日前，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《河南省礦山采選建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（修訂）》征求意見(jiàn)稿，明確提出：嚴格控制新建露天礦山項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，原則上禁止新建露天礦山建設項目。
　　

　　
　　為進(jìn)一步規范我省礦山采選項目建設，促進(jìn)合理布局、有序發(fā)展，綜合考慮全省礦山采選行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在嚴格執行國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，對礦山采選建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則修訂如下。
　　一、總體要求：礦山采選項目應符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》、行業(yè)準入條件及相關(guān)解釋、河南省和地方礦產(chǎn)資源規劃及規劃環(huán)評、國家和河南省的綠色礦山建設規范及污染防治技術(shù)政策等相關(guān)要求。
　　二、適用范圍：本原則適用于我省金屬礦山及非金屬礦山采選建設項目（含獨立尾礦庫）環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，已堆存尾礦、廢石等的再利用項目參照本審批原則執行。
　　煤炭采選建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批執行原環(huán)境保護部《煤炭采選項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則》要求。
　　三、建設布局要求：新建（改、擴建）礦山采選項目應符合生態(tài)保護紅線(xiàn)、主體功能區劃、環(huán)境功能區劃、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單等要求。禁止在依法劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等重要生態(tài)保護地以及其他法律法規規定的禁采區域內建設礦山采選項目。
　　嚴格控制新建露天礦山項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，原則上禁止新建露天礦山建設項目。礦山開(kāi)采范圍、工業(yè)場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫等應明確拐點(diǎn)坐標，井筒應說(shuō)明中心坐標。鼓勵采選一體化項目建設，獨立礦山項目需有穩定可靠的礦石去向，獨立選廠(chǎng)項目需有合法的礦石來(lái)源。礦石、廢石、尾礦應盡量采用皮帶廊道及管道輸送，運礦專(zhuān)用線(xiàn)路應盡量避開(kāi)學(xué)校、醫院、集中居民區等環(huán)境敏感區域。
　　四、環(huán)境質(zhì)量要求：環(huán)境質(zhì)量現狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，項目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍應滿(mǎn)足功能區要求；環(huán)境質(zhì)量現狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，應強化項目污染防治措施、并提出有效的區域削減措施，改善區域環(huán)境質(zhì)量。
　　五、防護距離要求：結合環(huán)境質(zhì)量要求合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內禁止布局新的環(huán)境敏感目標。環(huán)境防護距離內已有居民集中區、學(xué)校、醫院等環(huán)境敏感目標的，應提出可行的處置方案。
　　六、工藝裝備要求：礦山采選建設項目的生產(chǎn)工藝和裝備選擇應符合《礦產(chǎn)資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄（修訂稿）》、《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》及《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》的相關(guān)要求。礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率應符合相應礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標要求。
　　改、擴建露天礦山項目必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開(kāi)采方法，地下采礦項目具備充填開(kāi)采條件的要積極推行充填法開(kāi)采，鼓勵尾礦干式堆存。
　　七、生態(tài)環(huán)境保護要求：礦山采選項目生態(tài)環(huán)境保護應滿(mǎn)足《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規范》的相關(guān)要求，按“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，分區域、分時(shí)段制定生態(tài)恢復計劃。開(kāi)采礦體臨近有特殊環(huán)境敏感目標的，應通過(guò)優(yōu)化采礦工藝、預留安全礦柱等措施，確保不影響環(huán)境敏感目標的功能，必要時(shí)提出禁采、限采要求。對礦山施工可能影響的、具有保護價(jià)值的動(dòng)、植物資源，應根據其生態(tài)習性，采取就地、就近或宜地安置等保護措施。
　　八、大氣污染防治要求：廢氣防治措施應符合大氣污染防治攻堅戰相關(guān)要求。地下開(kāi)采礦山項目應采取濕式鑿巖、灑水抑塵等防塵措施。改、擴建露天礦山項目應采取低塵爆破、機械采裝、灑水作業(yè)等防塵措施。礦山采選項目的礦石、選礦產(chǎn)品、尾礦等輸送廊道應實(shí)行全封閉，礦石及產(chǎn)品堆場(chǎng)應采取圍擋及灑水抑塵措施，化學(xué)礦、有色金屬礦石及產(chǎn)品堆場(chǎng)應采取“三防” 措施。尾礦庫、廢石場(chǎng)、排土場(chǎng)應采取灑水抑塵措施。運輸車(chē)輛加蓋篷布，并設立車(chē)輛沖洗設施。選礦及礦石破碎加工項目生產(chǎn)車(chē)間應封閉，主要產(chǎn)塵環(huán)節應安裝集塵和布袋除塵裝置。礦山采選項目廢氣的有組織及無(wú)組織排放應滿(mǎn)足相應污染物排放要求，并按國家及河南省有關(guān)規定滿(mǎn)足相應特別排放限值要求。
　　九、水污染防治要求：采礦項目礦井涌水應盡可能回用生產(chǎn)或綜合利用，剩余部分處理達標后可外排。礦山開(kāi)采區、選廠(chǎng)等應采取必要的防滲措施，防止地下水污染。選廠(chǎng)的生產(chǎn)廢水及初期雨水、礦石及廢石場(chǎng)的淋溶水、尾礦庫澄清水及滲濾水應收集回用，不外排。
　　十、噪聲污染防治要求：礦山采選建設項目施工期及運營(yíng)期場(chǎng)界噪聲應分別符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523）及《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）要求。運輸專(zhuān)用線(xiàn)路經(jīng)過(guò)聲環(huán)境敏感目標路段的，應分情況采取降噪措施，有效控制運輸噪聲影響。
　　十一、固廢污染防治要求：按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，根據廢石、尾礦毒性浸出試驗結果，妥善處置固體廢物，鼓勵廢石、尾礦等資源化利用。廢石場(chǎng)及尾礦庫的選址、建設等應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）要求。尾礦庫（一般工業(yè)固體廢物）設計應符合《尾礦設施設計規范》（中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第51號），并滿(mǎn)足GB18599 防滲要求。I類(lèi)場(chǎng)擴建，必須對現有工程和擴建工程采取有效措施，減輕對土壤和地下水的影響；II類(lèi)場(chǎng)現有工程沒(méi)有全庫防滲的，不得擴建。黃金行業(yè)氰渣的儲存、運輸、處理處置還應符合《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規范（HJ 943）》要求。
　　十二、環(huán)境風(fēng)險防范要求：建立尾礦庫三級防控體系：第一級，選廠(chǎng)應設置單獨的車(chē)間事故池，藥劑儲存間應設圍堰，并與選廠(chǎng)車(chē)間一并采取防滲措施；第二級，在選廠(chǎng)設置廠(chǎng)區事故池，在尾礦庫初期壩下設置事故池；第三級，項目所在地應配備必要的流域級防控措施。各級事故池應有足夠容量，確保事故情況下選廠(chǎng)及尾礦庫廢水不外排。不能確保雨季庫區雨水不外排的尾礦庫，應設置上游攔洪壩及周邊截水溝等導流措施?？茖W(xué)評價(jià)存在的環(huán)境風(fēng)險，全面分析突發(fā)環(huán)境事件（事故）可能對環(huán)境造成的影響，提出風(fēng)險防范及應急處置措施，并編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案要求，納入區域環(huán)境風(fēng)險防范、應急應對聯(lián)動(dòng)機制。
　　十三、其他要求：礦山采選項目應全面梳理民采、探礦遺留及現有工程存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案和“以新帶老”措施，并提出整改時(shí)限要求。屬于土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位的礦山采選項目應符合《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求。