近日，湖北印發(fā)《全省非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，將對全省所有生產(chǎn)、停產(chǎn)和基建的地下開(kāi)采礦山、露天開(kāi)采礦山和尾礦庫等開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，時(shí)間為2018年7月12月。
《全省非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步提高非煤礦山安全保障能力，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故發(fā)生，根據全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會(huì )議精神，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、專(zhuān)項整治范圍
全省所有生產(chǎn)、停產(chǎn)和基建的地下開(kāi)采礦山、露天開(kāi)采礦山和尾礦庫。
二、專(zhuān)項整治重點(diǎn)內容
（一）打擊非法違法行為整治重點(diǎn)：
1.非煤礦山建設項目違反安全設施“三同時(shí)”有關(guān)規定、未按照規定對建設項目進(jìn)行安全評價(jià)、沒(méi)有安全設施設計或未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意擅自開(kāi)工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設施未經(jīng)驗收合格等違法違規行為。
2.無(wú)證或證照過(guò)期生產(chǎn)、超能力生產(chǎn),三項崗位人員無(wú)培訓合格證書(shū)。
3.使用國家明令禁止的淘汰落后設備、工藝或材料。
4.盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探或基建名義實(shí)施開(kāi)采等違法違規行為。
5.以非煤礦山企業(yè)名義開(kāi)采煤炭資源。
（二）采空區整治重點(diǎn)：
1.重點(diǎn)整治“三下”（水體下、建筑物下、鐵路下）采空區以及大面積連片采空區。
2.指導、督促地下礦山采取充填法、崩落法、封閉法、搬遷居住等方式開(kāi)展采空區綜合治理。
3.停產(chǎn)礦山恢復生產(chǎn)前，沒(méi)有完成采空區治理任務(wù)的，不得投入生產(chǎn)。
4.地下礦山未落實(shí)防冒頂片幫措施和敲幫問(wèn)頂制度的；沒(méi)有嚴格按照批準的設計開(kāi)采，礦房、礦柱參數不符合設計要求的；井下巷道或者采場(chǎng)需要支護而沒(méi)有嚴格按設計要求采取打錨桿、掛網(wǎng)噴漿等支護措施的；開(kāi)采深度800米及以上地下礦山?jīng)]有安裝在線(xiàn)地壓監測系統的。
（三）尾礦庫中“頭頂庫”和“無(wú)主庫”整治重點(diǎn)：
1.對“頭頂庫”按照一庫一冊的要求，督促指導企業(yè)采用隱患治理、升級改造、閉庫及銷(xiāo)庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開(kāi)展綜合治理。
2.無(wú)主尾礦庫治理工作由屬地縣級人民政府組織實(shí)施，主要采取閉庫、銷(xiāo)庫方式進(jìn)行治理。
3.三等以上尾礦庫和“頭頂庫”未安裝在線(xiàn)監測裝置的。
（四）地下礦山通風(fēng)和動(dòng)火整治重點(diǎn)：
1.通風(fēng)系統方面整治:①地下礦山必須建立機械通風(fēng)系統；②井下炸藥庫、儲存動(dòng)力油的硐室等應有獨立的回風(fēng)道；掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)設備，獨頭工作面有人工作時(shí)，局扇必須連續運轉，采場(chǎng)形成通風(fēng)系統之前，不得進(jìn)行回采作業(yè)；③為每一位入井人員配備自救器，為井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式多功能氣體檢測報警儀；④必須建立防中毒窒息專(zhuān)項應急預案并組織應急演練。
2.動(dòng)火管理方面整治: ①井下嚴禁使用國家明令淘汰的安全設施、設備和材料；②嚴格執行動(dòng)火作業(yè)審批制度，確保動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓到位；在井筒內進(jìn)行焊接時(shí)，應派專(zhuān)人監護，焊接完畢應嚴格檢查清理；③發(fā)生事故后嚴禁盲目施救。④必須建立火災專(zhuān)項應急預案并組織應急演練。
（五）露天礦山整治重點(diǎn)：
