當前，我國正在實(shí)施精準扶貧發(fā)展戰略，礦產(chǎn)資源在區域扶貧中的地位與優(yōu)勢日益顯著(zhù)，已成為“十三五”扶貧脫貧重要舉措。
 
我國非金屬礦產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)繁多，區域分布相對集中，而礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展息息相關(guān)，科學(xué)合理地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不僅能保障我國礦產(chǎn)資源的可持續利用，更能為推動(dòng)集中連片特殊困難地區區域發(fā)展作出貢獻。
 

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)扶貧相關(guān)政策
 

為此，國家與地方政府也出臺了一系列相關(guān)政策，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)扶貧。
 
2016年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貧困地區水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，要求各地區要把水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與脫貧攻堅緊密結合，在貧困地區選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目，用3年左右時(shí)間組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，在安排水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域項目中央補助等資金時(shí)，對符合條件的試點(diǎn)項目予以?xún)?yōu)先支持。
 
2016年12月24日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃》，要全力打贏(yíng)少數民族和民族地區脫貧攻堅戰，在民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興方面，推進(jìn)民族地區礦物功能材料示范基地建設。以節能環(huán)保、土壤治理、生態(tài)修復、現代農業(yè)等需求為牽引，加大優(yōu)勢非金屬礦資源科學(xué)開(kāi)發(fā)支持力度，打造一批特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)園區。發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非金屬礦資源開(kāi)采、選礦回收率和綜合利用率，打造一批尾礦近零排放的非金屬礦深加工示范區。圍繞石墨、膨潤土、高嶺土、硅藻土、云母等優(yōu)勢礦種，大力推廣新技術(shù)新產(chǎn)品，培育20個(gè)礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范基地。
 
2018年2月1日，陜西省工信廳發(fā)布《關(guān)于征集非金屬礦精準扶貧項目的通知》，公開(kāi)尋求石墨、螢石、膨潤土、石英、方解石、高嶺土、云母、滑石、花崗巖、大理巖等優(yōu)勢非金屬礦開(kāi)發(fā)及深加工項目。
 
2018年8月9日，工信部原材料工業(yè)司呂桂新副巡視員出席“2018年中國非金屬礦產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨第十三屆中國凹土高層論壇”并發(fā)表講話(huà)。呂桂新指出：要發(fā)揮非金屬礦優(yōu)勢，助力扶貧攻堅。響應國家產(chǎn)業(yè)精準扶貧號召，聯(lián)合國家開(kāi)發(fā)銀行，發(fā)揮非金屬礦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用開(kāi)發(fā)性金融，加大對連片貧困地區特別是邊疆少數民族地區優(yōu)勢非金屬礦資源科學(xué)開(kāi)發(fā)的支持力度，培育若干特色非金屬礦園區，促進(jìn)貧困地區通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧，從機制上形成自我良性循環(huán)發(fā)展。
 
2018年8月15日，廣西國土資源廳印發(fā)《廣西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用助推脫貧攻堅實(shí)施方案》，明確指出：要從地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)資源規劃及開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等方面給予重點(diǎn)貧困縣政策支持，推動(dòng)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源助推扶貧攻堅。
 

非金屬礦產(chǎn)業(yè)該如何搭乘“扶貧專(zhuān)列”？
 

礦產(chǎn)資源十分寶貴，如何發(fā)揮礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的扶貧功能，中央有要求，地方有需求，企業(yè)更要有所追求。
 
礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，地方政府應承擔管理規劃、監督指導、收繳稅費等職能。通過(guò)合理規劃產(chǎn)業(yè)結構，加強資源開(kāi)發(fā)宏觀(guān)調控，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監督指導企業(yè)生產(chǎn)等，營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。
 
應積極提出調整財政支出和收入分配結構，完善礦區群眾財產(chǎn)性收益機制。如提高礦區土地征用補償標準，探索完善環(huán)境損害賠償，出臺包括土地、青苗、房屋等補償在內的移民安置補償管理辦法，保障礦區群眾財產(chǎn)性收益。
 

優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)和使用的資本結構。如通過(guò)政府和礦區村集體入股礦山企業(yè)，實(shí)現資源收益的源頭分享；或設立可持續發(fā)展基金，在資源價(jià)格高時(shí)收取，促進(jìn)礦區共享收益保值增值。
 
落實(shí)礦山企業(yè)社會(huì )責任，引導礦山企業(yè)和當地村社建立起經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)文明等方面的多種共建措施，鼓勵村礦共建，不斷改善礦區及周邊群眾的生活、生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，建設和諧礦區，以礦區為單位，持續提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)扶貧的輻射能力。
 
各類(lèi)礦山企業(yè)更要參與資源開(kāi)發(fā)與扶貧工作，按照市場(chǎng)化運作方式，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極申報國家各類(lèi)精準扶貧項目和資金，追求技術(shù)與科技創(chuàng )新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以資源開(kāi)發(fā)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，充分帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。
 
礦產(chǎn)資源扶貧開(kāi)發(fā)意義重大，非金屬礦企業(yè)應與當地政府攜手努力，在實(shí)現轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)，將貧困地區的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)建設，助力國家精準扶貧戰略和2020年全面建成小康社會(huì )宏偉目標的實(shí)現。
 
 
部分來(lái)源：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)扶貧研究，作者：朱清、王聯(lián)軍；搭上“資源列車(chē)”走上脫貧之路—我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)參與扶貧的經(jīng)驗與做法，作者：王世虎、鄭娟爾、袁國華；中外礦產(chǎn)資源扶貧開(kāi)發(fā)典型模式比較及啟示
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