日前，河北省自然資源廳發(fā)布《河北省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)調整方案（征求意見(jiàn)稿）》，本次鉛、銅、石墨3種礦產(chǎn)不調整；煤、鐵、金、銀、鋅、鉬、螢石、石材類(lèi)礦產(chǎn)、地熱、礦泉水等20種礦產(chǎn)調高；建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用大理巖3種礦產(chǎn)調低；新增硫鐵礦、飾面用玄武巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用片麻巖、脈石英、膨潤土、沸石、方解石、磚瓦用頁(yè)巖等10種礦產(chǎn)。
附件1河北省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)調整方案（征求意見(jiàn)稿）
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序號 |
礦種 |
礦石品位（級）或用途 |
資源儲量單位 |
基準價(jià)
元/噸（克·立方米） |
基準價(jià)
調整系數 |
| 1 |
煤 |
主焦煤 |
礦石量（噸） |
6.70 |
地區系數：
唐山 1.0
邯邢 1.15
張家口 0.9
石家莊、保定 0.85
其他地區 0.8
開(kāi)采條件系數：
邯邢下組煤 0.8 |
1/3焦煤、肥煤、
氣肥煤 |
4.80 |
| 氣煤、無(wú)煙煤 |
4.50 |
| 瘦煤、貧瘦煤 |
3.60 |
| 長(cháng)焰煤 |
2.60 |
| 褐煤 |
1.80 |
| 2 |
鐵 |
mFe＞45% |
礦石量（噸） |
7.30 |
開(kāi)采條件系數：
地下開(kāi)采 1.0
露天開(kāi)采 1.2 |
| 40%＜mFe≤45% |
5.90 |
| 35%＜mFe≤40% |
5.20 |
| 30%＜mFe≤35% |
4.70 |
| 25%＜mFe≤30% |
4.10 |
| 20%＜mFe≤25% |
3.60 |
| 15%＜mFe≤20% |
3.00 |
| mFe≤15% |
1.30 |
| 3 |
銅 |
Cu≥1.0% |
金屬量（噸） |
565.00 |
硫化礦 1.0
氧化礦 0.5
混合礦 0.8
伴生礦 0.7
|
| 0.5%≤Cu＜1.0% |
459.00 |
| Cu＜0.5% |
353.00 |
4 |
鉛鋅 |
(Pb+Zn)≥10% |
金屬量（噸） |
鉛 |
鋅 |
| 175.00 |
210.00 |
| |
5%≤(Pb+Zn)＜10% |
160.00 |
190.00 |
| 5 |
3%≤(Pb+Zn)＜5% |
153.00 |
180.00 |
| (Pb+Zn)＜3% |
115.00 |
140.00 |
| 6 |
鉬 |
Mo＞0.1% |
金屬量（噸） |
2350.00 |
伴生礦為 0.7 |
| Mo≤0.1% |
1730.00 |
| 7 |
金 |
Au≥8×10-6 |
金屬量（克） |
12.40 |
伴生礦為 0.7 |
| 6≤Au＜8×10-6 |
9.90 |
| 3≤Au＜6×10-6 |
9.10 |
| 1≤Au＜3×10-6 |
6.80 |
| Au＜1×10-6 |
3.50 |
| 8 |
銀 |
Ag≥80×10-6 |
金屬量（克） |
0.10 |
伴生礦為 0.7 |
| Ag＜80×10-6 |
0.07 |
| 9 |
石灰巖 |
水泥用 |
礦石量（噸） |
1.04 |
|
| 10 |
熔劑用 |
1.20 |
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| 11 |
建筑石料及其它用 |
1.04 |
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| 12 |
白云巖 |
冶金用 |
礦石量（噸） |
1.20 |
|
| 13 |
建筑及其它用 |
1.04 |
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| 14 |
大理巖 |
飾面用 |
荒料
(立方米)） |
10.00 |
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| 15 |
建筑及其它用 |
礦石量（噸 |
1.04 |
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| 16 |
花崗巖 |
飾面用 |
荒料
(立方米) |
10.00 |
|
| 17 |
建筑用 |
礦石量（噸） |
1.04 |
| 18 |
輝綠巖 |
飾面用 |
荒料
(立方米) |
10.00 |
|
| 19 |
建筑用 |
礦石量（噸） |
1.04 |
| 20 |
玄武巖 |
飾面用 |
荒料
(立方米) |
10.00 |
|
| 21 |
建筑用 |
礦石量（噸） |
1.04 |
| 22 |
安山巖 |
建筑用 |
礦石量（噸 |
1.04 |
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| 23 |
片麻巖 |
建筑用 |
礦石量（噸 |
1.04 |
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| 24 |
磚瓦用頁(yè)巖 |
|
礦石量（噸 |
0.50 |
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| 25 |
方解石 |
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礦石量（噸 |
2.00 |
|
| 26 |
螢石
?。ㄆ胀ǎ?/td>
