近日，廣西國土資源廳出臺《廣西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用助推脫貧攻堅實(shí)施方案》，將從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規劃及開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面給予重點(diǎn)貧困縣政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅，力爭2020年以前，33個(gè)重點(diǎn)貧困縣（具體名單見(jiàn)附錄）通過(guò)資源換產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準脫貧取得實(shí)效。
具體通知如下：
為貫徹落實(shí)《貧困地區水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》（國辦發(fā)〔2016〕73號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》（廳字〔2017〕41號）的決策部署，根據《國土資源部關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕10號）、《自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)責小組關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)和任務(wù)分工的通知》（桂扶產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2018〕13號）、《廣西壯族自治區國土資源廳貫徹實(shí)施鄉村振興戰略工作方案》（桂國土資發(fā)〔2018〕19號）要求，充分利用廣西礦產(chǎn)資源助推33個(gè)重點(diǎn)貧困縣（名單見(jiàn)附錄）脫貧攻堅，制定本實(shí)施方案：
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中央和自治區黨委、政府產(chǎn)業(yè)扶貧的部署要求，堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路和根本之策，深刻認識重點(diǎn)貧困縣如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進(jìn)一步解放思想，加大礦產(chǎn)資源政策傾斜，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧，助推重點(diǎn)貧困縣如期完成脫貧攻堅任務(wù)。
二、目標任務(wù)
充分發(fā)揮我區礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規劃及開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面給予重點(diǎn)貧困縣政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅，力爭2020年以前，33個(gè)重點(diǎn)貧困縣通過(guò)資源換產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準脫貧取得實(shí)效。
三、主要政策和措施
（一）加大重點(diǎn)貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入力度
同等條件下優(yōu)先安排重點(diǎn)貧困縣地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目，力爭新發(fā)現一批礦產(chǎn)地，為扶貧攻堅提供資源保障。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)貧困縣（區）1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查評價(jià)全覆蓋
持續推進(jìn)重點(diǎn)貧困縣1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查評價(jià)工作，重點(diǎn)評價(jià)耕地園地土地質(zhì)量及富硒含量情況，指導當地發(fā)展特色農業(yè)，促進(jìn)三農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）優(yōu)先調整礦產(chǎn)資源規劃和配置采礦權指標
為脫貧攻堅確需設置新的采礦權不符合礦產(chǎn)資源規劃，但符合安全、生態(tài)環(huán)境等規劃調整的相關(guān)條件要求，可按程序提出調整規劃申請；在下達的市縣采礦權數量控制指標使用完畢后，為脫貧攻堅確需設置新的采礦權的，且設置新的采礦權有集體經(jīng)濟組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司參與競爭的，可按程序提出增加采礦權指標申請，自治區國土資源廳將從自治區預留的采礦權指標優(yōu)先予以支持。
（四）優(yōu)先配置礦業(yè)權
優(yōu)先支持重點(diǎn)貧困縣優(yōu)勢礦種探礦權配置，加快探礦權出讓工作；支持重點(diǎn)貧困縣為脫貧攻堅設置采礦權，鼓勵鄉村集體經(jīng)濟組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司參與采礦權出讓競爭；以招標的方式出讓采礦權的，在同等條件下，支持鄉村集體經(jīng)濟組織（或聯(lián)合成立）、群眾聯(lián)合體成立具有獨立企業(yè)法人資格的公司優(yōu)先取得采礦權；以拍賣(mài)、掛牌方式出讓采礦權的，參照南寧市“凈采礦權出讓”方式，由貧困縣國土資源局聯(lián)合項目所在鎮（鄉）人民政府開(kāi)展采礦權出讓前期有關(guān)工作，與采礦權所在地村委商訂《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》，《合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》要體現土地租金、勞動(dòng)力資源入股分紅等扶貧措施，并作為掛牌出讓的要件之一，在采礦權出讓后由買(mǎi)受人與采礦權所在地村委簽訂。
（五）優(yōu)化審批服務(wù)
對重點(diǎn)貧困縣范圍的礦業(yè)權審批項目，在依法依規受理后，開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先審批。對于砂石土類(lèi)采礦權，其礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)報告（地質(zhì)簡(jiǎn)單測量報告）、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等可合并成《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案》編制，加快推進(jìn)礦山項目落地。
（六）加強生態(tài)環(huán)境保護
加大支持重點(diǎn)貧困縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作力度，為重點(diǎn)貧困縣群眾創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的監督管理，督促礦山企業(yè)依法開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源及履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾義務(wù)，促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
四、工作安排
（一）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作
2019至2020年，自治區國土資源廳在重點(diǎn)貧困縣投入約4000萬(wàn)元，開(kāi)展區域地質(zhì)礦產(chǎn)調查和礦產(chǎn)勘查。（責任單位：廳地質(zhì)勘查處）
（二）1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查評價(jià)工作
2019年至2020年，自治區國土資源廳在重點(diǎn)貧困縣投入約1500萬(wàn)元，繼續開(kāi)展1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查評價(jià)項目。（責任單位：廳地質(zhì)勘查處）
