?。ㄆ撸┵|(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統計體系等相關(guān)管理體系建設情況；
　?。ò耍┥暾垳p免增值稅的企業(yè)，應提交符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號）規定的技術(shù)標準和相關(guān)條件的材料；
　?。ň牛┬枰钠渌C明材料。
　　企業(yè)應對其所提供材料的真實(shí)性負責。
　　第十五條 評價(jià)機構對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數量，對其綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定。
　　第十六條 評價(jià)機構的評價(jià)內容包括：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范；
　?。ǘ┢髽I(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
　?。ㄈ┢髽I(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)物質(zhì)計量統計體系建設情況是否滿(mǎn)足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
　?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準確；
　?。┢髽I(yè)申請減免增值稅的，評價(jià)內容還應包括對企業(yè)是否符合《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》規定，企業(yè)是否單獨核算綜合利用產(chǎn)品銷(xiāo)售額和應納稅額的認定說(shuō)明；
　?。ㄆ撸┬枰u價(jià)的其他情況。
　　第十七條 評價(jià)機構根據資料審查和現場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價(jià)結果。評價(jià)報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。
　　第十八條 評價(jià)機構應在評價(jià)報告完成后30日內將評價(jià)報告報被評價(jià)企業(yè)所在省轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案，并在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱(chēng)，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類(lèi)與數量，綜合利用產(chǎn)品名稱(chēng)，評價(jià)機構名稱(chēng)。
　　第十九條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責監督管理本轄區工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作。
　　第二十條 省工業(yè)和信息化廳負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作指導和管理，負責對評價(jià)機構監督管理，適時(shí)修訂本細則，發(fā)布更新評價(jià)機構名單。
　　第二十一條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應主動(dòng)商請當地稅務(wù)主管部門(mén)，按季度對本轄區內綜合利用的企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用數量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行整理匯總，于季后15日內上報省工業(yè)和信息化廳。每年3月15日前將上一年度綜合利用情況形成報告報省工業(yè)和信息化廳。
　　第二十二條 評價(jià)機構應于每年2月底前將上年度工作總結材料和業(yè)績(jì)報告報送省工業(yè)和信息化廳備案。
　　第二十三條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價(jià)機構的推薦管理。評價(jià)機構要堅持客觀(guān)公正、實(shí)事求是原則，開(kāi)展評價(jià)工作。有下列情況之一的，從評價(jià)機構推薦名單中予以刪除：
　?。ㄒ唬┥暾埩腥朐u價(jià)機構推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息和資質(zhì)的；
　?。ǘ┰u價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報告嚴重失實(shí)的；
　?。ㄈ┯幸韵虑樾尾荒鼙ＷC評價(jià)工作質(zhì)量的：從業(yè)人員不到現場(chǎng)開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)的， 或有轉包評價(jià)項目的，倒賣(mài)、轉租評價(jià)資質(zhì)的或其他不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的；
　?。ㄋ模┎唤邮鼙O督管理、不報送年度工作總結報告的；
　?。ㄎ澹┢渌`背誠實(shí)信用原則的。
　　第二十四條 通過(guò)評價(jià)的企業(yè)若有重大工藝變動(dòng)，應進(jìn)行再次評價(jià)。
　　第二十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規行為，有權向當地工業(yè)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)舉報。評價(jià)機構受到舉報并經(jīng)查實(shí)的，相關(guān)失信信息記入評價(jià)機構信用檔案并推送同級公共信用系統。
　　第二十六條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章等予以處罰。
　　第二十七條 本細則由河南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
　　第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
　　附件：1.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報企業(yè)基本情況表
　　           2.《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告》大綱 
　　           3.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報表 
　　           4.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構信息匯總表 
　　           5.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構申請表