國土資源部現向管理相對人公開(kāi)征求對《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，反饋截止時(shí)間為2017年8月16日。具體有關(guān)事項如下：
一、規范礦產(chǎn)資源勘查準入
?。ㄒ唬┰O立探礦權必須符合礦產(chǎn)資源規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策及生態(tài)環(huán)境保護等政策。
?。ǘ┨降V權申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。探礦權申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應依法委托具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。
?。ㄈ┨降V權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的年度項目計劃為依據，不得低于申請項目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時(shí)不得低于勘查實(shí)施方案計劃總投入的三分之一。中央或地方財政全額出資勘查項目提交項目任務(wù)書(shū)或預算批復。
?。ㄋ模┥暾執降V權新立、延續、變更（含增列，下同)勘查礦種，以及探礦權合并、分立，需編制勘查實(shí)施方案。
勘查實(shí)施方案應符合地質(zhì)勘查規程、規范和標準，計劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權申請人可按要求自行編制或委托有關(guān)機構編制，登記管理機關(guān)不得指定特定中介機構提供服務(wù)?？辈閷?shí)施方案編制審查要求按有關(guān)規定執行。
二、完善探礦權新立、延續、保留審批管理
?。ㄎ澹┏铝星樾瓮?，新立探礦權的申請勘查范圍不得與已設礦業(yè)權垂直投影范圍重疊:
1.同一礦業(yè)權人。
2.油氣與非油氣之間，申請人與已設礦業(yè)權人簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議）。其中，新立油氣探礦權申請范圍與已設探礦權及小型露采砂石土類(lèi)采礦權重疊的，申請人可向登記管理機關(guān)提交不影響已設礦業(yè)權人權益的承諾。
國土資源部審批發(fā)證的新立非油氣礦業(yè)權與已設油氣采礦權范圍重疊的，省級國土資源主管部門(mén)提請省級人民政府協(xié)調簽訂協(xié)議，并由省級人民政府來(lái)函說(shuō)明項目確需設立的理由，以及確保督促履行協(xié)議、落實(shí)監管責任等內容。
上述需要簽訂協(xié)議的，協(xié)議內容包括:雙方建立信息和資料互通共享機制，確保安全生產(chǎn)、雙方合法權益保護等內容。采取承諾方式的，承諾內容可比照協(xié)議內容。登記管理機關(guān)收到申請人提交的協(xié)議或承諾后，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
?。┦〖墖临Y源主管部門(mén)要組織建立油氣公司、非油氣礦業(yè)企業(yè)、國土資源主管部門(mén)三方工作協(xié)調機制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權重疊相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。
?。ㄆ撸┮言O大中型礦山采礦權人可申請采礦權上部或深部勘查探礦權，按新立協(xié)議出讓程序辦理。已設礦業(yè)權人不得申請擴大周邊勘查范圍。
?。ò耍┬铝⑻降V權勘查區塊范圍一般不得小于1個(gè)基本單位區塊，以招標、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式出讓?zhuān)约耙言O采礦權垂直投影范圍內的新立探礦權除外。
除符合本通知第（五）條規定的情形外，新立探礦權申請勘查范圍與他人采礦權礦區范圍之間應保持合理間距，無(wú)法根據地質(zhì)條件確定間距的，應不少于100米。
?。ň牛┓怯蜌馓降V權延續時(shí)，應提高符合規范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應縮減不低于首次勘查許可證載明面積25%的勘查面積，下列情形除外：
1.中央或地方財政全額出資勘查的探礦權；
