3月31日，山西省十三屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，自2021年5月1日起施行。
　　
　　《條例》共七章三十四條，包括總則、工業(yè)固體廢物、危險廢物、其他固體廢物、監督管理、法律責任和附則。
　　
　　針對山西省工業(yè)固廢“量大率低”的問(wèn)題，結合全省典型固廢類(lèi)別，《條例》細化對礦山、電力、冶金行業(yè)產(chǎn)生的尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、脫硫石膏等固體廢物污染的防治要求，提出促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用的制度措施。
　　
　　《條例》規定，尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的，未及時(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的，擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，未按照規定對施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例

　　
　?。?021年3月31日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)）
　　
　　第一章 總則
　　
　　第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
　　
　　第二條 本省行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治及其監督管理，適用本條例。
　　
　　第三條 各級人民政府對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境防治負責。
　　
　　縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將有關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算；將固體廢物污染環(huán)境防治目標納入現代環(huán)境治理體系，建立健全固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價(jià)制度。
　　
　　縣級以上人民政府應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問(wèn)題。
　　
　　第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。
　　
　　發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理、能源、海關(guān)等主管部門(mén)，在各自職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。
　　
　　第五條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。
　　
　　第二章 工業(yè)固體廢物
　　
　　第六條 礦山、電力、冶金行業(yè)等企業(yè)應當采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備，減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰渣、赤泥、鎂渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
　　
　　鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位采取有效措施，消納工業(yè)固體廢物歷史堆存量。
　　
　　鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位規劃建設資源綜合利用設施。
　　
　　第七條 尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護等規定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　
　　第八條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門(mén)制定工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用。
　　
　　鼓勵城鄉基礎設施建設、居民房屋建設等領(lǐng)域使用工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品。
　　
　　鼓勵科研單位與資源化利用單位研究開(kāi)發(fā)固體廢物綜合利用等新技術(shù)，建立科研成果轉化機制，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當按照有關(guān)規定對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用；暫時(shí)不利用或者不能利用的，應當按照環(huán)境影響評價(jià)文件和項目設計要求，建設工業(yè)固體廢物貯存設施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。
　　
　　建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所，應當符合國家環(huán)境保護標準。
　　
　　第十條 對屬性不明、無(wú)法判定危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機構進(jìn)行鑒別，根據鑒別結論實(shí)施分類(lèi)管理；對因原料、工藝改變可能導致屬性發(fā)生變化的固體廢物，應當及時(shí)委托有關(guān)技術(shù)鑒定機構鑒別。
　　
　　第三章 危險廢物
　　
　　第十一條 危險廢物產(chǎn)生單位應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
　　
　　第十二條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當按照國家有關(guān)規定取得許可證。
　　
　　許可證持有單位應當建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記載危險廢物的種類(lèi)、數量、來(lái)源和環(huán)境污染事故等事項，保存環(huán)境監測記錄等信息，通過(guò)國家危險廢物信息管理系統如實(shí)報送危險廢物收集、貯存、利用、處置等情況。
　　
　　許可證持有單位應當按照國家有關(guān)規定保存危險廢物管理臺賬。
　　
　　第十三條 許可證持有單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險廢物活動(dòng)的，應當依法對設施、場(chǎng)所、用地采取污染防治措施，對未利用處置的危險廢物依法處置完畢后，依法向原發(fā)證機關(guān)申請注銷(xiāo)許可證。
　　
　　危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役管理，按照國家有關(guān)規定執行。
　　
　　第十四條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事相關(guān)工作的人員進(jìn)行法律、法規和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等知識的培訓。
　　
　　第十五條 實(shí)驗室、化驗室及其設立單位應當建立固體廢物管理制度，對產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑等危險廢物依法收集、貯存和處置。
　　
　　第十六條 醫療廢物集中處置單位應當合理配備收集、轉運設施和車(chē)輛，至少每?jì)扇盏奖痉?wù)區域的醫療衛生機構收集、轉運一次醫療廢物，并負責醫療廢物的貯存、處置。
　　
　　發(fā)生重大傳染病疫情時(shí)，醫療廢物集中處置單位應當每日到各集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫療衛生機構收集、轉運醫療廢物，并及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處置。
　　
　　第十七條 縣級以上人民政府應當建立重大傳染病疫情醫療廢物應急處置保障體系，配備應急處置設施和物資等，保障重大傳染病疫情醫療廢物處置安全。
　　
　　第十八條 設區的市人民政府應當根據本行政區域內的醫療廢物產(chǎn)生情況，建設醫療廢物收集、集中處置設施和場(chǎng)所。
　　
　　第四章 其他固體廢物
　　
　　第十九條 電器電子、汽車(chē)、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池和復合包裝等生產(chǎn)企業(yè)應當通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設計、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規范回收利用和安全處置、信息公開(kāi)等方式，履行資源循環(huán)利用和環(huán)境保護責任。
　　
　　第二十條 縣級以上人民政府應當建立生活垃圾分類(lèi)制度，統籌建設生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理設施。
　　
　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )負責本轄區內生活垃圾處置的組織、宣傳、指導等日常管理工作。
　　
　　第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規劃建設建筑垃圾處置設施、場(chǎng)所，規范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
　　
　　鼓勵社會(huì )力量投資建筑垃圾綜合利用項目或者建設建筑垃圾綜合利用設施。
　　
　　第二十二條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，向縣級人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。
　　
　　工程施工單位應當在施工現場(chǎng)設置獨立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，按照有關(guān)規定及時(shí)清運、利用、處置建筑垃圾。
　　
　　工程施工單位不得擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
　　
　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用。
　　
　　第五章 監督管理
　　
　　第二十四條 省人民政府應當加強對跨省非法排放、傾倒、處置固體廢物行為的監督管理，與相關(guān)省份建立聯(lián)防聯(lián)控機制，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。
　　
　　第二十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進(jìn)固體廢物收集、轉移、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。
　　
　　第二十六條 設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在每年第三季度以前，向社會(huì )發(fā)布本行政區域上一年度固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
　　
　　第二十七條 禁止在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
　　第六章 法律責任
　　
　　第二十八條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
　　
　　第二十九條 違反本條例規定，尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
　　
　　第三十條 違反本條例規定，工程施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得：
　　
　?。ㄒ唬┪淳幹平ㄖ幚矸桨笀髠浒傅?；
　　
　?。ǘ┪醇皶r(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的；
　　
　?。ㄈ┥米?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的；
　　
　?。ㄋ模┪窗凑找幎▽κ┕み^(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的。
　　
　　第三十一條 違反本條例規定，在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
　　
　　第三十二條 國家機關(guān)工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第七章 附則
　　
　　第三十三條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例。
　　
　　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治和排入水體的廢水的污染防治，不適用本條例。
　　
　　第三十四條 本條例自2021年5月1日起施行?！　?br /> 　　
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