近日，內蒙古自然資源廳印發(fā)《內蒙古自治區綠色礦山名錄管理辦法(試行)》，明確規范了綠色礦山申報、評估、名錄及評估專(zhuān)家、第三方評估機構等內容。

　　

內蒙古自治區綠色礦山名錄管理辦法(試行)

　　
　　第一條 根據《自治區黨委關(guān)于貫徹習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定》（內黨發(fā)〔2019〕6號）、《國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(國土資規[2017]4號)、自然資源部司局函關(guān)于印發(fā)《綠色礦山評價(jià)指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》的函（自然資礦保函[2020]28號）等有關(guān)規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于自治區行政區域內綠色礦山申報、評估、名錄及評估專(zhuān)家、第三方評估機構的管理等工作。
　　第三條 采礦權人是綠色礦山的申報主體。
　　第四條 申報綠色礦山的采礦權人對照綠色礦山建設要求和行業(yè)標準開(kāi)展自評，形成自評估報告，并在全國綠色礦山名錄管理系統中上傳綠色礦山申報資料（申報表和自評估報告），向礦山所在地旗縣級自然資源主管部門(mén)提交申報表和自評估報告。
　　第五條 旗縣級自然資源主管部門(mén)受理后，首先要在全國綠色礦山名錄管理系統中預申報審核，并上傳審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的，旗縣級自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級生態(tài)環(huán)境和工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托第三方評估機構開(kāi)展綠色礦山評估。
　　第六條 綠色礦山第三方評估機構應具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企事業(yè)單位和社會(huì )團體，經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范圍應當與礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復墾、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)、礦山采選、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)及生態(tài)修復咨詢(xún)服務(wù)等相關(guān)。
　?。ǘ┰u估機構的工作人員應當遵守國家法律法規和評估程序，熟悉綠色礦山相關(guān)標準和規范。
　?。ㄈ┚哂邢鄬Ψ€定的綠色礦山專(zhuān)業(yè)評估人才隊伍，受過(guò)綠色礦山建設相關(guān)培訓的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于8人，其中至少有2名高級技術(shù)人員進(jìn)入國家或自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫。
　?。ㄋ模﹥炔抗芾硪幏?，社會(huì )信譽(yù)良好。
　　符合上述四項條件的第三方評估機構均可參與全區綠色礦山評估，評估機構不再遴選。
　　第七條 第三方評估機構組織開(kāi)展綠色礦山評估時(shí)應當從綠色礦山專(zhuān)家庫中選用評估專(zhuān)家組成員，評估專(zhuān)家組組長(cháng)由接受委托的第三方評估機構的在職專(zhuān)家擔任。根據礦山的采選礦設置和生產(chǎn)規模，專(zhuān)家組結構應當合理，至少包含采礦、水工環(huán)、環(huán)境保護相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家各1名，如礦山有選礦，還應當包含選礦工程專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家1名，大中型礦山評估專(zhuān)家不少于7名，小型礦山評估專(zhuān)家不少于5名。