| CaF2≥65% |
CaF2（噸） |
22.40 |
|
| 50%≤CaF2＜65% |
17.00 |
| 30%≤CaF2＜50% |
13.00 |
| CaF2＜ 30% |
6.60 |
| 27 |
石墨 |
|
礦石量（噸） |
1.40 |
|
| 28 |
硫鐵礦 |
|
礦石量（噸） |
2.30 |
|
| 29 |
石英巖 |
|
礦石量（噸） |
1.04 |
|
| 30 |
砂巖 |
|
礦石量（噸） |
1.04 |
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| 31 |
膨潤土 |
|
礦石量（噸） |
1.50 |
|
| 32 |
脈石英 |
|
礦石量（噸） |
1.60 |
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| 33 |
沸石 |
|
礦石量（噸） |
1.50 |
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| 34 |
地熱 |
T≥90℃ |
立方米 |
供暖 |
1.05 |
其他用途 |
1.30 |
熱儲類(lèi)型系數：
新近系明化鎮組、館陶組熱儲 1.2
古生界、元古界基巖熱儲 1.0
回灌系數：
回灌系數=1-尾水回灌率×30% |
| 85℃≤T＜90℃ |
1.00 |
1.25 |
| 80℃≤T＜85℃ |
0.95 |
1.20 |
| 75℃≤T＜80℃ |
0.90 |
1.15 |
| 70℃≤T＜75℃ |
0.85 |
1.10 |
| 65℃≤T＜70℃ |
0.80 |
1.05 |
| 60℃≤T＜65℃ |
0.75 |
1.00 |
| 55℃≤T＜60℃ |
0.70 |
0.95 |
| 50℃≤T＜55℃ |
0.65 |
0.90 |
| 45℃≤T＜50℃ |
0.60 |
0.85 |
| 40℃≤T＜45℃ |
0.55 |
0.80 |
| T＜40℃ |
0.30 |
0.50 |
| 35 |
礦泉水 |
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立方米 |
3.90 |
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使用說(shuō)明：
1、出讓收益計算公式
?。?.1）固體礦產(chǎn)（飾面用石材除外）
采礦權出讓收益＝資源量×基準價(jià)×調整系數
?。?.2）飾面用石材采礦權出讓收益=荒料資源量×飾面用基準價(jià)+（總資源量-荒料資源量）×巖石比重×建筑用基準價(jià)
資源量：礦產(chǎn)資源量為采礦權范圍內的保有資源量，資源量=各類(lèi)資源量之和。
基準價(jià):單位資源量對應的價(jià)格。
調整系數：為各調整系數（地區系數、開(kāi)采條件系數、共伴生系數等）之積。
?。?）流體礦產(chǎn)（礦泉水、地熱）
采礦權出讓收益＝批準生產(chǎn)規模×出讓年限×基準價(jià)×調整系數。
2、尚未制定基準價(jià)的礦種，產(chǎn)品方案為精礦的，采礦權出讓收益基準價(jià)暫按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的2.5%計。產(chǎn)品方案為原礦的，采礦權出讓收益基準價(jià)暫按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的3.5%計，伴生礦產(chǎn)設0.7調整系數。
附件2 河北省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)調整說(shuō)明
為進(jìn)一步維護國家礦產(chǎn)資源權益，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償取得制度改革，完善我省礦產(chǎn)資源權益金制度，根據《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2017〕35號）精神，對我省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)進(jìn)行調整。情況如下：
一、基準價(jià)調整背景
根據《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2018〕35號）要求，河北省自然資源廳于2018年12月30日印發(fā)了《河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)河北省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)的通知》（冀自然資發(fā)〔2018〕6號）。
我省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)已發(fā)布了3年多，期間部分礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟形勢也有較大變化，為維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益，保證市場(chǎng)公平、公正，對部分礦種基準價(jià)進(jìn)行調整。
二、基準價(jià)調整遵循的主要原則
?。ㄒ唬┯欣诰S護國家礦產(chǎn)資源所有者權益和礦業(yè)權人合法利益，維護市場(chǎng)公平、公正。
?。ǘ┯欣诠芾聿块T(mén)監督管理。減少人為干擾，有效避免廉政風(fēng)險。
?。ㄈ┯欣诘V產(chǎn)資源出讓收益征收平穩運行，減少斷崖式突變。
?。ㄋ模┯欣谔嵘沂〉V產(chǎn)資源節約集約和綜合利用水平，促進(jìn)礦山企業(yè)逐步提高管理與技術(shù)水平。
