日前，福建省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)福建省氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從「加強產(chǎn)業(yè)規劃布局、加強螢石礦資源的優(yōu)化配置、支持氟化工專(zhuān)業(yè)園區建設、優(yōu)化融資服務(wù)等方面」提出意見(jiàn)。
 
具體通知如下：
 
　　三明、南平、龍巖、泉州市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)高校，氟化工企業(yè)：
　　氟化工產(chǎn)品已成為發(fā)展新材料、新能源、電子信息、新醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統產(chǎn)業(yè)所需的配套原材料，對促進(jìn)制造業(yè)結構調整和產(chǎn)品升級具有十分重要的意義。為促進(jìn)我省氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見(jiàn)：

一、加強產(chǎn)業(yè)規劃布局
 
（一）優(yōu)化氟化工產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現綠色發(fā)展。根據我省螢石資源的分布情況，氟化工產(chǎn)業(yè)應集中布局在三明、南平和龍巖市，三個(gè)設區市統籌考慮螢石礦資源、區位優(yōu)勢和環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在園區之外不再新建氟化工項目，園區之外現有氟化工項目不再擴大規模。充分利用現有氟化工產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強、做精，推動(dòng)閩西北氟化工產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。
 
責任單位：省發(fā)改委、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）嚴格行業(yè)準入。加快氟化工產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備、產(chǎn)品。嚴格控制氟化工行業(yè)低水平擴張，原則上不再新建氫氟酸、氟鹽等初級產(chǎn)品項目。禁止建設非自用氯氟烴項目。
 
責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（三）加強規劃引導，發(fā)展高端氟化工產(chǎn)品。堅持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高帶動(dòng)力、國際化的發(fā)展戰略，發(fā)展高端氟化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。鼓勵引進(jìn)國內外氟化工龍頭企業(yè)和科研院所的技術(shù)，發(fā)展臭氧消耗值為零和全球變暖值低的高端氟烷烴、含氟聚合物及其加工品（氟樹(shù)脂、氟橡膠、氟塑料、氟膜材料等）、含氟精細化學(xué)品、含氟電子化學(xué)品等。
 
責任單位：省發(fā)改委、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
 
二、加強螢石礦資源的優(yōu)化配置
 
（一）加強螢石礦產(chǎn)資源保障力度。螢石資源賦存比較豐富的縣市要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展一盤(pán)棋理念，合理規劃螢石資源開(kāi)發(fā)利用，為氟化工園區提供原料，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在安排國家和省級地質(zhì)勘查專(zhuān)項資金時(shí)向螢石找礦傾斜，鼓勵和支持現有大中型螢石礦山企業(yè)對礦山深部范圍開(kāi)展深部找礦，力爭取得新的找礦突破；進(jìn)一步提高資源的保障程度，以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。嚴格執行《螢石行業(yè)準入標準》，促進(jìn)采選礦企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化轉變。
 
責任單位：三明、南平、龍巖和泉州市政府，省自然資源廳、工信廳
 
（二）提高螢石礦資源的利用水平。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)通過(guò)強強聯(lián)合、兼并重組、前后一體化等方式促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用的結構與布局；積極引導螢石礦山企業(yè)優(yōu)先供應鄰近具有深加工能力的企業(yè)，鼓勵持有采礦證的企業(yè)從我省現有符合氟化工產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)中自主選擇企業(yè)參股，以提高螢石礦資源綜合利用效率。鼓勵螢石開(kāi)采企業(yè)采取先進(jìn)的采選礦工藝，提高螢石資源的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率。
 
責任單位：三明、南平、龍巖和泉州市政府，省自然資源廳
 
三、支持氟化工專(zhuān)業(yè)園區建設
 
（一）推進(jìn)園區升級改造。堅持高起點(diǎn)規劃、高水平設計、高標準建設氟化工專(zhuān)業(yè)園區，努力打造國內先進(jìn)的氟化工專(zhuān)業(yè)園，不斷完善園區基礎設施和公共配套設施，創(chuàng )建優(yōu)良的科研環(huán)境、人才環(huán)境、交通環(huán)境和生活環(huán)境，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。氟化工項目應聚集在三明市黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、明溪氟新材料產(chǎn)業(yè)園、清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園、三明吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，南平市邵武金塘工業(yè)區、順昌金山新材料產(chǎn)業(yè)園，龍巖市上杭蛟洋工業(yè)區、漳平市新材料產(chǎn)業(yè)園?；@區升級改造應同步規劃建設污水和固體廢物集中處理處置等污染治理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，加強園區風(fēng)險應急能力建設。對以重點(diǎn)承接氟化工企業(yè)為主的化工園區，新建集中供熱、供氣、污水處理（水循環(huán)利用）、廢氣回收、固體廢物和危險廢物集中處理處置及綜合轉化利用設施等基礎設施建設，各級政府有關(guān)部門(mén)結合相關(guān)專(zhuān)項資金予以支持。
 