　　第八條 綠色礦山評估專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”）是指進(jìn)入國家或自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）的高級技術(shù)人員。自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫專(zhuān)家應當具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬碜o中國共產(chǎn)黨的基本路線(xiàn)、方針和政策，堅持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀守法，具有高度的責任心和良好的職業(yè)道德。
　?。ǘ┦煜ぞG色礦山建設的有關(guān)法律、法規、政策以及國家、自治區技術(shù)規范、標準、規定和要求，能以科學(xué)嚴謹、認真負責的態(tài)度履行職責。
　?。ㄈ┚哂兴きh(huán)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境、水土保持、環(huán)境保護、地質(zhì)礦產(chǎn)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，良好執業(yè)信譽(yù)，工作經(jīng)驗豐富，熟知其所在專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)的國內外情況和動(dòng)態(tài)。
　?。ㄋ模┠挲g一般不超過(guò)65周歲（資深專(zhuān)家可適當放寬年齡限制），健康狀況良好，能夠保證正常參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作和有關(guān)活動(dòng)。
　?。ㄎ澹﹨^內外綠色礦山建設知名專(zhuān)家經(jīng)審核后可直接進(jìn)入專(zhuān)家庫。
　?。┳灾螀^綠色礦山評估專(zhuān)家庫專(zhuān)家遴選程序由自治區自然資源廳另行制定通知。
　　第九條 第三方評估機構應當在綠色礦山評估時(shí)對企業(yè)提交的申報表、自評估報告等申報材料認真審查，對綠色礦山建設情況進(jìn)行全面的實(shí)地核查，綠色礦山評估嚴格按照自然資源部下發(fā)的《綠色礦山評價(jià)指標》開(kāi)展評估，形成綠色礦山評估專(zhuān)家意見(jiàn)表，在線(xiàn)填寫(xiě)《綠色礦山建設評價(jià)指標體系評分表》，編制第三方評估報告（同時(shí)將評估組專(zhuān)家名單、專(zhuān)家意見(jiàn)表（附件1）、評估會(huì )議簽到表、會(huì )議記錄、實(shí)地核查記錄、實(shí)景會(huì )議及現場(chǎng)照片等作為報告附件）。第三方評估機構將評估組承諾書(shū)（蓋章）（附件2）、第三方評估報告（附件3）、專(zhuān)家名單簽字表掃描件上傳名錄系統。
　　第十條 礦山的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等單項核心指標必須達到綠色礦山建設相關(guān)行業(yè)規范或標準要求。
　　采礦權人應當提供礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測和水土污染監測資料。
　　第十一條 綠色礦山評估后，符合綠色礦山建設要求的礦山，經(jīng)旗縣級人民政府同意，由旗縣級自然資源主管部門(mén)以文件形式在全國綠色礦山名錄管理系統上報至盟市級自然資源主管部門(mén)，由盟市級自然資源主管部門(mén)在相關(guān)媒體上予以公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示無(wú)異的，在全國綠色礦山名錄管理系統上傳審核意見(jiàn)，同時(shí)上報至自治區自然資源主管部門(mén)，納入自治區綠色礦山名錄，向社會(huì )公告，接受監督；公示有異議的，由礦山所在地旗縣級自然資源主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)（或委托第三方評估機構）實(shí)地核查，提交核查結論。
　　第十一條 納入綠色礦山名錄的采礦權人應當持續開(kāi)展綠色礦山維護，確保相關(guān)指標符合綠色礦山建設要求。
　　第十二條 綠色礦山實(shí)行信息公示制度，納入綠色礦山名錄的采礦權人應當在每年的3月底前，將上一年度綠色礦山建設情況和本年度的建設計劃等相關(guān)信息主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，接受監督；建立重大環(huán)境、安全和社會(huì )風(fēng)險事件申訴回應機制，及時(shí)受理并回應所在地民眾、社會(huì )團體和其他利益相關(guān)者的訴求。
　　第十三條 綠色礦山實(shí)行年報制度，旗縣級自然資源主管部門(mén)應當在每年3月底前，逐級報送上年度綠色礦山建設情況和本年度的建設計劃。
