設定了產(chǎn)能標準，具體為：

• 單臺輕燒氧化鎂窯爐裝置規模≥5萬(wàn)噸/年；

• 單臺燒結鎂砂窯爐裝置規模≥5萬(wàn)噸/年；

• 單臺、單班電熔爐裝置規模≥5000噸/年；

• 單條浮選生產(chǎn)線(xiàn)處理低品位礦石能力≥20萬(wàn)噸/年；

• 單條不定形生產(chǎn)線(xiàn)≥5萬(wàn)噸/年。

《海城市鎂制品項目建設指導意見(jiàn)》

為落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，減控污染物排放總量，引導合理投資，遏制低水平重復建設，加速鎂制品行業(yè)結構調整和轉型升級，促進(jìn)鎂制品行業(yè)綠色、科學(xué)、健康可持續發(fā)展，構建菱鎂產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，依據《關(guān)于印發(fā)<加強全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（遼鎂〔2017〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃>（修訂）和<遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級指導意見(jiàn)>》（遼工特發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省鎂質(zhì)耐火材料行業(yè)規范>的通知》（遼工特發(fā)〔2018〕2號）等相關(guān)法律法規，制定本指導意見(jiàn)。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求，以打造世界級菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地為目標，以確保投資合理、科學(xué)規劃布局、保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉型升級為原則，采取鎂制品產(chǎn)能和污染物排放“控制總量、減少存量、遏制增量”措施，著(zhù)力推動(dòng)鎂制品行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，建立綠色低碳、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端的鎂制品行業(yè)發(fā)展新模式，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活提供堅實(shí)的基礎保障。

二、適用范圍

本指導意見(jiàn)適用于海城市境內的新建、改建、擴建鎂制品加工項目。

三、限制類(lèi)別

達不到現行環(huán)保標準，不符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不利于節約資源和保護生態(tài)環(huán)境的項目。

1.國家限制類(lèi)的菱鎂初級產(chǎn)品項目；

2.運用傳統技術(shù)和裝備新建輕燒反射窯、重燒鎂砂窯、中檔鎂砂窯、高純鎂砂窯、電熔鎂砂爐；

3.借用生產(chǎn)產(chǎn)品、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條名義而建設使用低技術(shù)、低水平窯爐項目；

4.一段式煤氣發(fā)生爐；

5.未取得鎂制品產(chǎn)能和污染物排放總量指標的項目。

四、鼓勵類(lèi)別

在符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及其他國家法律法規的前提下，建設有利于節約資源、保護環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項目。

（一）資源開(kāi)發(fā)

1.菱鎂礦高效選礦。

（二）資源利用

建設使用新工藝、新技術(shù)窯爐項目。

1. 鎂質(zhì)耐火材料

（1）優(yōu)質(zhì)合成鎂質(zhì)原料；

（2）無(wú)鉻鎂質(zhì)燒成磚；

（3）無(wú)碳、低碳鎂質(zhì)不燒耐火制品；

（4）冶金用鎂質(zhì)功能材料（滑板、透氣磚、水口）；

（5）鎂質(zhì)不定形耐火材料；

（6）高效、優(yōu)質(zhì)合成鎂質(zhì)冶金功能渣系材料及溶劑。

2.鎂質(zhì)化工材料

（1）鎂質(zhì)納米材料；

（2）阻燃級氫氧化鎂及復合材料；

（3）優(yōu)質(zhì)電工級、硅鋼級氧化鎂；

（4）農用優(yōu)質(zhì)鎂肥；

（5）高效鎂質(zhì)脫硫劑；

（6）高效鎂質(zhì)污水處理劑。

3.鎂質(zhì)建筑材料

（1）鎂質(zhì)復合防火板、防火門(mén)芯板、包裝箱、建筑模板；

（2）鎂質(zhì)復合保溫屋面板、輕質(zhì)隔墻板、活動(dòng)房屋、通風(fēng)管道；

（3）裝飾板、吊頂板、鋪地材等裝飾材料；建筑裝飾工藝品、園林裝飾工藝品、室內工藝品擺件等；

（4）鎂質(zhì)輕體發(fā)泡保溫材料（保溫、隔熱、隔音等）；

（5）高效、低耗、安全、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)與裝備。

（三）技術(shù)與裝備

1.連續、高效、節能、環(huán)保鎂質(zhì)原料高溫煅燒工藝技術(shù)與裝備；

2.高壓、高效壓球設備；

3.粉煤直接燃燒技術(shù)與裝備；

4.高溫爐窯的富氧燃燒、低氮燃燒技術(shù)；

5.大型煤制氣技術(shù)與裝備；

6.CO₂回收技術(shù)與裝備；

7.余熱回收利用技術(shù)與裝備；

8.高效除塵、脫硫脫硝、降噪技術(shù)與裝備。

不屬于上述兩部分的且符合國家有關(guān)法律、法規和政策規定的，為允許類(lèi)。

新工藝、新技術(shù)窯爐是指生產(chǎn)工藝連續化、全密閉、大型化、低能耗、污染物達標排放。新工藝、新技術(shù)窯爐需由行業(yè)專(zhuān)家鑒定。