2.已設采礦權礦區范圍垂直投影的上部或深部勘查且與已設采礦權屬同一主體的探礦權；
3.詳查以上地質(zhì)報告已經(jīng)資源儲量評審備案的探礦權。
合并、分立或擴大過(guò)勘查范圍的探礦權，以其登記后的范圍作為延續時(shí)縮減的首設面積。
?。ㄊ┯蜌馓降V權延續時(shí)，未完成法定投入或勘查承諾書(shū)載明工作量的，應按上一持證期間法定或承諾的勘查投入不足比例核減勘查面積，因外交原因不能正常開(kāi)展海上作業(yè)的除外。
?。ㄊ唬┮蛏鷳B(tài)保護、規劃調整、公益性重點(diǎn)工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無(wú)法繼續勘查或轉為采礦權，探礦權人已主動(dòng)申請扣除的，可憑政府相關(guān)部門(mén)證明文件，抵扣按本通知第（九）、（十）條規定需縮減的面積。
?。ㄊ┥暾執降V權需補正的，應在收到登記管理機關(guān)補正通知3個(gè)月內完成補正。逾期未完成補正或補正不符合要求的，登記管理機關(guān)予以退件。探礦權延續申請，因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)原因無(wú)法按期補正的，申請人可在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)1年內補齊要件再次提出申請，同時(shí)提交政府有關(guān)部門(mén)的證明文件，有效期屆滿(mǎn)1年內未提出申請或材料仍不符合要求的，比照本通知第（二十四）條規定處置。
?。ㄊ┨降V權延續登記有效期為無(wú)縫銜接。因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)原因，造成探礦權延續申請準予登記時(shí)超過(guò)原勘查許可證有效期半年以上的，自批準之日起延續2年，有效期起始時(shí)間與原勘查許可證截止時(shí)間無(wú)縫銜接?？辈槟甓?、探礦權使用費、最低勘查投入標準連續計算。
?。ㄊ模┨降V權人首次申請探礦權保留，原則上應提交經(jīng)資源儲量評審備案的勘探地質(zhì)報告。資源儲量評審意見(jiàn)中明確“已探明可供開(kāi)采的礦體”或“符合保留條件”的，可提交經(jīng)資源儲量評審備案的詳查地質(zhì)報告。已設采礦權上部或深部勘查的探礦權，可提交經(jīng)資源儲量評審備案的詳查地質(zhì)報告。
已設探礦權因生態(tài)保護、規劃調整或產(chǎn)業(yè)政策等原因，勘查區塊范圍被劃為限制或禁止勘查開(kāi)采區的，在退出前可申請保留，勘查許可證上標注保留原因及保留期間不得開(kāi)展勘查活動(dòng)，以及不得轉讓、變更、轉為采礦權等內容。若限制或禁止條件解除，可辦理相關(guān)登記手續。
稀土礦、鎢礦探礦權因受政策限制不能實(shí)現探礦權轉采礦權，普查以上地質(zhì)報告經(jīng)資源儲量評審備案的，可按規定申請辦理探礦權保留。
?。ㄊ澹┨降V權人申請探礦權延續、保留，應在規定期限內提出申請。未按時(shí)提交申請的，登記管理機關(guān)不得批準其延續、保留申請。
因不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)原因，導致探礦權不能按期延續，或者需要繼續延長(cháng)保留期的，由登記管理機關(guān)下一級國土資源主管部門(mén)出具同意的意見(jiàn)后，予以延續、保留。
三、嚴格探礦權轉讓、變更審批管理
?。ㄊ┮陨暾堅谙?、招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權申請轉讓的，應持有探礦權滿(mǎn)2年，或持有探礦權滿(mǎn)1年且提交經(jīng)資源儲量評審備案的普查以上地質(zhì)報告。
以協(xié)議方式取得的探礦權申請轉讓的，應持有探礦權滿(mǎn)10年； 未滿(mǎn)10年申請轉讓的，按協(xié)議出讓探礦權程序辦理。
?。ㄊ撸┥暾執降V權轉讓?zhuān)赊D讓人向登記管理機關(guān)提交轉讓申請，同時(shí)受讓人向登記管理機關(guān)提交變更申請，一并辦理轉讓變更登記手續。
申請探礦權變更（轉讓?zhuān)?，勘查許可證剩余有效期不足4個(gè)月的，申請人（受讓人）應同時(shí)申請辦理延續。
?。ㄊ耍┓媳就ㄖ冢ㄎ澹l規定設置的探礦權申請轉讓?zhuān)茏屓藨匦潞炗喕ゲ挥绊懞蜋嘁姹Ｗo協(xié)議或提交承諾。屬同一主體的已設采礦權與其上部或深部勘查探礦權，不得單獨轉讓。
