為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《深化標準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016—2020）》等戰略部署和政策規劃，全面實(shí)施技術(shù)標準戰略，科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng )新規劃》！
一、形勢與需求
進(jìn)入“十三五”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，技術(shù)創(chuàng )新和標準研制日益融合發(fā)展。世界各國紛紛利用技術(shù)、標準、專(zhuān)利等資源稟賦優(yōu)勢，加快創(chuàng )新布局，爭奪標準制定主導權，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，確立競爭新優(yōu)勢。
面對新形勢與新需求，重點(diǎn)領(lǐng)域標準供給能力有待提高，技術(shù)標準與科技、產(chǎn)業(yè)結合不夠緊密，市場(chǎng)主體開(kāi)展技術(shù)標準研制的動(dòng)力不足、能力不強，標準化工作機制有待完善、發(fā)展政策環(huán)境需要優(yōu)化；技術(shù)標準在推動(dòng)科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，以及提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的支撐和引領(lǐng)作用沒(méi)有充分顯現，技術(shù)標準的質(zhì)量效益亟待提升。滿(mǎn)足供給側結構性改革對技術(shù)標準創(chuàng )新提出的需求，解決技術(shù)標準研制存在的問(wèn)題，迫切需要加強技術(shù)標準戰略實(shí)施的頂層設計和統籌協(xié)調，創(chuàng )新工作機制和模式，增強技術(shù)標準有效供給。
二、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t
深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)。
政府引導，協(xié)同推進(jìn)。
立足國情，面向國際。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2020年，技術(shù)標準創(chuàng )新政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)標準研制能力和服務(wù)水平大幅提升，政府引導、社會(huì )廣泛參與的科技創(chuàng )新與標準化協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展的工作格局基本形成，技術(shù)標準戰略實(shí)施更加深入人心，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟更加緊密結合、培育國際競爭新優(yōu)勢提供強有力的支撐。
——研制技術(shù)標準成為科技計劃的重要任務(wù)，國家科技計劃支持研制基礎通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標準1000項以上，一些新興和交叉領(lǐng)域標準水平領(lǐng)跑?chē)H；
——研制國際標準200項以上，推動(dòng)1000項以上中國標準被國外標準引用、轉化，或被境外工程建設和產(chǎn)品采用，技術(shù)標準在國際貿易、多雙邊合作，以及推動(dòng)中國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮重要作用；
——在重點(diǎn)領(lǐng)域和區域建設50個(gè)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，有效支撐科技成果轉化為技術(shù)標準工作，滿(mǎn)足大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新需求的標準化服務(wù)體系基本建立；
——建設50個(gè)國家級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)，為標準技術(shù)方法和關(guān)鍵指標的確定提供技術(shù)支撐；
——培育形成一批重要的團體標準，科技創(chuàng )新成果轉化應用的載體更加豐富、渠道更加通暢；
——培育一批以標準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng )新型、先導型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升；
——科技人員參與技術(shù)標準工作越來(lái)越普遍，企業(yè)技術(shù)標準工作人員能力和水平顯著(zhù)提升，跨界、復合型和具有國際視野的標準化人才不斷涌現。
三、以科技引領(lǐng)技術(shù)標準水平提升
?。ㄒ唬┘訌娦屡d和交叉領(lǐng)域技術(shù)標準研制
在現代農業(yè)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、清潔高效能源技術(shù)、現代交通技術(shù)與裝備、高效生物技術(shù)、現代食品制造技術(shù)、現代服務(wù)技術(shù)等創(chuàng )新活躍、技術(shù)融合度較高的領(lǐng)域，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，通過(guò)技術(shù)標準加速創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。