責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）支持氟化工園區開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范園區創(chuàng )建。鼓勵氟化工園區以國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區為標桿，按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，規劃、建設和改造產(chǎn)業(yè)園區，充分應用節能和資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)園區綠色循環(huán)低碳發(fā)展，力爭實(shí)現“零”排放，支持建設綠色高效的生態(tài)園區，各級政府有關(guān)部門(mén)結合相關(guān)專(zhuān)項資金予以支持。
 
責任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳，三明、南平和龍巖市政府
 
四、支持重點(diǎn)項目落地建設
 
（一）對重點(diǎn)建設項目給予用地優(yōu)惠。對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5億元以上（含5億元）的氟新材料和高端含氟精細化學(xué)品項目，符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價(jià)調節機制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)結構調整的通知》（閩政辦〔2009〕135號）規定的，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策；固定資產(chǎn)投資10億元以上（含10億元）的重大項目，項目所在地政府可采取“一事一議”方式給予獎勵。
 
責任單位：省自然資源廳、工信廳、財政廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）加大對引進(jìn)項目的獎勵。做好招商引資工作，爭取更多高端氟化工項目落地和早日投產(chǎn)，對符合條件的對接項目按照項目投資額一定比例給予各地市前期工作經(jīng)費獎勵。對于企業(yè)法人、經(jīng)社團登記的商會(huì )、協(xié)會(huì )或社會(huì )服務(wù)組織（不含政府部門(mén)、事業(yè)單位和自然人）協(xié)助我省新引進(jìn)的氟化工項目符合國家（鼓勵類(lèi)）、福建省產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，實(shí)際投資額5億元及以上（省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和原中央蘇區縣新引進(jìn)投資額3億元及以上）的，省財政按引進(jìn)項目首期核準或備案固定資產(chǎn)投資額給予引資人一次性獎勵，單個(gè)項目最高獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。
 
責任單位：省工信廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（三）對重點(diǎn)氟化工技改項目實(shí)行獎勵。統籌安排支持氟化工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對符合條件的省重點(diǎn)技改項目給予省級財政專(zhuān)項資金補助。租賃合同明確合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設備，同等享受省重點(diǎn)技術(shù)改造項目補助政策。
 
責任單位：省工信廳、財政廳，三明、南平和龍巖市政府
 
五、支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新
 
（一）支持建設氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)設立新型氟化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，對氟化工行業(yè)新認定的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心予以補助800萬(wàn)元。鼓勵龍頭企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類(lèi)基金等加強合作，創(chuàng )建省級氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。龍頭企業(yè)在我省設立研發(fā)平臺，符合省重大科技創(chuàng )新平臺引進(jìn)和建設資助辦法規定條件的，按重大研發(fā)機構新增研發(fā)設備儀器實(shí)際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助2000萬(wàn)元；設立非獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助1000萬(wàn)元。對特別重大的研發(fā)機構引進(jìn)按照“一事一議”給予政策支持。
 
責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)改委、教育廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）鼓勵重點(diǎn)氟化工企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng )新投入。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)品為核心的產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系的建設，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，建立從基礎研究到應用研究的平臺。支持氟化工企業(yè)加強省內外交流和合作，引進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)家建立企業(yè)研發(fā)中心，或委托國內外院所，開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)。支持氟化工企業(yè)享受研發(fā)費用加計抵扣政策，對企業(yè)符合條件的研發(fā)費用未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)（科技型中小企業(yè)按75%加計扣除、175%攤銷(xiāo)）。對符合條件并經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的氟化工產(chǎn)品企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)有效期內按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
 