?。ㄎ澹┯欣诘V業(yè)權出讓收益與礦產(chǎn)資源稅有效銜接。
在稅率制定過(guò)程中充分考慮了礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護、國家宏觀(guān)政策等因素，本次調整原則上不再重復考慮。
三、基準價(jià)調整的基本情況
?。ㄒ唬┗鶞蕛r(jià)調整礦種確定
1.采礦權出讓收益評估值與按基準價(jià)計算結果比較，評估單價(jià)與發(fā)布基準價(jià)變化超過(guò)20%的；礦產(chǎn)品價(jià)格變化幅度大于20%的；初次制定的基準價(jià)欠合理的礦種列入基準價(jià)調整的礦種。
2.考慮我省與北京市、天津市地熱資源稟賦條件類(lèi)似，我省采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)與其相差較大，適當提高我省地熱基準價(jià)標準。
3.采礦權出讓需要，又有評估案例的礦種列為基準價(jià)新增礦種。
按照上述條件，2018年我省發(fā)布采礦權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)有26種礦產(chǎn)，本次鉛、銅、石墨3種礦產(chǎn)不調整；煤、鐵、金、銀、鋅、鉬、螢石、石材類(lèi)礦產(chǎn)、地熱、礦泉水等20種礦產(chǎn)調高；建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用大理巖3種礦產(chǎn)調低；新增硫鐵礦、飾面用玄武巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用片麻巖、脈石英、膨潤土、沸石、方解石、磚瓦用頁(yè)巖等10種礦產(chǎn)。
基準價(jià)調整方法
一是本次調整仍然采用綜合統計分析、對比方法，對基準價(jià)實(shí)施后各礦種、品位、品級段的評估案例進(jìn)行統計，對比評估單價(jià)與發(fā)布基準價(jià)的變化幅度；二是統計2016年以來(lái)礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，分析近42個(gè)月價(jià)格平均水平與我省上次制定基準價(jià)時(shí)參考價(jià)格水平，考慮成本上漲因素后的價(jià)格變化幅度；三是根據這兩個(gè)變化幅度調整基準價(jià)，吸收省內調研和座談所提意見(jiàn)和建議；最后與周邊省、市已發(fā)布或調整的基準價(jià)進(jìn)行同口徑對比，形成我省基準價(jià)調整方案。
尚未制定基準價(jià)的礦種，產(chǎn)品方案為精礦的，采礦權出讓收益基準價(jià)仍按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的2.5%計；產(chǎn)品方案為原礦的，采礦權出讓收益基準價(jià)仍按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的3.5%計，伴生礦產(chǎn)設0.7調整系數。
?。ㄈ┯嬎愎?br />
1．固體礦產(chǎn)
采礦權出讓收益＝資源量×基準價(jià)×調整系數。
資源量：礦產(chǎn)資源量為采礦權范圍內的保有資源量，資源量=探明資源量+控制資源量+推斷資源量。
基準價(jià)：?jiǎn)挝毁Y源量對應的價(jià)格。
調整系數：為各調整系數（地區系數、開(kāi)采條件系數、伴生系數等）之積。
2．水氣礦產(chǎn)(地熱、礦泉水)
采礦權出讓收益＝批準生產(chǎn)規模×出讓年限×基準價(jià)×調整系數
調整系數：為各調整系數（地熱為回灌調整系數、熱儲調整系數）之積。
(四)具體礦種基準價(jià)調整（制定）情況
1.煤礦：據統計煤炭市場(chǎng)價(jià)格近幾年持續增長(cháng)，平均漲幅達20%，考慮成本增長(cháng)因素，本次在原基礎上上調10%，調整后各煤種基準價(jià)為1.8～6.7元/噸。
2.鐵礦：根據礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度已接近50%，考慮成本上漲因素（約15%），以及我省在2018年制定基準價(jià)時(shí)，鐵礦基準價(jià)定的相對較高，且在全國處于較高水平，故本次將各工業(yè)品位段基準價(jià)上調20%。低于一般工業(yè)指標邊界品位段不做調整。調整后工業(yè)品位鐵礦基準價(jià)為3.00～7.30元/噸礦石。
3.鋅礦：根據鋅金屬市場(chǎng)價(jià)格一般高于鉛金屬市場(chǎng)價(jià)格20%，故在原基礎上各品位段上調20%。調整后基準價(jià)為140.00～210.00元/噸金屬。
4.金礦：黃金市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度已達30%，據評估案例統計，部分品位段評估單價(jià)超過(guò)基準價(jià)20%，考慮我省金基準價(jià)與周邊省相比已經(jīng)處于較高水平，同時(shí)考慮成本上漲因素，故本次各品位段上調15%。調整后基準價(jià)為3.50～12.40元/克金屬。
5.銀礦：銀礦評估案例統計結果，低品位段多為伴生銀，評估單價(jià)與基準價(jià)相近；高品位段評估單價(jià)超出基準價(jià)40%，銀金屬價(jià)格漲幅約21%，故銀各品位段上調20%。調整后基準價(jià)為0.07～0.1元/克金屬。
6.鉬礦：礦產(chǎn)品價(jià)格總體上漲了45%，扣除成本上漲因素，考慮我省鉬礦品位相對較低，故按20%上調基準價(jià)，保留整數。調整后基準價(jià)為1730.00～2350.00元/噸金屬。
