日前，遼寧自然資源廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法》，該辦法適用范圍為遼寧省境內的礦山企業(yè)（含地熱和礦泉水企業(yè)）。
　　該方法實(shí)施后，政策性關(guān)閉或自主申請關(guān)閉、采礦許可證已過(guò)期且不再延續的礦山企業(yè)，2年內按照要求完成治理恢復且通過(guò)有發(fā)證權限的自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織竣工驗收后，一次性返還保證金的85%及其利息，采礦權人應對治理成果進(jìn)行為期兩年的后期管護，經(jīng)二次驗收合格后，將剩余的15%保證金及利息全額返還采礦權人。
 
具體通知如下：
 

遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理暫行辦法

第一條 為規范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金提取、使用和管理，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2016〕63號）和《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見(jiàn)》（財建〔2017〕638號）有關(guān)規定，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于遼寧省境內的礦山企業(yè)（含地熱和礦泉水企業(yè)）。
 
第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金），由礦山企業(yè)按照企業(yè)會(huì )計準則相關(guān)規定預計棄置費用，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，并計入生產(chǎn)成本。具體核算辦法按照國家現行財務(wù)和會(huì )計制度執行。
 
第四條 礦山企業(yè)以采礦權為單位計提基金，需在其銀行賬戶(hù)中設立基金賬戶(hù)，單獨反映基金的提取和使用情況?；鸢凑?ldquo;企業(yè)提取、確保需要、規范使用”的原則進(jìn)行管理。
 
第五條 礦山企業(yè)應根據適用期內《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》或《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復費用（不包括土地復墾費用）在預計開(kāi)采年限內按照產(chǎn)量比例等方法攤銷(xiāo)，按年度存入基金賬戶(hù)，每年11月30日前完成本年度的基金計提工作。第一次繳存基金的計費年度與保證金首次起始計費年度相同，提取的基金可扣除礦山企業(yè)自行治理恢復費用。
 
第六條 本辦法實(shí)施前，政策性關(guān)閉或自主申請關(guān)閉、采礦許可證已過(guò)期且不再延續的礦山企業(yè)，2年內按照要求完成治理恢復且通過(guò)有發(fā)證權限的自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織竣工驗收后，一次性返還保證金的85%及其利息，采礦權人應對治理成果進(jìn)行為期兩年的后期管護，經(jīng)二次驗收合格后，將剩余的15%保證金及利息全額返還采礦權人。如不自行治理恢復或驗收不合格，保證金不予返還。治理責任主體已滅失或因土地征收等原因由政府對礦區地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復的礦山企業(yè)，保證金不予返還。
 
不予返還的保證金由繳存地財政部門(mén)納入同級預算管理，專(zhuān)項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。
 
第七條 礦山企業(yè)已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金及利息，在扣除因完成治理恢復任務(wù)已返還的保證金后，一次性返還礦山企業(yè)。返還的保證金優(yōu)先用于基金提取。礦山企業(yè)應按照本辦法第五條的有關(guān)規定，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復費用和返還的保證金存入基金賬戶(hù)，不足部分應補足。礦山企業(yè)閉坑或注銷(xiāo)，履行治理恢復義務(wù)并驗收合格，可將基金賬戶(hù)撤銷(xiāo)。
 
第八條 返還保證金按以下程序辦理。
 
（一）采礦權人向負責保證金繳存管理的自然資源主管部門(mén)、財政部門(mén)提交保證金返還申請材料;
 
（二）礦山企業(yè)已經(jīng)自行治理恢復的，負責保證金繳存管理的自然資源主管部門(mén)，應在30日內組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組或委托第三方機構對已完工的治理工程進(jìn)行驗收，發(fā)放驗收合格證（附件1），并核定企業(yè)自行治理恢復費用（即提取基金時(shí)可扣除的費用）;
 
（三）負責保證金繳存管理的自然資源主管部門(mén)、財政部門(mén)根據返還申請和驗收結果（如自行治理）向采礦權人開(kāi)具保證金支取通知書(shū)（附件2）;
 
（四）采礦權人憑支取通知書(shū)到存管銀行提取保證金本息并將扣除自行治理恢復費用后的保證金轉入企業(yè)基金賬戶(hù)。
 
第九條 申請返還保證金需提交以下材料:
 
（一）返還保證金申請書(shū);
 
（二）本礦山的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》或《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》;
 
（三）治理（監測）設計（如自行治理）;
 
（四）治理工程階段性總結報告（如自行治理）;
 
（五）治理工程圖片冊、影像資料（如自行治理）;
 