責任單位：省科技廳、財政廳、稅務(wù)局，三明、南平和龍巖市政府
 
（三）推進(jìn)標準化體系建設。支持我省氟化工產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快制定氟化工生產(chǎn)和應用標準并開(kāi)展團體標準的研制。支持將企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準。鼓勵并支持我省氟化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位積極參加國家或者行業(yè)氟化工標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )，對主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作的相關(guān)單位和氟化工企業(yè)，符合《福建省標準化工作專(zhuān)項資金管理辦法》規定的，分類(lèi)別按標準給予補助。
 
責任單位：省市場(chǎng)監管局、工信廳
 
六、建設人才高地
 
（一）強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養。支持省內大學(xué)設立氟化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強氟化工領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設，培養化工新材料工程技術(shù)人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過(guò)訂單培養、現代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育和崗位技能培訓，培養企業(yè)所需的生產(chǎn)線(xiàn)上的技術(shù)員工。
 
責任單位：省教育廳、人社廳，三明、南平和龍巖市政府，有關(guān)院校
 
（二）大力培養高端人才。實(shí)施氟化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展青年科學(xué)家培養計劃，鼓勵省內高校、科研院所青年科技人才到氟化工創(chuàng )新平臺工作，可在三年內保留人事關(guān)系，發(fā)揮高端人才行業(yè)科技引領(lǐng)作用。鼓勵省內高校、科研院所與氟化工骨干企業(yè)合作，對企業(yè)主要技術(shù)人員進(jìn)行在職聯(lián)合培養。
 
責任單位：省教育廳、人社廳，三明、南平和龍巖市政府、有關(guān)院校
 
（三）積極引進(jìn)高端人才。將氟化工產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設納入“海納百川”高端人才聚集計劃，對引進(jìn)高層次人才符合《福建省引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法（試行）》、《福建省引進(jìn)臺灣高層次人才申報確認實(shí)施辦法（試行）》規定的，按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，尤其是電子氟化學(xué)品、氟聚合材料、高端氟精細化學(xué)品，列入重點(diǎn)發(fā)展方向，支持創(chuàng )新團隊和頂尖人才引進(jìn)。
 
責任單位：省委人才辦、人社廳、科技廳、工信廳，三明、南平和龍巖市政府
 
七、優(yōu)化融資服務(wù)
 
（一）加大金融支持。將鼓勵類(lèi)氟化工產(chǎn)業(yè)項目列入金融機構重點(diǎn)支持范圍，鼓勵開(kāi)展股權、自主知識產(chǎn)權質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)。將符合條件的氟化工企業(yè)優(yōu)先納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，推動(dòng)其到境內外資本市場(chǎng)上市、掛牌。支持企業(yè)通過(guò)股權、債券等融資方式，拓寬融資渠道。鼓勵有資質(zhì)企業(yè)以及重點(diǎn)園區服務(wù)平臺，為氟化工產(chǎn)業(yè)化及新型應用項目提供融資租賃（含廠(chǎng)房、設備）服務(wù)。
 
責任單位：人行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局，省發(fā)改委、工信廳、金融辦，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）支持地方政府建立氟化工產(chǎn)業(yè)投資基金。支持三明、南平、龍巖等地政府建立投資基金，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的投資基金公司共同參與投資基金的創(chuàng )建，專(zhuān)項用于支持省內氟化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵通過(guò)設立投資基金引進(jìn)國內優(yōu)勢氟化工項目和開(kāi)展氟化工項目的中試等活動(dòng)，為氟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
 
責任單位：三明、南平和龍巖市政府，省金融辦，福建銀監局、福建證監局
 
八、依法依規加強監管
 
（一）加強環(huán)境監管。加強環(huán)境執法，嚴格氟化工企業(yè)大氣、污水、固體廢物、危險廢物的環(huán)境監管，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責任；完善環(huán)境管理制度及污染事故應急預案，保障環(huán)境安全；開(kāi)展環(huán)境信用評價(jià)，借助信息共享聯(lián)動(dòng)機制，守信聯(lián)合激勵，失信聯(lián)合懲戒，保障環(huán)保守法企業(yè)利益，促進(jìn)綠色發(fā)展。
 
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，三明、南平和龍巖市政府
 
（二）加強安全監管。氟化工產(chǎn)業(yè)園區應設置安全監管機構負責園區安全生產(chǎn)監督管理工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化應急救援隊伍建設和應急物資儲備，切實(shí)提升應急救援能力。
 
責任單位：省應急廳，三明、南平和龍巖市政府
 
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
 

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