日前，湖北省自然資源廳印發(fā)《湖北省綠色礦山建設三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》，通過(guò)全面、分類(lèi)推進(jìn)綠色礦山建設，到2023年底，全省礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用更加高效，礦山綜合管理能力進(jìn)一步提升，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，力爭2023年底大中型應建礦山達標率95％以上，小型應建礦山達標率逐年提升。
　　

湖北省綠色礦山建設三年行動(dòng)方案（2021－2023年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )、2021年省政府工作報告關(guān)于“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”的重要部署，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）、《湖北省加快建設綠色礦山實(shí)施方案》（鄂土資發(fā)〔2017〕37號）要求，加快推進(jìn)綠色礦山建設提檔升級，服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F結合我省實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞生態(tài)文明建設總要求，堅持“兩山”理念，切實(shí)把綠色礦山建設作為礦業(yè)改革轉型與綠色發(fā)展的重要抓手，將新發(fā)展理念貫穿到礦產(chǎn)資源規劃、開(kāi)發(fā)利用與保護全過(guò)程，全域推進(jìn)綠色礦山建設，不斷提升礦產(chǎn)資源管理與服務(wù)效能。
　　二、總體目標
　　力爭經(jīng)過(guò)三年努力，通過(guò)全面、分類(lèi)推進(jìn)綠色礦山建設，到2023年底，全省礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用更加高效，礦山綜合管理能力進(jìn)一步提升，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，基本形成管理規范、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的礦業(yè)可持續發(fā)展新格局。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)年度目標任務(wù)。
　　1．實(shí)行三年行動(dòng)計劃。堅持目標導向、效果導向，有計劃、分步驟推進(jìn)綠色礦山建設，力爭2023年底大中型應建礦山達標率95％以上，小型應建礦山達標率逐年提升。各地制定綠色礦山建設三年行動(dòng)計劃，細化任務(wù)措施，明確年度行動(dòng)目標與達標礦山名單，推動(dòng)工作落實(shí)。各市級自然資源主管部門(mén)及時(shí)將本級三年行動(dòng)計劃報省廳備案。（責任單位：市、縣級自然資源主管部門(mén)；完成時(shí)限：2021年7月底前）
　?。ǘ┙⑼晟颇甓热蝿?wù)清單。
　　2．定期開(kāi)展礦山現狀調查。以上一年度綠色礦山建設任務(wù)清單為基礎，分年度開(kāi)展轄區內礦山調查，摸準所有礦山規模、礦種、生產(chǎn)狀況、剩余資源儲量等狀況，全面梳理已入庫礦山綠色礦山持續推進(jìn)情況，掌握尚未入庫礦山綠色礦山建設基礎和申報意愿，形成年度調查成果。（責任單位：市、縣級自然資源主管部門(mén)；完成時(shí)限：每年4月底前）
　　3．定期更新年度任務(wù)清單。根據礦山現狀調查情況，分類(lèi)建立大中型、小型礦山綠色礦山建設年度任務(wù)清單，分年度對清單進(jìn)行更新，確保符合綠色礦山建設基本條件的，全部納入當年任務(wù)清單管理。各市級自然資源主管部門(mén)及時(shí)將轄區綠色礦山建設任務(wù)清單上報省廳。（責任單位：市、縣級自然資源主管部門(mén)；完成時(shí)限：每年5月底前）
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)綠色礦山建設。
　　4．分類(lèi)制定綠色礦山評價(jià)標準。大中型礦山嚴格執行自然資源部綠色礦山建設評價(jià)體系指標，全面開(kāi)展綠色礦山達標建設。在綜合要求不降低的前提下，結合實(shí)際，分類(lèi)制定露天、地下開(kāi)采小型礦山綠色礦山評價(jià)標準，加快推動(dòng)小型礦山達標建設。（責任單位：省級自然資源主管部門(mén)；完成時(shí)限：2021年7月底前）