?。ㄊ牛┮哉袠?、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式取得的探礦權申請變更勘查礦種，出讓時(shí)對變更勘查礦種事項有約定的，從其約定；未進(jìn)行約定的，經(jīng)申請可變更勘查礦種，在轉為采礦權時(shí)按規定進(jìn)行有償處置。
以申請在先方式取得的探礦權申請變更勘查礦種，僅限于申請變更為《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）附件“礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄”中第一類(lèi)礦產(chǎn)或按規定調整為第一類(lèi)礦產(chǎn)的礦種，在轉為采礦權時(shí)按規定進(jìn)行有償處置。
涉及國家限制或禁止勘查開(kāi)采礦種的，依照相關(guān)規定管理。
鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^(guò)程中發(fā)現其它礦種的，應進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關(guān)規定處置。
油氣探礦權不得申請變更非油氣礦種。
?。ǘ┨降V權原則上不得分立。擬以部分勘查范圍申請轉為采礦權、全區地質(zhì)工作程度達到詳查以上并符合礦業(yè)權設置區劃的，可以申請探礦權分立。
?。ǘ唬┤嗣穹ㄔ簩⑻降V權拍賣(mài)或裁定給他人的，應辦理變更登記。申請人應具備相應資質(zhì)條件，登記管理機關(guān)根據人民法院出具的協(xié)助執行通知書(shū)，辦理變更登記。
?。ǘ┌凑帐〖壢嗣裾鷾实恼戏桨富蚪?jīng)批準的礦業(yè)權設置區劃，需要進(jìn)行整合的探礦權，整合后由省級國土資源主管部門(mén)辦理審批登記。
四、加強探礦權監督管理
?。ǘ﹪临Y源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統一配號，未按統一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無(wú)效。油氣勘查許可證單獨編號。
?。ǘ模┑怯浌芾頇C關(guān)應定期清理過(guò)期探礦權，對未在有效期內提出延續申請且勘查許可證過(guò)期6個(gè)月以上的，在國土資源部、省級國土資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示15個(gè)工作日無(wú)異議后，予以公告注銷(xiāo)；有異議的，分類(lèi)處理，結果予以公告。
?。ǘ澹┘訌姷V產(chǎn)資源勘查審批登記受理及結果公開(kāi)，接受社會(huì )監督。登記管理機關(guān)在受理探礦權申請后，以及批準探礦權申請后，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
?。ǘ┥婕坝袃斕幹玫?，應嚴格按照財政部、國土資源部相關(guān)規定辦理。已設探礦權未按規定進(jìn)行有償處置的，須在轉為采礦權前完成有償處置。未按規定完成有償處置的，不得轉為采礦權。
?。ǘ撸┑胤礁骷墖临Y源主管部門(mén)應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，對違法違規勘查行為，依法予以查處。
五、其他
?。ǘ耍┨降V權申請人應當如實(shí)向登記管理機關(guān)提交申請材料，并對其申請材料真實(shí)性負責。以欺騙、賄賂等不正當手段取得探礦權行政許可的，依據《行政許可法》應當予以撤銷(xiāo)，申請人在3年內不得申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ǘ牛┛辈樵S可證遺失需補辦的，申請人持補辦申請書(shū)向原登記管理機關(guān)申請補辦，經(jīng)原登記管理機關(guān)網(wǎng)站公示10個(gè)工作日無(wú)異議后，補發(fā)勘查許可證。補辦的勘查許可證應注明補辦時(shí)間。
?。ㄈ┏练e變質(zhì)型和沉積型鐵礦屬于《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）規定的第二類(lèi)礦產(chǎn)，其他類(lèi)型鐵礦屬第一類(lèi)礦產(chǎn)；離子型稀土屬第二類(lèi)礦產(chǎn)。
資料來(lái)源：地質(zhì)勘查司（礦產(chǎn)勘查辦公室）
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