五、生產(chǎn)布局

1.鎂制品加工項目應綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量和市場(chǎng)需求，必須符合海城市城鄉建設規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

2.按照集約化、集聚化原則，鎂制品加工項目必須進(jìn)入工業(yè)園區。優(yōu)先考慮園區內拆除現有傳統輕燒鎂窯、重燒鎂砂窯、中檔鎂砂窯和高純鎂砂窯，改建為新技術(shù)、新工藝窯爐;優(yōu)先考慮依托現有關(guān)閉的地條鋼等企業(yè)，有用電負荷、閑置場(chǎng)地廠(chǎng)房等資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活重組的項目，采取產(chǎn)能和污染物等量或減量置換方式，實(shí)現菱鎂產(chǎn)業(yè)提檔升級；優(yōu)先支持建設鎂制品終端項目，產(chǎn)能和污染物排放總量指標由聯(lián)合審議領(lǐng)導小組負責調劑。

3.主要河流兩岸、風(fēng)景區、生態(tài)保護區、水源保護區，以及生態(tài)紅線(xiàn)范圍內區域和非工業(yè)建設規劃區不得新建、擴建鎂制品加工項目。

六、產(chǎn)能標準

各類(lèi)窯爐及生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能標準：

1.單臺輕燒氧化鎂窯爐裝置規模≥5萬(wàn)噸/年；

2.單臺燒結鎂砂窯爐裝置規模≥5萬(wàn)噸/年；

3.單臺、單班電熔爐裝置規模≥5000噸/年；

4.單條浮選生產(chǎn)線(xiàn)處理低品位礦石能力≥20萬(wàn)噸/年；

5.單條不定形生產(chǎn)線(xiàn)≥5萬(wàn)噸/年。

七、環(huán)境保護

（一）污染物排放

配套建設窯爐煙氣除塵、脫硫、脫硝等治理裝置，各項污染物經(jīng)治理達標后排放。新建企業(yè)大氣污染物排放濃度執行《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》（征求意見(jiàn)稿）中的新建企業(yè)限值要求。其中：

• 各種窯爐均執行顆粒物30mg/m³；二氧化硫50mg/m³。

• 輕燒窯氮氧化物為100mg/m³、重燒豎窯和中檔豎窯氮氧化物為 200mg/m³、高純豎窯氮氧化物為 400mg/m³。

• 隧道窯、回轉窯、梭式窯等其他爐窯按爐溫進(jìn)行控制，即：溫度＜1400℃時(shí)氮氧化物為100mg/m³；溫度 1400-1700℃時(shí)氮氧化物為200mg/m³；溫度＞1700℃時(shí)氮氧化物為300 mg/m³。

• 廠(chǎng)界無(wú)組織顆粒物排放限值為0.8mg/m³。

（二）物料的儲存、裝卸及運輸

1.各類(lèi)物料應設置在封閉的儲庫或堆棚內，確實(shí)不能封閉或臨時(shí)露天存放的應設置不低于堆放高度 1.1 倍的圍擋，并采取灑水、防塵網(wǎng)覆蓋等防塵措施。

2.物料裝卸應在封閉廠(chǎng)房?jì)冗M(jìn)行，卸料位置應配備除塵設施。

3.運輸車(chē)輛應采取封閉措施，廠(chǎng)區道路應硬化，并定期清掃、灑水保持清潔。

（三）物料輸送

物料輸送應采用封閉輸送系統，或在封閉廠(chǎng)房、通廊內運行，開(kāi)放式輸送設備在轉運點(diǎn)、進(jìn)出料口應設置集氣罩，配備除塵設施。

（四）干燥、燒成（煅燒）

1.干燥、燒成（煅燒）系統應保持微負壓操作，及時(shí)處理漏料、漏風(fēng)問(wèn)題。

2.各類(lèi)干燥設備、燒成（煅燒）爐窯的煙氣出口均應設置污染治理設施，實(shí)施有組織排放。

3.進(jìn)料口、出料口均應采用密閉裝置，并配備除塵設施。

（五）加工與處理工序

破粉碎、篩分、配料、混合、成型、成品加工、包裝等易散發(fā)粉塵的物料加工與處理工序應在封閉廠(chǎng)房?jì)冗M(jìn)行，采用密封良好的設備，進(jìn)出料端均應采用密閉裝置，并配備除塵設施，實(shí)施有組織排放。

（六）其他

1.安裝在線(xiàn)監測設施，實(shí)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控；

2.采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；

3.建立環(huán)境管理體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

八、項目審議

（一）聯(lián)合審議制度

為科學(xué)嚴謹審議論證鎂制品建設項目，成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管發(fā)改、環(huán)保的副市長(cháng)任副組長(cháng)，市發(fā)改局、規劃局、經(jīng)信局、環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、水務(wù)局為成員單位的“海城市鎂制品項目建設聯(lián)合審議領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責對鎂制品項目進(jìn)行審議論證。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局，辦公室主任由市發(fā)改局局長(cháng)兼任。領(lǐng)導小組辦公室負責申報材料收集匯總、組織會(huì )議審議、出具審議意見(jiàn)等。

