5月2日，山西省財政廳、國土資源廳與中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合印發(fā)了《礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法》（晉財綜[2018]25號），簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規范了礦業(yè)權出讓收益征收管理。

附件：礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規范礦業(yè)權出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法的通知》（財綜〔2017〕35號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省礦業(yè)權出讓制度改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（廳字〔2017〕48號）等有關(guān)規定，制定本實(shí)施辦法。

第二條礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權，將探礦權、采礦權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權）出讓給探礦權人、采礦權人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權人）而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益。

第三條 在山西省行政區域內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人，應依照本實(shí)施辦法繳納礦業(yè)權出讓收益。

第四條 礦業(yè)權出讓收益納入一般公共預算管理，地質(zhì)調查及礦山生態(tài)環(huán)境修復等相關(guān)支出，由同級財政予以保障。分成的礦業(yè)權出讓收益按下列規定分配：

1、以行政審批、協(xié)議出讓等方式出讓探礦權采礦權所征收的礦業(yè)權出讓收益，由探礦權采礦權登記機關(guān)征收，除上繳中央外，其余部分全部留同級財政（即：若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省或市或縣按20%：80%比例分成；若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省或市或縣按40%：60%比例分成）；由國土資源部發(fā)證委托省級征收的礦業(yè)權出讓收益，除上繳中央外，其余部分全部留省級財政（即：若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省按20%：80%比例分成；若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省按40%：60%比例分成）。

2、其他方式出讓探礦權采礦權所征收的礦業(yè)權出讓收益，除上繳中央外，省、市、縣按照3：2：5的比例分成（即：若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按2：8比例分成，則中央、省、市、縣按20%：24%：16%：40%比例分成；若該期礦業(yè)權出讓收益中央與地方按4：6比例分成，則中央、省、市、縣按40%：18%：12%：30%比例分成）。

3、對礦業(yè)權范圍跨行政區域的地方分成部分，涉及省、市、縣分成的，原則上按礦區面積的占比多少，進(jìn)行測算分成。

第五條 礦業(yè)權出讓收益的征收管理由財政部門(mén)負責，具體征收由礦產(chǎn)資源主管部門(mén)負責，監繳由財政部駐山西省財政監察專(zhuān)員辦事處負責。

第二章 征收

第六條 國務(wù)院和省級礦產(chǎn)資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由省級礦產(chǎn)資源主管部門(mén)負責征收；對市、縣礦產(chǎn)資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由同級礦產(chǎn)資源主管部門(mén)負責征收。

參加資源整合和兼并重組的礦山企業(yè)，按本辦法繳納礦業(yè)權出讓收益的，由原“價(jià)款”征收機關(guān)負責征收出讓收益。

第七條 通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓收益按招標、拍賣(mài)、掛牌的結果確定。

第八條 通過(guò)協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓收益按照評估價(jià)值、市場(chǎng)基準價(jià)就高確定。

市場(chǎng)基準價(jià)由省級礦產(chǎn)資源主管部門(mén)參照類(lèi)似市場(chǎng)條件制定，經(jīng)省人民政府同意后公布執行?！渡轿魇〉V業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)》另行行文。

我省實(shí)行礦業(yè)權市場(chǎng)基準價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，每三年調整一次。

第九條 探礦權、采礦權增列礦種、增加資源儲量的，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式，在采礦權階段征收采礦權出讓收益。對國家鼓勵實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規定的，從其規定。

第十條 礦業(yè)權出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大、礦山服務(wù)年限較長(cháng)、市場(chǎng)風(fēng)險較高等情形的礦業(yè)權，可探索通過(guò)礦業(yè)權出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權出讓機關(guān)依據資源稟賦、勘查開(kāi)發(fā)條件和宏觀(guān)調控要求等因素進(jìn)行選擇。

前款所稱(chēng)出讓收益率，是指礦業(yè)權出讓收益占礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率。

第十一條 競爭出讓礦業(yè)權，以出讓金額為標的的，礦業(yè)權出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權市場(chǎng)基準價(jià)。以出讓收益率為標的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權出讓收益基準率確定。

第十二條 第十一條所稱(chēng)礦業(yè)權出讓收益基準率，由省礦產(chǎn)資源主管部門(mén)、財政部門(mén)確定，并根據礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調整，報經(jīng)省人民政府同意后公布執行。

第十三條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權出讓收益，在礦山開(kāi)采時(shí)按年度征收，計算公式為：年度礦業(yè)權出讓收益=礦業(yè)權出讓收益率×礦產(chǎn)品年度銷(xiāo)售收入。

第十四條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益，一次性繳納標準、首次繳納比例和分期繳納年限，遵循以下規定：

（一）一次性繳納規定

1.探礦權人在取得勘查許可證前，探礦權出讓收益在1000萬(wàn)元及以下的，應一次性繳清。

2.采礦權人在取得采礦許可證前，采礦權出讓收益在3000萬(wàn)元及以下的，應一次性繳清。

（二）分期繳納規定

1.探礦權人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權出讓收益的20%且不少于1000萬(wàn)元；剩余部分可在轉為采礦權后，按本實(shí)施辦法規定繳納。

2.采礦權人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權出讓收益的20%且不少于3000萬(wàn)元；剩余部分可在規定年限內分期繳納。

3.小型礦山最長(cháng)10年內繳清，中型礦山最長(cháng)20年內繳清，大型礦山最長(cháng)30年內繳清。

第十五條 探礦權人轉讓探礦權，未繳納的探礦權出讓收益可由受讓人承擔繳納義務(wù)。采礦權人轉讓采礦權并分期繳納出讓收益，采礦權人需繳清已到期的部分，剩余采礦權出讓收益可由受讓人繼續繳納。

