各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）：

       為貫徹落實(shí)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺建設，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設方案》，并經(jīng)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審議通過(guò)?，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設方案　

       為全面提升我國新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)水平，按照國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組總體部署和國務(wù)院同意的《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺建設工作的報告》，特制訂本方案。

       新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)加速與其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域全方位深層次融合，具有大規模交互特性的資源共享平臺在各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域應用日趨活躍。

       作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，新材料具有品種門(mén)類(lèi)眾多、生產(chǎn)和用戶(hù)企業(yè)數量大、地區分布廣泛、產(chǎn)業(yè)上下游供需關(guān)系復雜等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)已積累沉淀了海量資源，但各類(lèi)資源分布于不同主體，信息封閉不對稱(chēng)，資源閑置浪費，交易流通困難，價(jià)值難以被有效挖掘利用，資源共享不暢問(wèn)題亟待解決。

       建設國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源共享平臺），有助于加快產(chǎn)業(yè)資源交流互通，適應政府部門(mén)信息化管理需要，提升行業(yè)管理水平和公共服務(wù)供給能力，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（一）總體思路

       全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以國家戰略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，建立和完善新材料領(lǐng)域資源開(kāi)放共享機制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、用戶(hù)單位、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)機構等各方面力量，整合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )資源，同時(shí)緊密結合政務(wù)信息系統平臺建設工作，充分利用國家數據共享交換平臺體系和現有基礎設施資源，加強與各部門(mén)現有政務(wù)信息服務(wù)平臺及商業(yè)化平臺的對接和協(xié)同，結合互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、云計算等技術(shù)建立垂直化、專(zhuān)業(yè)化資源共享平臺，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，開(kāi)展政務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、采購銷(xiāo)售、測試評價(jià)、質(zhì)量認證、學(xué)術(shù)、標準、知識產(chǎn)權、金融、法律、人才等方面資源的共享服務(wù)。

（二）基本原則

       需求導向、服務(wù)引領(lǐng)。面向制造強國戰略重大需求和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，補齊資源開(kāi)放共享短板。不斷拓展共享內容、提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)資源高效匯聚、深度挖掘整合利用，實(shí)現資源的增值服務(wù)。

       協(xié)同共建、開(kāi)放共享。形成政產(chǎn)學(xué)研用統籌推進(jìn)機制，政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì )共同參與、共享共治。以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節資源共享需求為目標，破除體制障礙，消除利益藩籬，打破信息壁壘，實(shí)現資源開(kāi)放最大化、共享最大化。

       統籌布局、有序發(fā)展。強化頂層設計，針對問(wèn)題和瓶頸，突出重點(diǎn)和急需，系統謀劃平臺布局?？茖W(xué)規劃，有序建設，按照先做實(shí)、再做大、后做強的步驟，制定切實(shí)可行的實(shí)施進(jìn)度計劃，急用先行，成熟先上，以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)。

       支撐有力、安全可控。強化對大數據、云計算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)及基礎軟件、硬件設施的集成開(kāi)發(fā)與應用，提升資源共享平臺的技術(shù)支撐能力。完善信息資源安全和隱私保護等管理機制，構建強有力的平臺安全保障體系。

（三）發(fā)展目標

       到2020年，圍繞先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。

       初步建成具有較高的資源開(kāi)放共享程度、安全可控水平和運營(yíng)服務(wù)能力的垂直化、專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò )平臺，以及與之配套的保障有力、服務(wù)協(xié)同、運行高效的線(xiàn)下基礎設施和能力條件。建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò )體系。

       到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系更加完善。平臺集聚資源總量和覆蓋領(lǐng)域、共享開(kāi)放程度、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。平臺網(wǎng)絡(luò )體系和線(xiàn)下基礎設施條件更加完備。新材料產(chǎn)業(yè)資源共享能力整體達到國際先進(jìn)水平。

（一）系統資源建設

1.政務(wù)信息服務(wù)系統模塊

       圍繞新材料領(lǐng)域政策發(fā)布和咨詢(xún)解讀、項目申報和管理、行業(yè)統計監測和運行形勢分析，以及其他行業(yè)管理和服務(wù)方面的信息資源，結合國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立政府主導、全社會(huì )參與的各級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺、窗口或終端。

       對各類(lèi)信息資源的分級發(fā)布、報送、互動(dòng)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化管理，提高信息流通和服務(wù)效率，促進(jìn)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組對各地區、各部門(mén)工作的督促指導，進(jìn)一步加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的協(xié)同配合。

2.行業(yè)知識服務(wù)系統模塊

       對新材料產(chǎn)品、企業(yè)、集聚區、資金項目、成果獎勵、學(xué)術(shù)文獻、標準、專(zhuān)利、專(zhuān)家等海量數據資源進(jìn)行匯聚加工，建設新材料專(zhuān)業(yè)知識服務(wù)系統模塊。通過(guò)專(zhuān)業(yè)數據融合與深度知識挖掘，為科研人員、創(chuàng )客、設計師、投資人等專(zhuān)業(yè)用戶(hù)提供新材料領(lǐng)域知識的深度搜索、可視化交互和持續增量智能獲取服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品設計、研發(fā)生產(chǎn)和運營(yíng)管理的智能決策和深度優(yōu)化。