（三）礦產(chǎn)資源規劃調整和配置采礦權指標工作
調整礦產(chǎn)資源規劃、增加采礦權指標申請由重點(diǎn)貧困縣人民政府根據實(shí)際情況按有關(guān)程序向自治區國土資源廳提出，自治區國土資源廳在統籌全區基礎上按照有關(guān)規定予以批復。（責任單位：重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳規劃處、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處）
（四）礦業(yè)權設置及出讓工作
自治區國土資源廳在制定年度探礦權出讓計劃時(shí)，加大重點(diǎn)貧困縣優(yōu)勢礦種探礦權出讓的力度。（責任單位：廳地質(zhì)勘查處）
重點(diǎn)貧困縣因扶貧需要增加采礦權出讓數量的，按規定程序報同級人民政府審定并向上一級國土資源行政主管部門(mén)備案或提出建議，自治區、市級國土資源主管部門(mén)按審批權限加快推進(jìn)備案或上報采礦權出讓計劃。（責任單位：重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處）
（五）優(yōu)化審批服務(wù)
對重點(diǎn)貧困縣范圍的礦業(yè)權審批項目，符合受理條件的，經(jīng)項目所在地縣級國土資源局申請，自治區國土資源廳在受理后即開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先審批。對于砂石土類(lèi)采礦權，其礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)報告（地質(zhì)簡(jiǎn)單測量報告）、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案等可合并成《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案》編制，加快推進(jìn)礦山項目落地。（責任單位：廳行政審批辦公室、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處）
（六）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作
歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目由重點(diǎn)貧困縣根據實(shí)際情況提出申請，在符合治理條件前提下自治區國土資源廳按照規定予以?xún)?yōu)先安排。（責任單位：重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳地質(zhì)環(huán)境處）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
各級國土資源主管部門(mén)黨組（黨委、支部）要始終把扶貧攻堅工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導，黨政主要負責人親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，認真貫徹黨的扶貧方針，定期研究礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧重大問(wèn)題。各市、縣國土資源局要在當地人民政府領(lǐng)導下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)充分調查了解貧困所在地區是否符合礦產(chǎn)資源扶貧條件，切實(shí)可行的，制定行之有效的方案或計劃并推進(jìn)礦產(chǎn)資源扶貧項目。（責任單位：各市、縣國土資源局，廳機關(guān)有關(guān)處室）
（二）加強協(xié)作配合
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作由廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處牽頭，要做好各項工作的統籌、匯總等，各有關(guān)處室及市、縣國土資源局要按職責分工，采取有效措施，推進(jìn)各項工作的落實(shí)，要加強溝通、協(xié)調，及時(shí)解決礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作出現的問(wèn)題。（責任單位：重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局，廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、規劃處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、行政審批辦公室）
（三）加強經(jīng)驗總結
要認真收集礦產(chǎn)資源扶貧開(kāi)展的成效，總結好的經(jīng)驗和做法，有關(guān)市國土資源局匯總所轄重點(diǎn)貧困縣情況并形成工作總結，每年12月15日前報送廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處。廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處匯總有關(guān)市及處室情況后形成總結報告報送自治區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)責小組（責任單位：重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局，廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、規劃處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、行政審批辦公室）
（四）加強宣傳引導
各級國土資源主管部門(mén)要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告本實(shí)施方案，宣傳礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引導企業(yè)積極參與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧工作，利用礦產(chǎn)資源助推重點(diǎn)貧困縣群眾脫貧。重點(diǎn)貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局要及時(shí)總結宣傳取得的扶貧成效，成績(jì)突出的，自治區國土資源廳宣傳中心要通過(guò)自治區主流媒體給予大力宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，增強礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)扶貧影響力和實(shí)際效果。（責任單位：各市、縣國土資源局，廳宣傳中心，廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處）
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
附 錄
本文所指的貧困縣（國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區縣）包括馬山縣、上林縣、隆安縣、融安縣、三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、龍勝各族自治縣、資源縣、田陽(yáng)縣、田東縣、德?？h、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂(lè )業(yè)縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣、昭平縣、富川瑤族自治縣、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、鳳山縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、忻城縣、大新縣、天等縣、寧明縣、龍州縣。
來(lái)源：廣西國土資源廳
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)
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