　　5．嚴格新建礦山準入要求。嚴格落實(shí)自然資源部　“新建礦山全部達到綠色礦山建設要求”，并將綠色礦山建設要求納入礦業(yè)權出讓合同和相關(guān)設計方案，將綠色礦山建設貫穿到新建礦山建設的全過(guò)程，新建礦山正常運營(yíng)1年內達到綠色礦山建設標準。（責任單位：省、市、縣級自然資源主管部門(mén)）
　　6．制定綠色礦山建設方案和提升計劃。組織礦山企業(yè)編制綠色礦山建設方案和提升計劃。對標建設標準和評價(jià)指標，指導生產(chǎn)礦山制定綠色礦山建設方案，按進(jìn)度要求盡快完成綠色礦山建設任務(wù)；已完成綠色礦山建設任務(wù)并通過(guò)第三方評估的礦山，依據最新綠色礦山建設評價(jià)指標要求，結合當前存在的短板，制定綠色礦山建設提升計劃，鞏固提升綠色礦山建設成效。（責任單位：縣級自然資源主管部門(mén)、礦山企業(yè)）
　　7．落實(shí)綠色礦山建設主體責任。礦山企業(yè)要將綠色礦山工作納入企業(yè)重要事項管理，持續加大建設投入，按時(shí)完成目標任務(wù)，落實(shí)綠色礦山建設的主體責任?？h級自然資源主管部門(mén)按照年度工作計劃，建立綠色礦山建設管理臺賬，每半年開(kāi)展一次綠色礦山建設跟蹤指導，確保綠色礦山建設任務(wù)落實(shí)到位。（責任單位：縣級自然資源主管部門(mén)、礦山企業(yè)）
　?。ㄋ模﹪栏窨刂圃u估入庫質(zhì)量。
　　8．開(kāi)展綠色礦山申報評估。礦山企業(yè)經(jīng)預評估達到綠色礦山建設標準和評價(jià)指標的，登陸全國綠色礦山名錄管理信息系統，按程序進(jìn)行申報，無(wú)需報送紙質(zhì)版。各縣級自然資源主管部門(mén)以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方評估機構，對申報礦山開(kāi)展綠色礦山資料審查和現場(chǎng)核查。經(jīng)過(guò)第三方評估結果合格的礦山企業(yè)名單，在本級自然資源系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，無(wú)異議的出具審核意見(jiàn)并逐級上報。（責任單位：縣級自然資源主管部門(mén)、礦山企業(yè)）
　　9．加強第三方評估機構管理。按照自然資源部關(guān)于綠色礦山第三方評估工作管理的有關(guān)規定，加強對第三方評估機構的信用管理，推進(jìn)評估工作標準化，評估專(zhuān)家從省級綠色礦山評估專(zhuān)家庫中抽取。對經(jīng)核實(shí)收受礦山企業(yè)財物、泄露礦山企業(yè)機密、弄虛作假、徇私舞弊等嚴重違規行為的第三方評估機構，予以通報，并納入誠信體系黑名單，5年內禁止其參與綠色礦山遴選工作。（責任單位：省、市、縣級自然資源主管部門(mén)）
　　10．建立綠色礦山分級儲備機制。開(kāi)展全國綠色礦山名錄儲備庫建設，分省、市兩級設立儲備庫，由同級自然資源主管部門(mén)負責建設和管理，原則上大中型礦山納入省級儲備庫、小型礦山納入市級儲備庫進(jìn)行管理。每年按照全國綠色礦山遴選相關(guān)要求，逐級從庫中擇優(yōu)推薦一批綠色礦山參加全國綠色礦山遴選，建立綠色礦山逐級上報、分級儲備的工作機制。省、市級自然資源主管部門(mén)分別對擬入庫的綠色礦山按照不低于30％的比例，采取明察暗訪(fǎng)、查閱資料等多種方式開(kāi)展實(shí)地核查，確保入庫綠色礦山的建設質(zhì)量。（責任單位：省、市級自然資源主管部門(mén)）
　　11．實(shí)施綠色礦山建設動(dòng)態(tài)管理。按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，將綠色礦山監管工作與礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作同步部署、同步開(kāi)展。對已入庫的綠色礦山經(jīng)核查發(fā)現不符合最新綠色礦山建設要求和相關(guān)標準的，提出限期整改要求，督促礦山企業(yè)落實(shí)整改措施。對存在嚴重違法違規的，按照規定提出明確意見(jiàn)，并依程序從庫中移出。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，逐步建立綠色礦山誠信體系，實(shí)現綠色礦山動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省、市、縣級自然資源主管部門(mén)）
　?。ㄎ澹娀G色礦山激勵約束。