　　第十四條 納入自治區綠色礦山名錄的采礦權人變更礦區范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采規模的應當及時(shí)向旗縣級自然資源主管部門(mén)申請重新評估。
　　第十五條 納入綠色礦山名錄的采礦權人，出現以下情形之一的，由旗縣級自然資源主管部門(mén)逐級上報至自治區自然資源主管部門(mén)，將其移出自治區綠色礦山名錄。
　　1、礦山完成閉坑、政策性關(guān)閉的；
　　2、采礦證注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的；
　　3、綠色礦山監督檢查中不合格，一年內整改仍未達到綠色礦山建設要求的；
　　4、采礦權人和第三方評估機構弄虛作假納入綠色礦山名錄的；
　　5、列入嚴重違法失信名單等原因或被相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認定不宜繼續納入綠色礦山名錄的。
　　第十六條 各級自然資源主管部門(mén)應當按照“雙隨機一公開(kāi)”的方式對納入綠色礦山名錄的采礦權人進(jìn)行檢查，確定抽查對象，自治區抽查比例不低于5%，盟市級抽查比例不低于10%，旗縣級抽查比例不低于20%。在自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家，開(kāi)展實(shí)地檢查，檢查結果向社會(huì )公告。
　　對于檢查中不合格的采礦權人，給予1年以?xún)鹊恼钠?，整改仍不合格的，移出自治區綠色礦山名錄。
　　第十七條 被移出自治區綠色礦山名錄的采礦權人，在達到綠色礦山建設要求后，應當重新向旗縣級自然資源主管部門(mén)申報評估。兩次被移出自治區綠色礦山名錄的采礦權人，原則上不再受理其綠色礦山名錄的申報，由采礦權審批部門(mén)按采礦權出讓合同中綠色礦山建設任務(wù)內容及時(shí)追究相關(guān)違約責任。
　　第十八條 綠色礦山評估實(shí)行回避制度。已被抽取的專(zhuān)家，存在可能影響評估事項客觀(guān)、公正審查情形的，應當回避。
　　第三方評估機構及其上下級事業(yè)單位，或關(guān)聯(lián)企業(yè)已經(jīng)接受評估對象（采礦權人）委托或主動(dòng)為其提供綠色礦山自評估報告的編寫(xiě)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的，應當回避。
　　第十九條 綠色礦山實(shí)行保密制度。專(zhuān)家、第三方評估機構應當對采礦權人提供的管理體系相關(guān)信息及其它要求保密的信息按保密要求進(jìn)行保密。
　　第二十條 評估專(zhuān)家有下列行為的，一經(jīng)發(fā)現，移出專(zhuān)家庫：
　?。ㄒ唬┻`反評估工作紀律，徇私舞弊，評估行為有失客觀(guān)、公正的；
　?。ǘ┎话凑諊?、自治區綠色礦山等相關(guān)規范、規程、技術(shù)要求與管理規定進(jìn)行評估的；
　?。ㄈ┰谠u估工作有重大失誤，造成損失的；
　?。ㄋ模┻`反保密要求被查實(shí)的。
　　第二十一條 第三方評估機構在評估過(guò)程中不能實(shí)事求是、客觀(guān)反映礦山建設真實(shí)情況，評估標準把關(guān)不嚴，致使不符合綠色礦山建設要求的礦山通過(guò)評估，情節嚴重的納入國家企業(yè)信用信息公示系統，為其在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中實(shí)施信用約束提供數據支持。
　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法與以下文件要求不一致的，以本辦法為準。
　?。ㄒ唬﹥让晒抛灾螀^國土資源廳、財政廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<內蒙古自治區綠色礦山建設要求>的通知》（內國土資字【2018】191號），發(fā)布了內蒙古自治區煤炭、有色金屬、黃金、冶金、 化工、非金屬、地熱水礦泉水、普通建筑用砂石土八個(gè)行業(yè)綠色礦山建設要求。
　?。ǘ﹥让晒抛灾螀^自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<內蒙古自治區綠色礦山評估辦法>的通知》（內國土資字【2019】56號）。
　?。ㄈ﹥让晒抛灾螀^國土資源廳《關(guān)于2018年度內蒙古自治區綠色礦山第三方核查評估機構的公告》（2018年51號）。
　　第二十三條 本辦法由內蒙古自治區國土資源廳負責解釋?！?br /> 　　
　　附件：1、綠色礦山評估專(zhuān)家意見(jiàn)表
　　2、承諾書(shū)
　　3、綠色礦山第三方評估報告（參考模板）