近日，貴州省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則》，在貴州省開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，適用于本實(shí)施細則。
　　
　　本次修訂的《實(shí)施細則》主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
　　一是強化了工信主管部門(mén)與稅務(wù)主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如：省工業(yè)和信息化廳確定評價(jià)機構推薦名單后，報送工業(yè)和信息化部，并抄送省稅務(wù)局；各市(州)工業(yè)工信(生態(tài))主管部門(mén)公示評價(jià)結果20日內，抄送同級稅務(wù)主管部門(mén)；刪除不符合要求的評價(jià)機構時(shí)，同步推送刪除名單至省稅務(wù)局；省稅務(wù)局按季度分稅種統計全省享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免金額等情況，自每季度征收期結束后5日內(遇節假日順延)將相關(guān)情況推送至省工業(yè)和信息化廳。
　　二是在相關(guān)稅收優(yōu)惠依據方面，增加了《財政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告2021年第40號)。
　　三是要求“納稅人對應稅工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的，應當符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價(jià)管理規范”，并明確“稅務(wù)機關(guān)根據工業(yè)和信息化主管部門(mén)提供的工業(yè)廢物資源綜合利用評價(jià)結果，作為監管企業(yè)依法享受環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的參考依據”。
　　四是切合工作實(shí)際動(dòng)態(tài)管理評價(jià)機構，除接受公眾監督實(shí)時(shí)調整外，由“原則上每年調整一次”改為“原則上每三年調整一次”。
　　

貴州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則

　　第一章 總則
　　第一條 為促進(jìn)貴州工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民中共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》以及《財政部 稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律、法規、規章、文件，結合貴州實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
　　第二條 本實(shí)施細則旨在建立貴州省科學(xué)規范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機制，引導企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。
　　第三條 在貴州省開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，適用于本實(shí)施細則。
　　第四條 本實(shí)施細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)是指對開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。
　　第五條 評價(jià)工作按照自愿原則，公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。
　　第六條 縣級以上工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據本實(shí)施細則管理本轄區內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范化、綠色化、規?；l(fā)展。
　　第七條 納稅人對應稅工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的，應當符合工業(yè)和信息化部制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評價(jià)管理規范。
　　第八條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)，可依據評價(jià)結果，按照《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于執行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(財稅部 稅務(wù)總局公告2021年第40號)等有關(guān)規定，向稅務(wù)主管部門(mén)申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
　　第二章 管理機制
　　第九條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)機構)，是指開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機構。列入推薦名單的評價(jià)機構應具備以下條件：
　　(一)獨立法人，在資源綜合利用評估、評價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規范；
　　(二)從事資源綜合利用的專(zhuān)職人員不少于8人，從事專(zhuān)業(yè)包括資源、環(huán)境、財會(huì )等，評價(jià)機構人員遵守國家法律法規，有良好的職業(yè)道德；
　　(三)建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價(jià)工作規程、評價(jià)人員管理制度、專(zhuān)家審議制度等；
　　(四)與委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面不存在利益關(guān)系；
　　(五)具有固定的辦公場(chǎng)所及開(kāi)展評價(jià)工作的條件；
　　(六)無(wú)不良執業(yè)記錄，信用良好。
　　第十條 省工業(yè)和信息化廳負責發(fā)布評價(jià)機構推薦名單，對評價(jià)機構加強動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行推薦名單動(dòng)態(tài)調整機制，原則上每三年調整一次。
　　符合推薦條件的評價(jià)機構向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局提交申報材料，所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對申報單位的基本條件、申報材料的完整性進(jìn)行審查，出具推薦意見(jiàn)，隨同申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價(jià)機構申報材料主要包括：
　　(一)評價(jià)機構申請報告；
　　(二)單位基本情況；
　　(三)營(yíng)業(yè)執照復印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復印件；
　　(四)從事資源、環(huán)境和財會(huì )等相關(guān)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)；
　　(五)承擔資源、環(huán)境等相關(guān)行業(yè)服務(wù)材料；
　　(六)有關(guān)管理制度及內控程序；
　　(七)對申請材料真實(shí)性負責的聲明(法定代表人簽字并加蓋單位公章)。
　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家開(kāi)展評審，評審活動(dòng)不得向申報單位收取任何費用。省工業(yè)和信息化廳根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)以及國家相關(guān)政策確定評價(jià)機構擬推薦名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示10個(gè)工作日后無(wú)異議的向社會(huì )推薦，將評價(jià)機構推薦名單上報工業(yè)和信息化部，并抄送國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
　　第十二條 評價(jià)機構依據《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》及本實(shí)施細則等開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告。評價(jià)機構對評價(jià)報告負責，并承擔責任，接受監督。
　　第十三條 列入推薦名單的評價(jià)機構應按照相關(guān)政策制定并公開(kāi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費標準。
　　第三章 評價(jià)程序
　　第十四條 企業(yè)自愿開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，自主選擇評價(jià)機構。
　　第十五條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)應向評價(jià)機構提交以下資料：
　　(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；
　　(二)企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等)；
　　(三)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷(xiāo)的相關(guān)報表；
　　(四)工業(yè)固體廢物原料摻量材料；
　　(五)產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說(shuō)明；
　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
　　(七)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統計體系等相關(guān)管理體系建設情況。
　　第十六條 評價(jià)機構對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數量。
　　第十七條 評價(jià)機構的評價(jià)內容包括：
　　(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范；
　　(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》要求；
　　(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
　　(四)企業(yè)物質(zhì)計量統計體系建設情況是否滿(mǎn)足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
　　(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準確；
　　(六)需要評價(jià)的其他情況。
　　第十八條 評價(jià)機構根據資料審查和現場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價(jià)結果。
　　評價(jià)報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。
　　第十九條 評價(jià)機構應在評價(jià)報告完成后30日內，將評價(jià)報告報被評價(jià)企業(yè)所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局在其網(wǎng)站上按下列項目予以公示：企業(yè)名稱(chēng)，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類(lèi)與數量，綜合利用產(chǎn)品名稱(chēng)，評價(jià)機構名稱(chēng)，并于公示結束后20日內將評價(jià)結果抄送同級稅務(wù)主管部門(mén)。
　　第二十條 稅務(wù)機關(guān)根據工業(yè)和信息化主管部門(mén)提供的工業(yè)廢物資源綜合利用評價(jià)結果，作為監管企業(yè)依法享受環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的參考依據。
　　第四章 監督管理
　　第二十一條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價(jià)機構的管理，有下列情形之一的，應從評價(jià)機構推薦名單中予以刪除，被刪除機構名單同步推送至國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局。
　　(一)申請列入評價(jià)機構推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
　　(二)評價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報告嚴重失實(shí)的；
　　(三)不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的；
　　(四)不接受監督管理的；
　　(五)其他違背誠實(shí)信用原則的。
　　第二十二條 各市(州)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局每季度終了20日內對本轄區綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值等情況進(jìn)行匯總并形成總結報告報省工業(yè)和信息化廳。國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按季度分稅種統計全省享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免金額等情況，自每季度征收期結束后5日內(遇節假日順延)將相關(guān)情況推送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳于每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報告報工業(yè)和信息化部。
　　第二十三條 任何組織和個(gè)人發(fā)現工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規行為，有權向當地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局或相關(guān)部門(mén)舉報。
　　第五章 附則
　　第二十四條 本實(shí)施細則由省工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局按職責分工負責解釋。
　　第二十五條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行?！顿F州省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則》(黔工信節〔2019〕4號)同時(shí)廢止。