7.石灰巖、白云巖：根據用途不同可分為很多亞礦種，本次將石灰巖統一劃分為水泥用、熔劑用、建筑及其它用；白云巖統一劃分為冶金用、建筑及其它用制定基準價(jià)。水泥用灰巖，盡管對礦石品質(zhì)有要求，屬于優(yōu)質(zhì)石灰巖礦產(chǎn)，但該類(lèi)礦產(chǎn)一般為水泥企業(yè)自用，售價(jià)較低，而建筑用灰巖售價(jià)一般高于水泥用石灰巖，為避免出現優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)基準價(jià)倒掛現象，將基準價(jià)統一。建筑用灰巖、建筑用白云巖價(jià)格上漲幅度達30～50%，考慮成本上漲因素，與周邊省份同類(lèi)礦產(chǎn)基準價(jià)對比，本次將建筑及其它用石灰巖、白云巖，水泥用灰巖上調30%，調整后基準價(jià)為1.04元/噸礦石；將熔劑用灰巖、冶金用白云巖統一標準，統一調整為1.20元/噸礦石。
8.花崗巖、大理巖、輝綠巖、玄武巖：該類(lèi)礦產(chǎn)按用途分為飾面用和建筑用兩類(lèi)，其中飾面用初次制定的基準價(jià)標準欠合理，本次根據荒料銷(xiāo)售價(jià)格一般在500～600元/立方米測算，基準價(jià)在原基礎上提高70%，即10元/立方米·荒料；建筑用按同類(lèi)礦產(chǎn)與石灰巖、白云巖等礦產(chǎn)統一標準。同時(shí)，對荒料外的資源量按伴生礦產(chǎn)對待，參考建筑用基準價(jià)標準征收礦業(yè)權出讓收益。玄武巖為本次新增礦種，按同類(lèi)礦產(chǎn)處理。
9.螢石：初次制定的基準價(jià)標準欠合理，根據近幾年采礦權出讓收益評估案例統計，評估案例中評估單價(jià)超發(fā)布基準價(jià)高達92～140%，故本次調整每一個(gè)品級檔在原基礎上上調100%，調整后基準價(jià)為6.60～22.40元/噸礦物。
10.硫鐵礦：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為2.36元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為2.30元/噸礦石。
11.膨潤土：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為1.09元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般原礦不含稅價(jià)格為65～70元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為1.50元/噸礦石。
12.沸石：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為1.44元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般原礦不含稅價(jià)格為50～60元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為1.50元/噸礦石。
13、脈石英：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為2.10元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般原礦不含稅價(jià)格為75元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為1.60元/噸礦石。
14.方解石：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為1.68元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般原礦不含稅價(jià)格為95元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為2.00元/噸礦石。
15.安山巖、片麻巖：基準價(jià)新增礦種。評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為0.61～0.94元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般建筑石料用礦產(chǎn)市場(chǎng)售價(jià)相差不大，故本次按同類(lèi)礦產(chǎn)對比測算該礦種基準價(jià)定為1.04元/噸礦石。
16.磚瓦用頁(yè)巖：基準價(jià)新增礦種，評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為0.33元/噸，從礦產(chǎn)品售價(jià)看，一般原礦不含稅價(jià)格為25元/噸，故本次對比測算該礦種基準價(jià)為0.50元/噸礦石。
17.地熱：我省出讓收益評估結果除個(gè)別溫度段洗浴用超出基準價(jià)幅度較大外，基本上與基準價(jià)相差不大。本次調整主要考慮與北京市、天津市地熱資源稟賦條件類(lèi)似，但我省基準價(jià)與其相差較大，為縮小差距，同時(shí)考慮地區經(jīng)濟發(fā)展差異，適當提高我省地熱基準價(jià)標準。在原60～65℃溫度段0.5元/立方米的基礎上，上調50%，其它溫度級次按0.05元/立方米增減；增加T＜45℃一檔；增加尾水回灌調整系數，參考內蒙古自治區的做法，對尾水回灌給于30%優(yōu)惠；原熱儲調整系數調整為兩類(lèi)，即：新近系明化鎮組、館陶組熱儲1.2，古生界、元古界基巖熱儲1.0。
18.礦泉水：評估案例統計出讓收益評估單價(jià)平均為3.91元/立方米，與我省基準價(jià)相比評估增幅30%，故本次對比測算按統計結果上調基準價(jià)?；鶞蕛r(jià)由原3.00/立方米元調整為3.90元/立方米。
(五）統計資料截止時(shí)間：2022年6月31日。
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