1.嚴格按設計自上而下分臺階分層開(kāi)采，嚴禁“一面墻”開(kāi)采；嚴格按設計要求留設清掃平臺和安全平臺。
2.建筑石料等礦山?jīng)]有采用中深孔爆破、機械化鑿巖和液壓二次破碎工藝，飾面石材礦山?jīng)]有采用輪鋸開(kāi)采工藝的。不得采用干式鑿巖等淘汰落后工藝。
3.露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)行在線(xiàn)監測，未定期進(jìn)行穩定性專(zhuān)項分析的。
（六）民用爆炸物品專(zhuān)項整治重點(diǎn)：
1. 礦山企業(yè)與爆破作業(yè)單位必須簽署爆破服務(wù)協(xié)議。
2.爆破作業(yè)單位必須具備相應爆破資質(zhì)，不得掛靠、出借資質(zhì)；爆破從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓合格，具備與從業(yè)工種相應的特種作業(yè)證。
3.爆破作業(yè)單位應依據礦山安全設施設計有關(guān)參數進(jìn)行爆破作業(yè)設計，并將每次爆破作業(yè)設計在企業(yè)留檔備查。
4.爆破作業(yè)單位應嚴格執行民用爆炸物品的領(lǐng)取、清退制度，跟班管理人員應對實(shí)際消耗量和剩余量進(jìn)行核實(shí)，監督剩余的民用爆炸物品清退回庫。
5.爆破作業(yè)現場(chǎng)應嚴格執行安全員跟班等爆破作業(yè)制度，對啞炮、殘爆等有應急處理預案。
6.民用爆炸物品的領(lǐng)取、消耗、退庫等各項環(huán)節應登記造冊、簽字蓋章。
7.非煤礦山的專(zhuān)用倉庫和儲存室，應符合《金屬非金屬礦山安全規程》和《爆破安全規程》的規定，其核定的儲存量不得超過(guò)設計容量。
三、專(zhuān)項整治階段要求
各地政府及各有關(guān)部門(mén)、各礦山企業(yè)要結合全省正在開(kāi)展的非煤礦山“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，認真組織開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項整治工作，共分兩個(gè)階段：
（一）企業(yè)自查自糾（2018年7月至9月）。各礦山企業(yè)對照這次專(zhuān)項整治的重點(diǎn)，全面開(kāi)展自查自糾。自查自糾結束后，要形成自查報告，按照分級監管的要求，分別報所在地設區的市或縣級安監、國土、公安等相關(guān)部門(mén)。礦山企業(yè)對自查發(fā)現的問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)責任、措施、資金、時(shí)限、預案，限期整改。
（二）省、市、縣監管部門(mén)抽查（10月至12月）。各級安監、國土、公安等相關(guān)職能部門(mén)結合“打非治違”工作，組織專(zhuān)家或中介機構，對監管職責范圍內非煤礦山的專(zhuān)項整治情況進(jìn)行抽查，發(fā)現自查自糾不徹底、不認真的依法下達整改指令書(shū)，限期整改。
四、工作措施
（一）精心組織，周密部署
開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項整治是提高安全保障能力，有效防范遏制重特大事故的重要舉措。各地要高度重視，緊密結合非煤礦山“打非治違”，突出問(wèn)題和目標導向，制定方案，突出重點(diǎn)，明確目標任務(wù)，細化工作措施，落實(shí)責任分工，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效。
（二）加強監督檢查，加大執法力度
各級安監、國土、公安等部門(mén)要加強對專(zhuān)項整治的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，采取對策措施，確保專(zhuān)項整治深入扎實(shí)推進(jìn)。要把專(zhuān)項整治納入“打非治違”重要內容，切實(shí)加大執法力度，發(fā)現不按規定開(kāi)展專(zhuān)項整治或專(zhuān)項整治后仍存在非法違法行為的，要嚴肅查處，頂格處罰。
（三）注重總結，加強指導
各地及有關(guān)部門(mén)要善于總結專(zhuān)項整治工作的好經(jīng)驗好做法，通過(guò)各種方式，加強宣傳，推動(dòng)專(zhuān)項整治工作深入開(kāi)展。同時(shí)，要注重發(fā)揮輿論監督的作用，對專(zhuān)項整治工作不認真、不投入，整治后仍存在問(wèn)題和隱患的要公開(kāi)曝光。要及時(shí)發(fā)現專(zhuān)項整治中存在的突出問(wèn)題，研究相關(guān)措施，加強指導幫助，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。
請各地將專(zhuān)項整治情況的書(shū)面總結材料于2018年12月15日前報省安監局安監一處。
▼