（六）前期治理工程資金使用說(shuō)明、結算單（如自行治理）。
 
第十條 礦業(yè)集團所屬礦山企業(yè)（全資控股）提取的基金,可以由礦業(yè)集團統籌用于集團內的各礦山地質(zhì)環(huán)境治理。存在跨市、縣情形的，應由上級自然資源主管部門(mén)同意后實(shí)施。
 
第十一條 因采礦權調整（規模擴大、擴界、變更開(kāi)采方式、資源整合等），對《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》修改和調整，原方案基金金額如低于調整后方案治理費用估算金額的，基金應以新方案的治理資金為標準按年度進(jìn)行補繳。
 
第十二條 基金由企業(yè)自主使用。企業(yè)在年度決算時(shí)須將基金賬戶(hù)里的資金單獨列支，并可結轉下一年繼續使用。
 
第十三條 基金的使用應符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》或《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》確定的支出方向，主要用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)災害、地形地貌景觀(guān)破壞，地下含水層破壞、水土污染、地表植被損毀預防和修復治理，礦山地質(zhì)環(huán)境監測以及與礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復相關(guān)的咨詢(xún)、評估、檢查、工程驗收等方面支出（不含土地復墾）。具體為：
 
（一）因礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成地形地貌景觀(guān)破壞、地面沉陷、地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的預防、治理的支出；
 
（二）因礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)遺留的不能作其他利用的探槽、探井、鉆孔等,進(jìn)行封閉或者回填處理的支出;
 
（三）礦區影響范圍內地質(zhì)遺跡及古生物化石保護的支出；
 
（四）礦區植被與生態(tài)系統恢復的支出；
 
（五）采場(chǎng)邊坡、固體廢棄物堆放場(chǎng)等治理的支出；
 
（六）礦區地質(zhì)環(huán)境監測工程和管護工程的支出；
 
（七）礦山公園和綠色礦山建設的支出；
 
（八）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備、新標準的推廣應用的支出；
 
（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護法律法規、科學(xué)知識的宣傳教育培訓的支出；
 
（十）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理咨詢(xún)、評估、檢查、工程驗收等的支出；
 
（十一）其他與礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理有關(guān)的支出。
 
第十四條 采礦權人在采礦過(guò)程中，應當實(shí)行邊開(kāi)采邊治理，提取的基金應當按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用；計提基金不能滿(mǎn)足礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復實(shí)際支出的，超出部分按礦山企業(yè)正常成本費用渠道列支。
 
第十五條 礦山企業(yè)應當將基金優(yōu)先用于滿(mǎn)足各級自然資源主管部門(mén)、財政主管部門(mén)提出的整改措施或者達到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復標準所需的支出。礦山停辦、關(guān)閉或“閉坑”前，必須完成礦山環(huán)境治理恢復工作，提交礦山環(huán)境保護與治理恢復竣工報告，同時(shí)提出竣工驗收申請，閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程竣工后，由有發(fā)證權限的自然資源主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)、林業(yè)和草原部門(mén)組織竣工驗收。
 
第十六條 依法轉讓的采礦權，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任一并轉移，在采礦權出讓文件中明確繳納基金的數額，并繼續按照本辦法提取與管理使用基金。
 
第十七條 因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦行為的礦山企業(yè)，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復義務(wù)。
 
第十八條 礦山企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理制度，明確基金提取和使用的程序、職責及權限，按規定提取和使用基金。
 
第十九條 礦山企業(yè)應當單設基金專(zhuān)項會(huì )計科目，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理，編制年度基金提取和使用計劃，納入礦山企業(yè)財務(wù)預算。
 
第二十條 市、縣（區）財政部門(mén)和自然資源部門(mén)應加強基金日常監督管理，建立抽查和核查制度，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金足額提取，規范使用。采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)情況，年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取、使用情況及下一年度基金使用計劃應于每年12月15日前報所在縣（區）的財政部門(mén)和自然資源部門(mén)。
 
第二十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金提取、使用須列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統。對于不按本辦法提取、使用基金的，責令其限期改正；逾期未改正并造成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復不及時(shí)、不到位的，依照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理、處罰。通過(guò)建立礦山企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度等，定期向社會(huì )公示礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護職責履行情況。
 
第二十二條 基金屬于企業(yè)自提自用資金，其他機構不得以任何形式進(jìn)行集中管理和使用。
 
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布實(shí)施后，各級自然資源和財政主管部門(mén)應立即組織開(kāi)展保證金返還和基金賬戶(hù)建立等工作?！队“l(fā)遼寧省礦山環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法的通知》（遼財經(jīng)〔2007〕98號）《關(guān)于遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)》（遼國土資發(fā)〔2008〕204號）和《關(guān)于遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法實(shí)施意見(jiàn)的補充通知》（遼國土資發(fā)〔2012〕331號）廢止。
 
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
 

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