　　12．探索綠色礦山激勵政策。按照國土資規〔2017〕4號和鄂土資發(fā)〔2017〕37號文件要求，完善用地、用礦、生態(tài)修復等方面激勵政策。在用地方面，將綠色礦山建設項目納入各級國土空間規劃統籌安排，統籌使用新增建設用地計劃和存量指標，優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的用地需求；對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設用地手續后，靈活土地出讓方式，減輕用地成本。在用礦方面，在符合國家、省內產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區傾斜開(kāi)采指標、礦業(yè)權投放；符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，適當向綠色礦山企業(yè)傾斜。在生態(tài)修復方面，支持綠色礦山企業(yè)疊加使用礦山生態(tài)修復獎勵政策，及時(shí)復墾盤(pán)活存量工礦用地，并與同一法人企業(yè)新增建設用地相掛鉤，調動(dòng)礦山企業(yè)綠色礦山建設積極性；在符合規劃和生態(tài)要求的前提下，允許將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區內歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。（責任單位：省、市、縣級自然資源主管部門(mén)）
　　13．建立綠色礦山約束機制。剩余儲量開(kāi)采年限大于三年的生產(chǎn)礦山，未按照要求積極推進(jìn)綠色礦山建設的，列入異常名錄，不予通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項補助資金申請。（責任單位：省、市、縣級自然資源主管部門(mén)）
　?。┓e極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區創(chuàng )建。
　　14．加快國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。強化示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)5個(gè)國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，及時(shí)制定具體實(shí)施方案和年度工作計劃，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵政策，積極營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)全域綠色礦山建設，力爭到2023年底，所有應建礦山達到綠色礦山建設要求，形成一批可復制、可推廣礦業(yè)發(fā)展新模式、新機制，示范區建設取得明顯成效。鼓勵資源相對富集、礦山相對集中、礦業(yè)秩序良好、轉型升級需求迫切、地方政府積極性好、有一定基礎的縣（市、區）開(kāi)展綠色礦業(yè)示范區的創(chuàng )建工作。（責任單位：宜昌市夷陵區、興山縣，黃石市鐵山區、大冶市，黃岡市武穴市及有條件的相關(guān)縣級自然資源主管部門(mén)；完成時(shí)限：2023年底前）
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鹘M織機制。加強綠色礦山建設工作組織領(lǐng)導，各地應組建以地方政府為主、相關(guān)部門(mén)參與的本行政區綠色礦山建設工作專(zhuān)班，建立工作協(xié)調溝通機制，落實(shí)部門(mén)責任，共同推進(jìn)本轄區綠色礦山建設。
　?。ǘ﹪栏褓|(zhì)量考核評估。嚴格綠色礦山遴選質(zhì)量管理，把好綠色礦山入庫第一關(guān)，確保入庫礦山高質(zhì)量、高標準。對已入庫礦山制定年度考核計劃，對照礦山每年建設任務(wù)安排，強化綠色礦山建設過(guò)程質(zhì)量考核評估，對考核不合格、質(zhì)量不達標的，及時(shí)從儲備庫中予以清退。
　?。ㄈ┘訌妼?zhuān)項資金保障。將綠色礦山工作納入年度財政預算計劃，結合本地建設任務(wù)列支專(zhuān)項資金，保障綠色礦山建設工作經(jīng)費。礦山企業(yè)需積極利用相關(guān)金融扶持激勵政策，多方籌措專(zhuān)項資金用于綠色礦山建設，確保綠色礦山建設順利推進(jìn)。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤柫Χ?。加大綠色礦山建設技術(shù)指導，舉辦多層次、多方面的技術(shù)培訓，宣講綠色礦山政策要求，解答工作疑問(wèn)，服務(wù)指導地方和礦山企業(yè)積極開(kāi)展綠色礦山建設。強化綠色礦山建設宣傳，制作宣傳材料，在全省各級報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體廣泛宣傳綠色礦山建設成效，推廣典型經(jīng)驗和工作方法，營(yíng)造良好的建設氛圍。