（二）審議程序

1.擬投資的項目單位先行向所屬開(kāi)發(fā)園區、鎮（區）申報項目，相關(guān)開(kāi)發(fā)園區、鎮（區）在征得市聯(lián)審領(lǐng)導小組同意后，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，對項目新工藝、新技術(shù)、鎂制品產(chǎn)能和污染物排放總量指標來(lái)源等情況進(jìn)行論證，取得專(zhuān)家論證意見(jiàn)。（由市經(jīng)信局、環(huán)保局負責分別聘請專(zhuān)家，相關(guān)費用由所屬開(kāi)發(fā)園區、鎮區給付）

2.由相關(guān)開(kāi)發(fā)園區、鎮（區）收集、初審后報送至領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室收集匯總后提請領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議審議，并出具審議意見(jiàn)。

3.擬投資的項目單位取得審議意見(jiàn)后，實(shí)施替代鎂砂窯爐的拆扒工作，待完成鎂制品產(chǎn)能和污染物排放指標置換后，將影像資料報送至各相關(guān)部門(mén)，由各相關(guān)部門(mén)辦理手續。

（三）一事一議

對于經(jīng)濟發(fā)展或產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大牽動(dòng)作用的項目采取“一事一議”的原則予以審批。

九、附則

（一）本指導意見(jiàn)中涉及的國家和行業(yè)標準若進(jìn)行了修訂，按新修訂的標準執行。如國家和省、鞍山市出臺新規定、新標準、新要求，按照上級規定執行。

（二）本指導意見(jiàn)自2018年6月13日起實(shí)施，由市發(fā)改局負責解釋。

附件：《海城市鎂制品項目建設產(chǎn)能及污染物排放總量確認工作程序》

根據國家環(huán)保部《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2014]197號文件）和《海城市鎂制品項目建設指導意見(jiàn)》（文件號）等相關(guān)規定，特定本工作程序。

一、鎂制品產(chǎn)能確認工作程序

1. 擬投資的項目單位向所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）提出書(shū)面申請，并提供以下相關(guān)資料：營(yíng)業(yè)執照、傳統窯爐圖紙和新建項目可行性研究報告，由所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）負責組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。

2.由市經(jīng)信局負責聘請專(zhuān)家進(jìn)行產(chǎn)能置換審核論證工作，專(zhuān)家組出具產(chǎn)能置換認定意見(jiàn)。

3.由所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）依據專(zhuān)家組審核認定意見(jiàn)報請“海城市鎂制品項目建設聯(lián)合審議領(lǐng)導小組”審議后，由市經(jīng)信局出具產(chǎn)能置換確認意見(jiàn)。

二、污染物排放總量確認工作程序

1.申請條件。擬投資的項目單位向所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）進(jìn)行申報，與產(chǎn)能置換專(zhuān)家論證會(huì )一并召開(kāi)，對污染物排放總量指標來(lái)源和置換情況進(jìn)行論證。在取得專(zhuān)家論證意見(jiàn)后，由所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）報請“海城市鎂制品項目建設聯(lián)合審議領(lǐng)導小組”審議，由市環(huán)保局出具污染物排放總量指標置換確認初審意見(jiàn)。

2.指標來(lái)源。由各開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）負責，對被市政府關(guān)閉的企業(yè)窯爐或企業(yè)自行申報的老舊窯爐拆除情況形成書(shū)面申請，上報市環(huán)保局減排辦，統一組織制定減排計劃，整理減排資料，建立減排檔案，預估減排總量，為新建鎂制品項目總量置換騰出空間，儲備總量指標。上述檔案資料逐級上報至國家生態(tài)環(huán)境部經(jīng)審核確認后，形成全市污染物總量指標。

3.指標獲取。由項目所屬開(kāi)發(fā)園區或鎮（區）負責，幫助項目單位與環(huán)保局對接，確定鎂砂窯爐總量置換對象并簽定置換協(xié)議后，迅速推進(jìn)總量置換的鎂砂窯爐拆除工作，留存窯爐拆除前、拆除中和拆除后的影像資料，上報市環(huán)保局減排辦。原則上采取污染物排放總量等量或減量置換的方式，擬定新建鎂制品項目總量指標和替代削減方案。

4.指標審核。環(huán)評單位根據污染物排放總量指標置換初審意見(jiàn)、擬定的項目總量指標和替代削減方案編寫(xiě)環(huán)評。市環(huán)保局減排辦應在接到項目環(huán)評文件之日起10個(gè)工作日內，對環(huán)評文件中總量控制內容進(jìn)行審核，出具污染物總量確認書(shū)。取得污染物總量確認書(shū)的項目，方可予以環(huán)評審批。

新建、改建、擴建鎂制品建設項目均按上述工作程序辦理。