轉讓礦業(yè)權的，未繳納礦業(yè)權出讓收益的部分，不得納入轉讓資產(chǎn)。

第十六條 探礦權轉為采礦權的，不再另行繳納采礦權出讓收益，但對新增資源儲量、增列礦種除外。探礦權未轉為采礦權的，剩余探礦權出讓收益不再繳納。

第十七條 采礦權人開(kāi)采完畢注銷(xiāo)采礦許可證前，應當繳清采礦權出讓收益。因國家政策調整、重大自然災害和破產(chǎn)清算等原因注銷(xiāo)采礦許可證的，采礦權出讓收益按照采礦權實(shí)際動(dòng)用的資源儲量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補。

第十八條 對于國土資源部登記的油氣等重點(diǎn)礦種（含委托我省審批登記的煤層氣），執行國土資源部制定的礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)、出讓收益基準率、分期繳納等規定。

第三章 繳款

第十九條 礦業(yè)權出讓收益實(shí)行就地繳庫方式。

征收機關(guān)依據出讓合同等有效文書(shū)開(kāi)具“繳款通知書(shū)”，同時(shí)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，隨“繳款通知書(shū)”一并送達繳納義務(wù)人，繳納義務(wù)人持“一般繳款書(shū)”在規定時(shí)限內到商業(yè)銀行辦理繳款。

礦業(yè)權人在收到“繳款通知書(shū)”7個(gè)工作日內，按“繳款通知書(shū)”和“一般繳款書(shū)”要求及時(shí)將礦業(yè)權出讓收益繳入國庫。

按規定分期繳納礦業(yè)權出讓收益的，首期繳納礦業(yè)權出讓收益時(shí)，按以上程序辦理；其余部分繳納礦業(yè)權出讓收益時(shí)，由礦業(yè)權人按礦業(yè)權出讓合同等有效文書(shū)規定的時(shí)間之前，到征收機關(guān)開(kāi)具“繳款通知書(shū)”、“一般繳款書(shū)”并及時(shí)辦理繳款手續。

礦業(yè)權人繳納礦業(yè)權出讓收益后，征收機關(guān)依據繳庫憑據給礦業(yè)權人開(kāi)據《山西省非稅收入統一票據》，礦業(yè)權人依《山西省非稅收入統一票據》和“一般繳款書(shū)”第一聯(lián)入賬。

在填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”時(shí)，預算科目欄填寫(xiě)“103071404探礦權、采礦權出讓收益”;財政機關(guān)欄填寫(xiě)涉及該項收入相應的各級財政機關(guān)，如該項收入涉及中央、省、市、縣四級，則填寫(xiě)財政部、省財政廳、xx市財政局、xx縣（市、區）財政局。如該項收入涉及中央、省級則填寫(xiě)財政部、省財政廳，如該項收入涉及中央和縣，則填寫(xiě)財政部、xx縣（市、區）財政局；預算級次欄填寫(xiě)要與財政機關(guān)欄收款財政相對應，并在級次后寫(xiě)明規定的相應比例。如該項收入涉及中央、省、市、縣（市、區）分成，則預算級次欄填寫(xiě)中央xx%、省xx%、市xx%、縣（市、區）xx%。如該項收入涉及中央和省分成，則預算級次欄填寫(xiě)中央xx%、省xx%。如該項收入涉及中央和縣分成，則預算級次欄填寫(xiě)中央xx%、縣xx%；收款國庫欄填寫(xiě)繳款人當地最基層國家金庫名稱(chēng)，如在縣則填寫(xiě)xx縣國家金庫，如在區則填寫(xiě)xx區國家金庫。

2017年6月30日前已繳納的“探礦權、采礦權價(jià)款收入”仍在“探礦權、采礦權價(jià)款收入”(103071403目）科目反映。

繳庫方式執行時(shí)間：從2018年7月1日起執行，2017年7月1日至2018年6月30日之間發(fā)生的業(yè)務(wù)，繳款方式仍按原規定執行。

第二十條 拖延繳納礦業(yè)權出讓收益產(chǎn)生的滯納金，納入一般公共預算管理，按照上述預算科目和本辦法規定的預算級次及繳庫辦法辦理。

第二十一條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的，分別按照財政部和省財政廳的規定執行。

第二十二條 各級征收機關(guān)要確保按分成比例上繳礦業(yè)權出讓收益，不得截留、占壓、拖延上繳。

第四章 監管

第二十三條 各級財政部門(mén)和礦產(chǎn)資源主管部門(mén)應當切實(shí)加強礦業(yè)權出讓收益征收監督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開(kāi)采信息公示系統，適時(shí)檢查礦業(yè)權出讓收益征收情況。

第二十四條 礦業(yè)權人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權出讓收益的，縣級以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照征收管理權限責令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統。加收的滯納金最高不超過(guò)欠繳金額本金。

礦業(yè)權人存在上述行為的，縣級以上財政部門(mén)應當依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。

第二十五條 各級財政部門(mén)、礦產(chǎn)資源主管部門(mén)及其工作人員，存在未按規定的預算級次和分成比例將礦業(yè)權出讓收益及時(shí)足額繳入國庫，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條 相關(guān)中介、服務(wù)機構和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權人少繳礦業(yè)權出讓收益的，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)將其行為記入企業(yè)不良信息；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2017年7月1日起施行。

第二十八條 本辦法自施行之日起，與本辦法規定不一致的，按本辦法規定執行。