支持企業(yè)、科研機構、高等院校等依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）等社會(huì )團體，建立和完善利益共建共享和知識產(chǎn)權保護相關(guān)機制措施，及時(shí)將創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品制定為聯(lián)盟標準或團體標準，加快市場(chǎng)化推廣。鼓勵標準化技術(shù)組織和國內技術(shù)對口單位，在重要戰略領(lǐng)域積極組織相關(guān)技術(shù)研發(fā)機構，主導提出或參與國家標準、行業(yè)標準、國際標準研制工作，通過(guò)標準提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
?。ǘ┩苿?dòng)基礎通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準優(yōu)化升級
將研制形成技術(shù)標準作為具有市場(chǎng)應用前景、產(chǎn)業(yè)目標導向的科技計劃項目的研究目標內容，加大科技計劃對重要基礎通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準研制的支持力度，將先進(jìn)適用科技創(chuàng )新成果融入技術(shù)標準，更新標準核心技術(shù)和關(guān)鍵指標，持續提升標準技術(shù)水平。圍繞國家基礎保障和治理能力提升對技術(shù)標準的需求，開(kāi)展能源與資源節約、環(huán)境保護、衛生健康、重要領(lǐng)域安全、社會(huì )管理和公共服務(wù)等方面技術(shù)標準研制工作，加快健全基礎通用與公益技術(shù)標準體系，為保障和改善民生、促進(jìn)國家治理能力和體系現代化提供技術(shù)支撐。落實(shí)國家重大產(chǎn)業(yè)政策規劃，加強農業(yè)、制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域共性技術(shù)標準研制，開(kāi)展重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合標準化研究，以標準水平提升引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。
基礎通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準研制
1. 基礎通用與公益標準
研究節能、節地、節水、節材、資源循環(huán)利用及能源與環(huán)境管理、環(huán)保服務(wù)、應對氣候變化等標準；人類(lèi)工效、圖形符號、術(shù)語(yǔ)、元數據、標準數據、標準樣品、統計方法等技術(shù)標準；消費品、特種設備、信息、交通、消防、海洋、危險化學(xué)品等領(lǐng)域通用標準；教育、文化、衛生健康、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障、社會(huì )信用、社會(huì )責任、品牌培育、質(zhì)量追溯、防災減災等社會(huì )公益標準。
2. 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準
研究基礎數據共享和交換、數字化協(xié)同、系統集成、過(guò)程控制、自動(dòng)識別以及制造服務(wù)等智能制造標準；生態(tài)設計和評價(jià)、工藝及供應鏈等綠色制造標準；基礎工藝、基礎零部件、基礎材料、基礎制造裝備等制造業(yè)共性標準；結構性材料、功能性材料等新材料標準；清潔能源、智能電網(wǎng)等新能源標準；5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、網(wǎng)絡(luò )安全、新型顯示、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)等新一代信息技術(shù)標準；電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、標準服務(wù)等服務(wù)業(yè)共性標準。 |
?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)標準研制過(guò)程中的科技支撐
強化科技資源對重要標準研制的技術(shù)支持。在基礎通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標準和我國主導制定的國際標準，以及市場(chǎng)自主制定標準的研制和實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)展國家級標準驗證檢驗檢測點(diǎn)建設，對標準的重要技術(shù)內容、指標、參數等進(jìn)行試驗驗證和符合性測試，逐步建立完善重要技術(shù)標準的試驗驗證和符合性測試機制，增強技術(shù)標準的科學(xué)性和合理性。
四、以技術(shù)標準促進(jìn)科技成果轉化應用
?。ㄒ唬┘訌妼萍加媱澲醒兄萍夹g(shù)標準的服務(wù)
鼓勵和支持標準化技術(shù)組織（機構）積極參與科技計劃中技術(shù)標準研制需求必要性、可行性的論證，結合標準體系、國內外現狀等，為研制技術(shù)標準類(lèi)型、性質(zhì)、適用范圍、主要內容等的確定提供咨詢(xún)意見(jiàn)。標準研制任務(wù)確立后，標準化技術(shù)組織（機構）應積極配合科技計劃研制技術(shù)標準任務(wù)的實(shí)施，組織開(kāi)展標準立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、報批等工作。
?。ǘ┩苿?dòng)科技計劃成果轉化為技術(shù)標準
開(kāi)展科技成果轉化為技術(shù)標準的方法研究，研制科技成果向技術(shù)標準轉化的指南，為科技計劃成果轉化為標準提供技術(shù)支撐。開(kāi)展科技成果轉化為技術(shù)標準試點(diǎn)，建立科技成果轉化為技術(shù)標準效果的評估評價(jià)機制，健全科技計劃成果轉化為技術(shù)標準的長(cháng)效機制，持續推動(dòng)科技成果轉化應用。
?。ㄈ﹦?chuàng )新技術(shù)標準服務(wù)模式
加快培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，培育發(fā)展第三方標準化服務(wù)。