3.儀器設施共享系統模塊。

       加強與國家新材料測試評價(jià)平臺和生產(chǎn)應用示范平臺，以及科研設施與儀器國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺等已有系統（平臺）的對接，整合集成新材料領(lǐng)域科研院所、企業(yè)的測試儀器、檢測儀表和生產(chǎn)設備等資源，打破行業(yè)和區域資源壁壘，建設覆蓋大中小企業(yè)的儀器設施資源共享系統模塊。

       通過(guò)采用委托檢測、委托加工或儀器設施租賃等方式，提高儀器、儀表、設備的使用效率，減少和避免重復購置，促進(jìn)閑置資源“共益化”再利用，實(shí)現關(guān)鍵儀器設施的在線(xiàn)互聯(lián)與服務(wù)共享。

4.科技成果轉化系統模塊

       結合新材料領(lǐng)域各類(lèi)資金項目，尤其是重點(diǎn)新材料研發(fā)及應用重大項目實(shí)施，整合科技成果轉移轉化全過(guò)程各環(huán)節的資源，建設科技成果轉移轉化服務(wù)系統模塊。通過(guò)提供研發(fā)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，以及科技成果、知識產(chǎn)權及核心技術(shù)轉讓等多元化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。

       培育新材料小微企業(yè)和“隱形冠軍”，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，打造新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )新生態(tài)和以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

5.供需對接服務(wù)系統模塊

       探索“撮合”“自營(yíng)”“開(kāi)放平臺”等多種經(jīng)營(yíng)模式，形成自動(dòng)匹配、智能推薦的一站式供需對接服務(wù)解決方案，建設新材料電子商務(wù)系統模塊。通過(guò)將制造業(yè)對新材料的需求匯總，新材料企業(yè)產(chǎn)品和研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)能力的在線(xiàn)發(fā)布，優(yōu)化新材料資源配置。

       通過(guò)采用中介服務(wù)和在線(xiàn)交易相結合的形式，為新材料生產(chǎn)企業(yè)與設計、應用單位供需對接服務(wù)，降低交易成本，縮短交易周期，提高交易效率，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)上下游供應鏈優(yōu)化。

6.其他資源服務(wù)系統模塊

       建設包括新材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權服務(wù)、標準服務(wù)、認證服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、培訓服務(wù)、人力資源服務(wù)等資源共享系統模塊。

（二）網(wǎng)絡(luò )體系建設

       基于大數據和人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)多元異構數據管理工具和數據資源分類(lèi)、敘詞表、知識圖譜等知識組織工具，構建豐富權威的新材料產(chǎn)業(yè)資源元數據海。按照統一的標準規范，通過(guò)自建、聯(lián)盟、采購、網(wǎng)絡(luò )抓取等方式，匯聚不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域資源。開(kāi)發(fā)更具針對性、準確性、時(shí)效性的垂直搜索工具，強化專(zhuān)業(yè)、精準、深度資源共享服務(wù)。

       結合系統資源建設規劃布局，基于先進(jìn)的云計算架構和高性能的云計算基礎設施，搭建細分資源類(lèi)型和服務(wù)領(lǐng)域的系統模塊，構建物理分散、邏輯集中的總分一體化資源共享平臺網(wǎng)絡(luò )體系。

       建設統一的門(mén)戶(hù)網(wǎng)，綜合集成由各系統模塊匯交的基礎資源，以及政務(wù)信息系統和各系統模塊特色資源的鏈接。除政務(wù)信息系統外，其他系統模塊網(wǎng)絡(luò )平臺域名與門(mén)戶(hù)網(wǎng)域名統一規劃。協(xié)同建設平臺門(mén)戶(hù)及系統模塊網(wǎng)絡(luò )平臺手機客戶(hù)端等，提供移動(dòng)互聯(lián)資源共享服務(wù)。

（三）管理和運行

       資源共享平臺將建立科學(xué)的決策機制，設立專(zhuān)家委員會(huì )、監督委員會(huì )及總師團隊等，加強重大決策的咨詢(xún)和監管，制定資源建設和管理規劃，確定資源的開(kāi)放共享程度，并對基礎資源、特色資源和免費服務(wù)、收費服務(wù)進(jìn)行界定。

       組建新材料產(chǎn)業(yè)資源共享發(fā)展戰略合作聯(lián)盟，推動(dòng)各方面資源的整合利用。鼓勵優(yōu)勢機構參與平臺建設，積極引入具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的社會(huì )化機構，建立資源富集、創(chuàng )新活躍、高效協(xié)同的服務(wù)生態(tài)系統。參建單位可為具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或由牽頭單位發(fā)起組建的聯(lián)合體等形式。

       資源共享平臺由優(yōu)勢機構發(fā)起并出資組建，建成后可通過(guò)信息服務(wù)、撮合交易等方式實(shí)現自我良性運營(yíng)。資源共享平臺運營(yíng)模式定位為公益運行為主，基礎服務(wù)免費，特色增值服務(wù)可根據內容合理收費。

       平臺經(jīng)費來(lái)源主要包括財政資金、參建單位自籌資金、社會(huì )資金等。平臺建成后可通過(guò)服務(wù)推介、在線(xiàn)交易等方式實(shí)現自我良性運營(yíng)。同時(shí)，積極探索靈活多樣的運營(yíng)模式及特色資源、增值服務(wù)收費的解決方案。