2016年12月13日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節約和高效利用的意見(jiàn)》，首次全面地勾勒出礦產(chǎn)資源節約管理的基本原則、管理內涵以及管理思路等。
一、提出礦產(chǎn)資源節約的基本原則
堅持保護優(yōu)先、堅持高效利用、堅持改革創(chuàng )新、堅持落實(shí)責任?！兑庖?jiàn)》指出，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護中，堅定保護就是節約的理念；在礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)中，堅定高效利用就是節約的理念。礦產(chǎn)資源節約的主體是礦業(yè)企業(yè)，所以《意見(jiàn)》要求“全面落實(shí)企業(yè)主體責任”。
二、從管理、技術(shù)、標準規范、長(cháng)效機制4方面提出推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約的主要內容
1、加強勘查開(kāi)發(fā)管理
強化源頭管控，加強規劃編制和實(shí)施，合理設置礦業(yè)權，推進(jìn)綜合利用；推進(jìn)監管改革，全面推進(jìn)礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)公示，將未履行法定義務(wù)的礦業(yè)權人依法列入異常名錄和嚴重違法名單；強化礦山儲量管理，及時(shí)掌握資源儲量消耗、動(dòng)用、保有情況；完善壓礦管理，避免壓覆或少壓覆重要礦產(chǎn)資源。推進(jìn)綜合利用，積極配合有關(guān)部門(mén)制定政策。
2、大力研發(fā)推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)
開(kāi)展技術(shù)需求調查；構建協(xié)同創(chuàng )新機制；推廣應用先進(jìn)技術(shù)，建立礦產(chǎn)資源節約和高效利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣平臺，發(fā)布目錄，推進(jìn)信息共享等。
3、發(fā)揮標準規范強制和引領(lǐng)作用
健全標準規范體系；完善礦產(chǎn)工業(yè)指標，健全完善納入礦產(chǎn)資源儲量估算的一般指標和共伴生礦產(chǎn)綜合利用指標；完善礦產(chǎn)“三率”指標，制定46種重要礦產(chǎn)“三率”最低指標和領(lǐng)跑者指標等。
4、建立長(cháng)效機制
要建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度，按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度工作方案》，組織開(kāi)展調查評估工作，摸清家底，公開(kāi)調查評估結果，發(fā)布“先進(jìn)名單”和“不達標名單”，依法予以支持或懲戒；深入開(kāi)展國土資源節約集約模范縣（市）創(chuàng )建，完善創(chuàng )建指標標準體系和考核辦法，強化地方責任；加大政策支持力度，完善支持政策，研究制定促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的采礦臨時(shí)用地政策，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)惠政策。
三、立足國土資源部職能，圍繞礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、加工各環(huán)節展開(kāi)管理思路
據了解，國家發(fā)改委、工信部、安監局對資源綜合利用和固廢綜合利用均出臺了相應政策。國家發(fā)改委正在研究制定《關(guān)于“十三五”資源綜合利用指導意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》；工信部編制了《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項規劃》《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規劃》和《金屬尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》；國家安監局印發(fā)了《深入開(kāi)展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案》。2016年6月，國土資源部會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部和國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見(jiàn)》。故《意見(jiàn)》不再重復尾礦和廢石綜合利用的任務(wù)和要求。
《意見(jiàn)》定位在國土資源部職能，圍繞礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、加工全過(guò)程各個(gè)環(huán)節的要求和管理，從標準規范的建立和引領(lǐng)，先進(jìn)技術(shù)的推廣應用和長(cháng)效機制的建立等方面，提出節約與高效利用的措施意見(jiàn)。
資料來(lái)源于國土資源部，中國粉體技術(shù)網(wǎng)編輯整理。
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