圍繞落實(shí)國家重大區域發(fā)展戰略和政策規劃，加快建設區域國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，聚焦區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)標準的需求，集聚標準化、科技創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)資源，打造涵蓋技術(shù)標準研制與應用全過(guò)程、為廣大企業(yè)特別是采用“四眾”模式的中小微企業(yè)提供標準創(chuàng )新服務(wù)的平臺。
在國家重要政策規劃提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建設一批領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，著(zhù)眼于新興和交叉融合領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)標準的需求，圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標準化資源，打造創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化的孵化器，及時(shí)制定新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品技術(shù)標準。
五、培育中國標準國際競爭新優(yōu)勢
?。ㄒ唬┨岣呶覈鴮H標準的技術(shù)貢獻
加大科技計劃對國際標準研制的支持力度，加強我國優(yōu)勢特色和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標準研制的前瞻布局，持續開(kāi)展國際國外技術(shù)標準、技術(shù)法規跟蹤及其與我國技術(shù)標準的比對研究，及時(shí)將我國具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和標準研制為國際標準。將國際標準化納入國際科技合作重要內容，聯(lián)合相關(guān)國家共同推動(dòng)國際標準研制。
鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）等積極與國際、國外相關(guān)組織進(jìn)行對接，組織企業(yè)、科研機構和高等院校等廣泛參與國際標準或國外先進(jìn)標準研制。支持有條件的企業(yè)、科研院所牽頭建設以國際標準化工作為主的國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，通過(guò)市場(chǎng)化協(xié)作機制，構建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的國際標準創(chuàng )新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)結合在海外設立研發(fā)中心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的科研機構和標準化專(zhuān)業(yè)機構等，將自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品以及企業(yè)標準研制為國際標準，提升中國主導和參與制定國際標準比重。
重要領(lǐng)域國際標準研制
主導或參與信息通信與網(wǎng)絡(luò )、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際標準研制，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、海洋技術(shù)、航空航天、高端制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，冶金、機械、電工、船舶等技術(shù)基礎好的傳統產(chǎn)業(yè)，以及農林、輕紡、有色金屬、家電、中醫藥、食品及稀土、煤炭、工程建筑等我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域，研制一批包含我國自主創(chuàng )新技術(shù)的國際標準。 |
?。ǘ┮钥萍紕?chuàng )新推動(dòng)中國標準“走出去”
圍繞“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能和裝備制造合作需求，依托國家科技計劃實(shí)施和境外工程建設，開(kāi)展我國優(yōu)勢技術(shù)標準在境外的適用性技術(shù)研究，以及我國標準與目標國家標準的互認支撐技術(shù)研究，促進(jìn)中國標準被國外標準引用和轉化，或被境外工程建設和產(chǎn)品采用，助推我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）、科研機構、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，圍繞重要貿易國家、區域設施聯(lián)通和貿易暢通需求，開(kāi)展基于我國創(chuàng )新技術(shù)的標準研制與應用合作，推動(dòng)我國自主創(chuàng )新技術(shù)和標準的海外實(shí)際應用。
中國標準“走出去”適用性技術(shù)研究
在鋼鐵、有色、鐵路、公路、水運工程、石油天然氣、民用核能、特色農產(chǎn)品等領(lǐng)域，配合我國海外工程服務(wù)開(kāi)展中國標準境外適用性研究；在電力、汽車(chē)、航空航天、中醫藥、海洋工程等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施綜合標準化，提高全產(chǎn)業(yè)鏈標準水平，促進(jìn)與國際標準整體接軌。 |
資料來(lái)源：科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委
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